各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《信陽(yáng)交通強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

信陽(yáng)市人民政府辦公室      

2025年1月14日          

 

信陽(yáng)交通強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（2024-2035年）

 

一、概述

（一）規(guī)劃背景

信陽(yáng)位于鄂豫皖三省交界、大別山革命老區(qū)核心區(qū)域、淮河上游，承東啟西、連南貫北，在300公里半徑范圍內(nèi)有鄭州、武漢、合肥三個(gè)省會(huì)城市，是重要的區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐。近年來(lái)，在省交通運(yùn)輸廳的大力支持下，市委、市政府高度重視交通運(yùn)輸工作，搶抓交通運(yùn)輸發(fā)展黃金機(jī)遇期，加快區(qū)域性中心城市和交通樞紐建設(shè)，公鐵水航“四位一體”的綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，為信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了重要支撐。

黨的十九大報(bào)告中作出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重大決策部署，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)交通運(yùn)輸工作的高度重視和殷切期望?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》作為建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，提出打造“三張交通網(wǎng)”“兩個(gè)交通圈”，建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)。2021年2月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，對(duì)未來(lái)三十年我國(guó)綜合立體交通網(wǎng)進(jìn)行了布局規(guī)劃，提出構(gòu)建70萬(wàn)公里左右的國(guó)家綜合立體交通“一張網(wǎng)”、打造100個(gè)左右國(guó)家綜合交通樞紐城市，建設(shè)“六軸七廊八通道”的國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。

2022年7月，中共河南省委、河南省人民政府印發(fā)了《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021—2035年）》，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于交通運(yùn)輸工作系列重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的迫切要求和重大舉措。《實(shí)施意見(jiàn)》和《規(guī)劃》以前瞻30年、謀劃15年、做實(shí)近5年的思路適度超前謀劃一批重大項(xiàng)目、重大工程，加強(qiáng)與國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃以及我省“十大戰(zhàn)略”實(shí)施方案等銜接，突出新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，著力構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系?！秾?shí)施意見(jiàn)》和《規(guī)劃》的實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，奮力建成人民滿意、保障有力、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的交通強(qiáng)省，當(dāng)好建設(shè)現(xiàn)代化河南開(kāi)路先鋒具有重要意義、積極作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的關(guān)鍵時(shí)期，也是落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的重要時(shí)期。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步做好新時(shí)代交通工作，高質(zhì)量譜寫(xiě)交通強(qiáng)省信陽(yáng)篇章，推動(dòng)信陽(yáng)市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，根據(jù)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035）》，結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，開(kāi)展《信陽(yáng)交通強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》的編制工作。

（二）規(guī)劃范圍

規(guī)劃空間范圍為信陽(yáng)市域，總面積1.89萬(wàn)平方公里，包括3區(qū)（浉河區(qū)、平橋區(qū)、羊山新區(qū)），8縣（潢川縣、光山縣、息縣、新縣、羅山縣、商城縣、淮濱縣、固始縣）。

規(guī)劃對(duì)象包括鐵路、公路、水運(yùn)、航空等交通方式以及客運(yùn)、郵政等，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸服務(wù)、科技信息化、綠色交通、安全應(yīng)急、行業(yè)治理等領(lǐng)域。

本次規(guī)劃的期限為2024-2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

（三）規(guī)劃依據(jù)

1. 國(guó)家層面

n《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（中發(fā)〔2019〕39號(hào)）

n《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》（2021年）

n《關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2021〕12號(hào)）

n《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2015〕1400號(hào)）

n《大別山革命老區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕112號(hào)）

n《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改地區(qū)〔2018〕1588號(hào)）

n《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2020〕529號(hào)）

n《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1536號(hào)）

n《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》

n《農(nóng)村公路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕21號(hào)）

n《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》（交規(guī)劃發(fā)〔2020〕54號(hào)）

n《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2018〕1886號(hào)）

n《關(guān)于推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2019〕96號(hào)）

n《關(guān)于鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》（交規(guī)劃發(fā)〔2021〕51號(hào)）

n《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（交運(yùn)發(fā)〔2021〕73號(hào)）

n《關(guān)于推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（交政研發(fā)〔2020〕96號(hào)）

2. 省級(jí)層面

n《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（豫政〔2021〕13號(hào)）

n《河南省加快交通強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》（豫發(fā)〔2022〕25號(hào)）

n《河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2021-2035年）》（豫政〔2020〕27號(hào)）

n《河南省“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（豫政〔2021〕57號(hào)）

n《關(guān)于交通運(yùn)輸服務(wù)和支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫交文〔2019〕207號(hào)）

n《關(guān)于加快推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2021〕28號(hào)）

n《河南省現(xiàn)代物流運(yùn)行體系布局和建設(shè)實(shí)施方案》（豫發(fā)改服務(wù)業(yè)〔2019〕533號(hào)）

n《河南省旅游公路網(wǎng)規(guī)劃（2022-2030年）》（豫政〔2022〕36號(hào)）

3. 市級(jí)層面

n《信陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（信政辦〔2024〕8號(hào)）

n《信陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（信政〔2024〕13號(hào)）

n《信陽(yáng)市“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（信政〔2022〕14號(hào)）

n《信陽(yáng)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》（信政辦〔2019〕14號(hào)）

n《支持現(xiàn)代物流強(qiáng)市建設(shè)若干措施》（信政〔2022〕35號(hào)）

n《關(guān)于加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（信政文〔2024〕5號(hào)）

n《信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》（信政〔2023〕24號(hào)）

n《信陽(yáng)市紅色大別一號(hào)旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2023-2030年）》（信政文〔2024〕1號(hào)）

n《關(guān)于加快內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（信政辦〔2024〕5號(hào)）

n《信陽(yáng)市實(shí)施物流拉動(dòng)打造樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)工作方案》（信政辦〔2024〕24號(hào)）

二、規(guī)劃基礎(chǔ)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放特別是黨的十八大以來(lái)，我市堅(jiān)持“城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”理念，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)水平提升、智慧綠色安全發(fā)展、行業(yè)治理能力增強(qiáng)為重點(diǎn)，基本建成水陸空一體的綜合交通運(yùn)輸體系，區(qū)域樞紐功能更加凸顯，運(yùn)輸服務(wù)能力不斷提升，為信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要的支撐帶動(dòng)和服務(wù)保障作用。

交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善。截至2023年底，全市公路通車(chē)總里程29088公里，公路密度每百平方公里153.7公里，其中高速公路645公里，“五縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)布局日趨完善，普通干線公路2993公里，二級(jí)及以上占比達(dá)到59.7％，農(nóng)村公路25451公里，潢川縣成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣，基本實(shí)現(xiàn)“縣縣雙高速、92%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、86.7%建制村通4.5米寬硬化路”。全市鐵路運(yùn)營(yíng)里程542.7公里，其中高速鐵路營(yíng)運(yùn)里程82.2公里，京廣高速鐵路貫穿南北，“兩縱一橫”普速鐵路網(wǎng)覆蓋廣泛。全市內(nèi)河水運(yùn)通航里程324公里，其中高等級(jí)航道通航126公里，淮濱港區(qū)飲馬港作業(yè)區(qū)、淮濱港區(qū)中心作業(yè)區(qū)、固始港區(qū)望崗港作業(yè)區(qū)、息縣港區(qū)閭河口作業(yè)區(qū)已建成并投入運(yùn)營(yíng)，初步形成信陽(yáng)東向出海運(yùn)輸通道，運(yùn)輸船舶1883艘，運(yùn)力達(dá)568萬(wàn)噸，占全省總運(yùn)力的44.6%。明港機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通?？凇⑸虾?、重慶、深圳、杭州、成都等城市航線，成為信陽(yáng)及豫南地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的助推器。

樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。信陽(yáng)汽車(chē)客運(yùn)東站、羊山公交中心樞紐站、潢川汽車(chē)客運(yùn)西站、固始縣順達(dá)客運(yùn)站、淮濱縣綜合交通運(yùn)輸服務(wù)中心、淮濱縣客貨物流服務(wù)中心、羅山縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)中心投入使用，上天梯樞紐站主體工程基本完成，息縣交通樞紐站、新縣田鋪旅游客運(yùn)站和潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)，客貨運(yùn)輸服務(wù)保障能力大幅提升。截至2023年底，全市已建成客運(yùn)樞紐場(chǎng)站1個(gè)、貨運(yùn)樞紐場(chǎng)站1個(gè)，二級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站24個(gè)，物流園3個(gè)，縣級(jí)物流分撥中心13個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)64個(gè)，村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)2043個(gè)，公交場(chǎng)站6個(gè)。

運(yùn)輸服務(wù)明顯提升。中心城區(qū)公交車(chē)643輛，萬(wàn)人公交車(chē)擁有量達(dá)到8.35標(biāo)臺(tái)，常規(guī)公交線路達(dá)30條，定制線路16條，公交站點(diǎn)500米覆蓋率100%，公共交通分擔(dān)率達(dá)到33.35%；信羅交通運(yùn)輸一體化穩(wěn)步推進(jìn)，信陽(yáng)至羅山城際公交開(kāi)通運(yùn)營(yíng)；全市具備條件的建制村全部通客車(chē)，90個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，新縣被確定為全國(guó)第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣。信陽(yáng)市金牛物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的物流綜合能力日益提升，潢川鐵路貨運(yùn)綜合物流園區(qū)規(guī)模逐步壯大，光山縣電商物流蓬勃發(fā)展，快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全市所有行政村，實(shí)現(xiàn)“縣縣有分撥、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村直通郵”。

交旅融合出新出彩。謀劃建設(shè)“大別山一號(hào)旅游公路”示范路1000公里，創(chuàng)新打造浉河區(qū)茶源綠道、信陽(yáng)1號(hào)旅游公路（G107寶石橋至豫鄂省界段）和羅山縣“初心路”（X032靈山鎮(zhèn)至何家沖紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地）等交旅融合助推鄉(xiāng)村振興典型示范案例。全市1851公里旅游公路納入《河南省旅游公路網(wǎng)規(guī)劃》，G220信陽(yáng)段入選首屆河南省“最美國(guó)省干線公路”。以優(yōu)化大別山旅游高速公路設(shè)計(jì)和開(kāi)放式服務(wù)區(qū)建設(shè)為突破口，“串珠成鏈”帶動(dòng)沿線旅游資源開(kāi)發(fā)，打造新時(shí)代“沿著高速看中國(guó)”的標(biāo)志性亮點(diǎn)工程。

智慧交通有序推進(jìn)。推動(dòng)京港澳、安羅等智慧高速項(xiàng)目，基本建成全天候通行、全路段感知、全過(guò)程管控的智慧高速公路。加快建設(shè)普通國(guó)省道全要素資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制完成《信陽(yáng)市干線公路智慧交通實(shí)施方案》；G107、G312繞信陽(yáng)市區(qū)段智慧交通設(shè)施建設(shè)工作有序開(kāi)展。加快國(guó)省干線公路市級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，新增14處監(jiān)控設(shè)備，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳省智慧公路數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)科技執(zhí)法建設(shè)，升級(jí)改造交通執(zhí)法視頻監(jiān)控點(diǎn)和電子抓拍系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)行業(yè)“一中心、四平臺(tái)”數(shù)字大腦建設(shè)。

節(jié)能降碳成效顯著。推進(jìn)中心城區(qū)出租車(chē)新能源更新替代工作，出臺(tái)《信陽(yáng)市中心城區(qū)新能源出租車(chē)推廣應(yīng)用工作實(shí)施方案》。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理，建設(shè)入城車(chē)輛沖洗站，加大柴油車(chē)貨車(chē)執(zhí)法檢查力度。加強(qiáng)水污染防治，提升高速公路服務(wù)區(qū)和收費(fèi)站污水處理能力，加快港口船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)沙河特大橋和譚家河大橋環(huán)境污染應(yīng)急防護(hù)設(shè)施建設(shè)。綠色交通試點(diǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展，沿大別山高速雞公山至商城（豫皖省界）段將軍縣零碳服務(wù)區(qū)成功入選交通運(yùn)輸部首批零碳試點(diǎn)項(xiàng)目，信陽(yáng)弘運(yùn)集團(tuán)綠色交通運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目和息縣、新縣創(chuàng)建綠色交通試點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)完成正式投入運(yùn)營(yíng)，信陽(yáng)港·淮濱中心港（近）零碳港口綠色低碳交通試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)基本完成。

安全發(fā)展穩(wěn)定向好。積極修訂完善行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立常態(tài)化公路保通、應(yīng)急運(yùn)輸保障、?；\(yùn)輸事故處置等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。強(qiáng)化安全監(jiān)管督導(dǎo)，在汛期公路保通、疫情保通保運(yùn)等工作中，全市高速公路、普通公路、內(nèi)河水運(yùn)、在建項(xiàng)目沒(méi)有一人因?yàn)?zāi)傷亡。提升本質(zhì)安全水平，組織開(kāi)展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)突出問(wèn)題集中整治“百日行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)普貨車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)2G升4G工作，全市危運(yùn)車(chē)輛全部接入省重點(diǎn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)4G車(chē)載視頻接入率100%、電子運(yùn)單企業(yè)覆蓋率100%。逐步加大公路安防工程投入，縣鄉(xiāng)道和通客車(chē)村道安全隱患治理達(dá)標(biāo)率基本達(dá)到100%。

治理能力持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，健全企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，全面優(yōu)化交通運(yùn)輸營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“三集中三到位”，行政許可等權(quán)力事項(xiàng)全部接入交通運(yùn)輸領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)推進(jìn)放權(quán)賦能改革，向各縣下放審批權(quán)，賦予地方更大改革發(fā)展自主權(quán)。暢通投訴處理渠道，市12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)與市長(zhǎng)熱線有效融合，答復(fù)滿意率達(dá)100%。全市深入排查整改各類(lèi)問(wèn)題，被評(píng)為全省交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)先進(jìn)單位。推廣“APP+移動(dòng)執(zhí)法+不見(jiàn)面處理”模式，全面落實(shí)“一超四罰”。加大交通綜合行政執(zhí)法力度，開(kāi)展了消滅“百?lài)嵧?/span>”、中心城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治等行動(dòng)。

（二）存在問(wèn)題

信陽(yáng)市綜合立體交通網(wǎng)已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但交通運(yùn)輸發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在。一是交通對(duì)外聯(lián)系通道不足。尚未形成“入群進(jìn)圈”的多方式、多路徑通道體系，多條高速、普通干線公路省際通道尚未打通，與武漢都市圈、長(zhǎng)江中游城市群的聯(lián)系仍需加強(qiáng)。二是綜合交通發(fā)展優(yōu)勢(shì)不優(yōu)。雖已布局公鐵水空各類(lèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施，但各類(lèi)設(shè)施融合度不高，交通一體化發(fā)展水平不足。水運(yùn)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足，內(nèi)河航道通航里程短、等級(jí)未達(dá)標(biāo)，尚未深入信陽(yáng)市區(qū)。三是交通樞紐體系有待完善。客運(yùn)站服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，轉(zhuǎn)型發(fā)展需求日益迫切，貨運(yùn)樞紐、物流園區(qū)布局不足，對(duì)重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐支撐不足。樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展有待拓展，難以支撐商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家樞紐承載城市的戰(zhàn)略定位和發(fā)展需要。四是運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)有待改善。鐵路貨運(yùn)量占比低，水路貨運(yùn)功能發(fā)揮不足，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展亟需加快。樞紐港口集疏運(yùn)體系有待完善，貨運(yùn)“最后一公里”問(wèn)題仍然突出。道路貨運(yùn)企業(yè)小、散、弱問(wèn)題突出。五是交通高質(zhì)量發(fā)展水平有待提升。行業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重，要素保障難題有待破解，新一代智能信息技術(shù)與交通運(yùn)輸行業(yè)深度融合不足，綠色交通發(fā)展任重道遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸安全基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急保障能力仍需加強(qiáng)。

三、發(fā)展趨勢(shì)

（一）形勢(shì)要求

1. 構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，要求加快打造區(qū)域性綜合交通樞紐

加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通。要求緊扣優(yōu)勢(shì)再造戰(zhàn)略，強(qiáng)化對(duì)外綜合運(yùn)輸通道和樞紐體系建設(shè)，加快建設(shè)東連長(zhǎng)三角城市群、西接關(guān)中城市群的通道，完善通道內(nèi)各方式交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化客貨場(chǎng)站布局，加強(qiáng)樞紐集疏運(yùn)體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)國(guó)際輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐。

2. 把握多重戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，要求發(fā)揮交通支撐引領(lǐng)作用

搶抓“一帶一路”、中部地區(qū)崛起、大別山革命老區(qū)振興、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮政策疊加支持作用。要求加快建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造發(fā)達(dá)高效的快速網(wǎng)、便捷順暢的干線網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、運(yùn)輸服務(wù)便利化、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)化、城鄉(xiāng)交通均等化、綜合水平現(xiàn)代化，在打造“兩個(gè)更好”示范區(qū)和美好生活目的地中發(fā)揮交通先行作用。

3. 貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)，要求推動(dòng)交通統(tǒng)籌融合發(fā)展

建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國(guó)情、著眼全局、面向未來(lái)作出的重大戰(zhàn)略決策，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域。要求堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，整體性推進(jìn)、一體化發(fā)展，從跨方式、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)四個(gè)維度，推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等融合發(fā)展，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)與運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)融合發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)交通與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4. 大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求促進(jìn)交通運(yùn)輸均等化

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必然要求。信陽(yáng)作為農(nóng)業(yè)大市，要強(qiáng)力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)村公路高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)、高水平運(yùn)營(yíng)，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)客、貨、郵融合發(fā)展和人流物流的全面暢通，助力農(nóng)村旅游、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

5. 深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，要求提升交通科技創(chuàng)新能力

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，省委、省政府把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在“十大戰(zhàn)略”之首。要求突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動(dòng)現(xiàn)代科技和交通運(yùn)輸建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、管理等有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用，深入實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為信陽(yáng)建設(shè)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)提供有力支撐。

6. 助力碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，要求推動(dòng)綠色低碳交通發(fā)展

“碳達(dá)峰、碳中和”為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引，也對(duì)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，良好生態(tài)環(huán)境是信陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要求將生態(tài)環(huán)保理念貫穿于交通建設(shè)與發(fā)展的全過(guò)程，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型綠色交通系統(tǒng)建設(shè)，節(jié)約集約利用土地、水域、空域等資源，強(qiáng)化交通節(jié)能減排和污染防治，努力實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

（二）需求分析

1. 全社會(huì)客貨運(yùn)總量持續(xù)增長(zhǎng)

客運(yùn)方面，從中長(zhǎng)期看，隨著信陽(yáng)市城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)，人民生活水平逐步提升，快速、高品質(zhì)的出行需求將會(huì)大幅增長(zhǎng)，高鐵、民航需求旺盛，城市交通持續(xù)增長(zhǎng)，低運(yùn)量軌道等大容量公共交通將成為城市交通發(fā)展的趨勢(shì)。同時(shí)信陽(yáng)市著力推進(jìn)“1335”工作布局，加快打造“兩個(gè)更好”示范區(qū)、美好生活目的地，推動(dòng)旅游業(yè)、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，旅游出行需求將大幅增加。

貨運(yùn)方面，統(tǒng)籌電子信息、先進(jìn)裝備制造、建材家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大和食品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)兩大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，大宗貨物、資源深加工產(chǎn)品、復(fù)合產(chǎn)品、原材料等運(yùn)輸需求將持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，為信陽(yáng)市水路、鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)提供動(dòng)力。新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軍民融合等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)滾裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、以及冷鏈等專(zhuān)業(yè)化物流提出新的需求。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、生活物資等多重貨運(yùn)需求帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)信陽(yáng)市貨運(yùn)需求總量將持續(xù)上升。

2. 綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

客運(yùn)方面，公路旅客運(yùn)輸仍將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)占據(jù)主導(dǎo)地位，但受高鐵、民航?jīng)_擊，營(yíng)運(yùn)性客運(yùn)出行量將持續(xù)下降。隨著人民生活水平的不斷提高，高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的客運(yùn)出行需求不斷增加，信陽(yáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等城市群的聯(lián)系將更加緊密，客流將明顯增長(zhǎng)。

貨運(yùn)方面，信陽(yáng)市正在經(jīng)歷向工業(yè)化后期發(fā)展的階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，初級(jí)產(chǎn)品比重下降，批量小、輕重量、高附加值的產(chǎn)品比重上升，民航貨運(yùn)將快速起步。伴隨全市鐵路網(wǎng)不斷完善和水運(yùn)航道能力提升，尤其是南信合、京九高鐵和淮河通航項(xiàng)目的建設(shè)，將大幅提升滬陜通道和大廣通道運(yùn)輸能力，貨運(yùn)量逐步由公路向鐵路、水運(yùn)轉(zhuǎn)移，貨物運(yùn)輸規(guī)模顯著提升，貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加合理。

四、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和二十屆三中全會(huì)精神，深入落實(shí)總書(shū)記視察信陽(yáng)作出的重要指示，以“兩個(gè)更好”為統(tǒng)領(lǐng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，圍繞信陽(yáng)市“四個(gè)走在前列”和“1335”工作布局，牢牢把握“人享其行、物暢其流”的美好愿景，打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)，加快融入國(guó)省交通“主骨架”，打通“大動(dòng)脈”、暢通“微循環(huán)”，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)信陽(yáng)交通強(qiáng)市建設(shè)，在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)信陽(yáng)實(shí)踐中當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

（二）基本原則

統(tǒng)籌融合、系統(tǒng)優(yōu)化。堅(jiān)持適度超前，科學(xué)合理確定公路、水路、鐵路、航空的發(fā)展方向和重點(diǎn)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式之間的高效銜接、有機(jī)協(xié)同。引導(dǎo)綜合交通與旅游業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)等融合發(fā)展，同時(shí)與國(guó)土空間、城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。

降本增效、服務(wù)為先。推動(dòng)交通運(yùn)輸從高投入、高速度向高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，提高綜合交通網(wǎng)絡(luò)效率，降低物流成本。以建設(shè)人民滿意交通為著力點(diǎn)，增強(qiáng)交通服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，助力提升信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力。

振興老區(qū)、科技賦能。以“兩個(gè)更好”為重點(diǎn)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，加大對(duì)外開(kāi)放合作力度，打造河南省對(duì)接長(zhǎng)三角的橋頭堡。圍繞國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系數(shù)字化、信息化、智能化。

安全可靠、生態(tài)優(yōu)先。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。加快發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸方式，注重集約利用土地資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)交通與自然和諧發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展作為基本要求。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2030年，交通強(qiáng)市建設(shè)取得重大進(jìn)展?；窘ǔ?/span>“兩樞紐、三張網(wǎng)、五通道、八體系”，形成“一縱一橫”的高速鐵路網(wǎng)、“五縱四橫一環(huán)”的高速公路網(wǎng)及“一干三支”的內(nèi)河航道網(wǎng)布局，全面實(shí)現(xiàn)縣縣通高鐵、縣縣雙高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)路、村村通四級(jí)路，交通、產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展初步融合，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成效初顯。

到2035年，基本實(shí)現(xiàn)人民滿意、保障有力、水平先進(jìn)的交通強(qiáng)市。建成區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐，擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，鐵路、公路、航空、水運(yùn)均衡發(fā)展，聯(lián)通南北、輻射東西的運(yùn)輸通道全面貫通，高品質(zhì)交通出行圈加速成型，交旅融合發(fā)展水平達(dá)到全省前列，多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，交通運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平有機(jī)融合，“兩樞紐、三張網(wǎng)、五通道、八體系”的交通強(qiáng)市建設(shè)布局全面形成，黃岡信陽(yáng)六安一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)鄂豫皖省會(huì)城市、2小時(shí)通達(dá)長(zhǎng)三角城市群、3小時(shí)覆蓋大灣區(qū)等全國(guó)主要城市。

專(zhuān)欄1  交通強(qiáng)市建設(shè)整體布局

（一）“兩樞紐、三張網(wǎng)、五通道、八體系” “兩樞紐”：即打造重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流樞紐。 “三張網(wǎng)”：即織好發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)。 “五通道”：即完善京港澳、大廣、滬陜、沿淮和大別山5個(gè)通道。 “八體系”：即構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通體系、構(gòu)建高起點(diǎn)樞紐經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)建高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)體系、構(gòu)建高規(guī)格統(tǒng)籌融合體系、構(gòu)建高層次科技創(chuàng)新體系、構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)平安交通體系、構(gòu)建高能效綠色低碳體系、構(gòu)建高水平交通治理體系。

 

專(zhuān)欄2  2035年信陽(yáng)市交通強(qiáng)市建設(shè)主要指標(biāo)表
序號(hào)	指    標(biāo)		目標(biāo)值
1	便捷 順暢	綜合交通線網(wǎng)密度（km/百km2）	180
2		普通干線公路二級(jí)及以上公路比重（%）	≥80
3		市域內(nèi)各區(qū)縣城到達(dá)主副中心城區(qū)時(shí)間（分鐘）	≤30
4		縣級(jí)行政中心40分鐘上高鐵、60分鐘上機(jī)場(chǎng)（%）	100
5		機(jī)場(chǎng)、鐵路貨運(yùn)站、內(nèi)河港口一級(jí)公路通達(dá)率（%）	100
6	經(jīng)濟(jì) 高效	綜合立體交通主骨架能力利用率（%）	60—85
7		鐵路及水運(yùn)貨運(yùn)量占比（%）	≥70
8		多式聯(lián)運(yùn)換裝1小時(shí)完成率（%）	≥95
9	智慧 綠色	交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色化建設(shè)比例（%）	95
10		中心城區(qū)綠色交通出行比例（%）	75
11		交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化率（%）	90
12	安全 可靠	綜合立體交通網(wǎng)安全設(shè)施完好率（%）	≥95
13		重點(diǎn)地區(qū)多路徑連接比例（%）	≥95

到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)市?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)、開(kāi)放合作水平、安全保障能力、基層交通治理水平等各領(lǐng)域水平邁入全省前列。

五、規(guī)劃方案

（一）構(gòu)建高質(zhì)量綜合交通體系

1. 推進(jìn)現(xiàn)代公路網(wǎng)暢通

結(jié)合河南省高速公路網(wǎng)規(guī)劃及區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，以提升高速公路主通道能力、打通省際出口通道為重點(diǎn)，實(shí)施高速公路“13445工程”，延長(zhǎng)陽(yáng)新高速公路，增加沿大別山、沿淮、淮濱至麻城等主線高速公路，打通固始至六安、信陽(yáng)至隨州、信陽(yáng)至襄陽(yáng)等鄂豫皖交界高速公路，謀劃研究西南環(huán)繞城、紅安至新縣、商城至平橋高速公路，提升大廣高速信陽(yáng)段、滬陜高速信陽(yáng)段通行能力，打造“六縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。

圍繞工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、旅游景區(qū)等交通量的快速疏導(dǎo)，以服務(wù)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施為導(dǎo)向，以打通城市節(jié)點(diǎn)、暢通環(huán)城路和省際“瓶頸路”、連通交通樞紐等為重點(diǎn)，實(shí)施普通干線公路“暢通暢連”工程，加快G230、G220、G312等國(guó)道主骨架新改建項(xiàng)目，升級(jí)改造S337、S338、S210等，提升信陽(yáng)普通干線公路發(fā)展質(zhì)量，形成“9橫14縱5聯(lián)”普通干線公路布局。

以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，按照“因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、綠色生態(tài)”原則，實(shí)施好河南省新一輪農(nóng)村公路提升行動(dòng)，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村公路“提檔提質(zhì)”工程，完善路網(wǎng)布局，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快形成縣域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域中心、建制村為節(jié)點(diǎn)，覆蓋廣泛、互聯(lián)互通的農(nóng)村公路網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜，加快鄉(xiāng)村旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，促進(jìn)“農(nóng)村公路＋旅游”“農(nóng)村公路＋產(chǎn)業(yè)”等融合發(fā)展。

專(zhuān)欄3  公路網(wǎng)布局

（一）高速公路“六縱四橫一環(huán)”布局 “六縱”：即許信高速、明雞高速、信隨高速，京港澳高速，安羅高速，大廣高速，淮麻高速，陽(yáng)新高速。 “四橫”：即淮內(nèi)高速、沿淮高速、滬陜高速、沿大別山高速。 “一環(huán)”：即淮內(nèi)高速、沿大別山高速、陽(yáng)新高速組成的市域高速環(huán)線。 （二）普通國(guó)省道“9橫14縱5聯(lián)”布局 “9橫”：即G312、G328、G632、S333、S334、S335、S336、S337、S338。 “14縱”：即G106、G107、G220、G230、S203、S204、S205、S210、S226、S214、S217、S218、S224、S213。 “5聯(lián)”：即S534、S535、S536、S537、S540。

2. 推進(jìn)干線鐵路網(wǎng)聯(lián)通

結(jié)合《中原城市群多層次軌道交通規(guī)劃》，強(qiáng)化滬陜、大廣通道功能，重點(diǎn)建設(shè)京港臺(tái)高鐵、南信合高鐵，規(guī)劃研究沿淮城際鐵路，加快布局信陽(yáng)“兩縱一橫”的高速鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外暢達(dá)東西部、貫通南北方。打造“兩主多輔”鐵路客站新格局，優(yōu)化提升信陽(yáng)東站、明港東站等既有站功能，規(guī)劃新建豫東南新區(qū)站等高鐵站，形成覆蓋廣泛、層次清晰、分工明確的鐵路客運(yùn)體系。

進(jìn)一步提高京廣、京九、寧西鐵路貨運(yùn)能力，強(qiáng)化運(yùn)輸效率，同時(shí)結(jié)合國(guó)家及區(qū)域通道、人口和城鎮(zhèn)分布、產(chǎn)業(yè)布局、旅游景區(qū)分布等，規(guī)劃研究濮陽(yáng)至潢川鐵路，形成“三縱一橫”普速鐵路網(wǎng)格局。此外，大力推進(jìn)河南鐵建投淮濱疏港鐵路有限公司鐵路專(zhuān)用線、潢川開(kāi)發(fā)區(qū)大別山多式聯(lián)運(yùn)物流園鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，更好發(fā)揮鐵路在綜合交通運(yùn)輸體系中的骨干作用，促進(jìn)信陽(yáng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。規(guī)劃研究沿淮城際鐵路，助力信陽(yáng)融入中原城市群、長(zhǎng)三角城市群。

專(zhuān)欄4  鐵路網(wǎng)布局

（一）高速鐵路“兩縱一橫”布局 “縱一”：即京廣高鐵，銜接鄭州都市圈，聯(lián)通京津冀、粵港澳。 “縱二”：即京港臺(tái)高鐵，銜接豫東北，聯(lián)接京津冀、粵港澳大灣區(qū)。 “橫一”：即南信合高鐵，銜接豫西南，聯(lián)通關(guān)中平原、長(zhǎng)三角城市群。 （二）普速鐵路“三縱一橫”布局 “三縱”：即京廣鐵路、京九鐵路、濮陽(yáng)至潢川鐵路。 “一橫”：即寧西鐵路。

3. 推進(jìn)內(nèi)河航運(yùn)網(wǎng)貫通

綜合考慮航道功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)城市及產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，以暢通道、強(qiáng)樞紐、優(yōu)服務(wù)、提智能、促綠色為主線，按照“整體規(guī)劃、依次推進(jìn)、系統(tǒng)運(yùn)行、通江達(dá)海、綠色發(fā)展”的工作原則，加快實(shí)施內(nèi)河航運(yùn)“11246”工程，重點(diǎn)推動(dòng)淮河高等級(jí)航道建設(shè)，構(gòu)建信陽(yáng)水運(yùn)通道主骨架，逐步實(shí)施大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河6條支線航道通航工程，拓展航運(yùn)服務(wù)縱深，完善“一干六支”航道布局，主動(dòng)融入長(zhǎng)三角港口群。規(guī)劃研究竹灄運(yùn)河工程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)淮河和長(zhǎng)江兩條水系連接。根據(jù)《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022-2035年）》，結(jié)合信陽(yáng)市國(guó)土空間總體格局及城市發(fā)展方向、岸線資源分布、臨港產(chǎn)業(yè)布局等因素，將信陽(yáng)港劃分為中心港區(qū)、豫東南港區(qū)、淮濱港區(qū)、固始港區(qū)等4個(gè)港區(qū)，積極拓展現(xiàn)代物流、綜合保稅、高端制造等港口服務(wù)功能，支撐大別山革命老區(qū)打造對(duì)外開(kāi)放高地。規(guī)劃中心港區(qū)和淮濱港區(qū)大力發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)，逐步發(fā)展成為設(shè)施先進(jìn)、功能完善、運(yùn)行高效、安全綠色的現(xiàn)代化集裝箱聯(lián)運(yùn)樞紐港；規(guī)劃豫東南港區(qū)和固始港區(qū)積極發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，持續(xù)拓展現(xiàn)代物流功能，為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

專(zhuān)欄5  水運(yùn)航道網(wǎng)布局

（一）“一干六支”航道布局 “一干”：即淮河航道。 “六支”：即大洪河、史灌河、潢河、白露河、竹竿河、浉河航道。 （二）航道等級(jí)分布 規(guī)劃航道總里程1033公里，其中，“一干六支”航道690公里，其他航道343公里。規(guī)劃三級(jí)及以上航道333公里，四級(jí)及以下航道700公里（含旅游航道145公里、庫(kù)湖區(qū)航道198公里）。 （三）“一港四區(qū)”港口布局 “一港”：即信陽(yáng)港。 “四區(qū)”：即中心港區(qū)、豫東南港區(qū)、淮濱港區(qū)、固始港區(qū)。

4. 推進(jìn)機(jī)場(chǎng)空運(yùn)網(wǎng)融通。

抓住國(guó)家大力發(fā)展民航運(yùn)輸和全省低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，立足鄂豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地的功能定位和發(fā)展需求，加快建設(shè)民航基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化航線布局，打造“兩場(chǎng)六通用”機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局。加快優(yōu)化明港機(jī)場(chǎng)航線布局，積極推進(jìn)潢川機(jī)場(chǎng)新建工程，打造大別山區(qū)域性航空中心。新建商城、新縣2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，規(guī)劃籌建羅山、固始2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，謀劃儲(chǔ)備淮濱、息縣2個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，服務(wù)豫南生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、大別山革命老區(qū)和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)林植保、空中游覽、短途運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。

完善航空客運(yùn)功能，鞏固區(qū)域性航空客運(yùn)中心地位。拓展航空貨運(yùn)空間，推動(dòng)潢川機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)航空物流園，積極申建保稅物流中心（B型），完善快件集中監(jiān)管中心、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施，全面提升航空貨運(yùn)保障能力，建設(shè)豫南航空物流中心。

專(zhuān)欄6  機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)布局

（一）“兩場(chǎng)六通用” “兩場(chǎng)”：即明港機(jī)場(chǎng)、潢川機(jī)場(chǎng)。 “六通用”：即商城、新縣、固始、羅山、淮濱、息縣6個(gè)通用機(jī)場(chǎng)。

5. 推進(jìn)城市交通網(wǎng)互通。

完善中心城區(qū)路網(wǎng)布局。積極響應(yīng)建設(shè)“重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐、豫鄂皖交界地區(qū)的區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，加快中心城區(qū)“環(huán)+井+放射”狀骨干路網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展城市綠色快捷的公交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃“一橫、兩縱”快速公交主廊道，謀劃中心城區(qū)軌道交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)城直達(dá)、區(qū)域通達(dá)、節(jié)點(diǎn)暢達(dá)。

構(gòu)建豫東南高新區(qū)交通體系。以建設(shè)“花木林海里、青春活力城”為目標(biāo)，采用多中心—網(wǎng)絡(luò)化城區(qū)路網(wǎng)組織模式，打造跨河高效聯(lián)動(dòng)、空間布局協(xié)同、組團(tuán)活力暢達(dá)的道路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)與潢川縣、光山縣、淮濱港一體聯(lián)動(dòng)，支撐豫東南高新區(qū)的快速集散交流。以軌道交通、公交和慢行網(wǎng)絡(luò)為抓手，構(gòu)筑以城市軌道交通為骨干、常規(guī)公共交通為主體、特色公交和出租車(chē)為補(bǔ)充的公共交通體系，建設(shè)舒適宜人的綠色生態(tài)之城。

聚焦信陽(yáng)與豫東南高新區(qū)主副同城發(fā)展目標(biāo)，以“暢通、高效、便捷”為原則，完善主副之間通勤交通網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)服務(wù)兩地交流的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用規(guī)劃南信合高鐵運(yùn)能余量開(kāi)通市域運(yùn)營(yíng)列車(chē)，加強(qiáng)豫東南高新區(qū)與中心城區(qū)路網(wǎng)精準(zhǔn)對(duì)接，完善“2高速1國(guó)道1快速路”的公路通道，構(gòu)建主副中心之間通勤交通圈。

專(zhuān)欄7  城區(qū)路網(wǎng)布局

（一）“環(huán)+井+放射”中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu) “環(huán)”：即城市外環(huán)、城市內(nèi)環(huán)，外環(huán)由G312、S224及新增西環(huán)、南環(huán)構(gòu)成，內(nèi)環(huán)由北環(huán)路、雞公山大街、平橋大道、工十四路構(gòu)成。 “井”：即新十八大街、新三十六大街、新七大道、南京大道。 “放射”：即12條快速路、準(zhǔn)快速路向外放射通道。 （二）“十二橫十縱”豫東南高新區(qū)交通性主干路布局 “十二橫”：即蘇信大道、豫東南大道、恒山大道、泰山大道、大別山路、井岡山路、財(cái)富路、嵩山大道、黃山路、華山大道、廬山路、南岳大道。 “十縱”：即潢光路、振興大街、延安大街、遵義大街、古田大街、大別山路、瑞金大街、南昌大街、嘉興大街、迎賓大街。 （三）“2高速1國(guó)道1快速路”主副之間公路通道 “2高速”：即滬陜高速、沿淮高速。 “1國(guó)道”：即G312。 “1快速路”：即信陽(yáng)-豫東南高新區(qū)快速路。

（二）構(gòu)建高起點(diǎn)樞紐經(jīng)濟(jì)體系

1. 提升交通樞紐地位

加快重要區(qū)域性綜合交通樞紐城市、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)，強(qiáng)化與黃岡、六安一體化協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，著力構(gòu)建三市之間“三環(huán)七樞紐”綜合交通布局，共建中部地區(qū)綜合交通樞紐。完善“2+2+7”多層級(jí)樞紐格局，打造信陽(yáng)中心城區(qū)和豫東南高新區(qū)2個(gè)綜合交通樞紐，建設(shè)潢川和淮濱2個(gè)區(qū)域物流樞紐，構(gòu)建羅山、光山、息縣、新縣、商城、固始、明港等7個(gè)區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)航空樞紐、內(nèi)河港口、高鐵樞紐、客貨運(yùn)樞紐建設(shè)，重點(diǎn)改擴(kuò)建一批市縣級(jí)客貨站，形成多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域帶動(dòng)、互聯(lián)互通的綜合交通樞紐空間格局，暢通資源要素流動(dòng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈耦合組織能力。

按照信陽(yáng)市總體布局和未來(lái)發(fā)展方向，結(jié)合未來(lái)公路客運(yùn)量預(yù)測(cè)結(jié)果，推動(dòng)中心城市綜合客運(yùn)樞紐、道路運(yùn)輸場(chǎng)站向城市綜合體轉(zhuǎn)化，從樞紐綜合體向城市增長(zhǎng)極躍升。重點(diǎn)改擴(kuò)建信陽(yáng)、羅山、光山、潢川等一批汽車(chē)站，積極推動(dòng)客運(yùn)樞紐因地制宜拓展物流、公交、郵政、旅游等功能，加快客運(yùn)樞紐轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、多站合一”。

結(jié)合信陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)布局、土地規(guī)劃使用情況、主要交通設(shè)施分布等，重點(diǎn)推進(jìn)潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園、淮濱港物流園區(qū)，加快布局鐵路專(zhuān)用線，提高一體化銜接轉(zhuǎn)運(yùn)能力和貨運(yùn)快速換裝便捷性。加快完善郵政快遞樞紐和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系布局，重點(diǎn)建設(shè)豫南快遞物流園、豫東南郵件處理中心，加快布局羅山縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系、商城縣城鄉(xiāng)交通客貨郵融合一體化等項(xiàng)目，推動(dòng)信陽(yáng)打造區(qū)域性郵政快遞樞紐。

專(zhuān)欄8 樞紐布局

（一）“2+2+7” “2”：即兩個(gè)綜合交通樞紐。一是信陽(yáng)中心城區(qū)。依托明港機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)發(fā)展航空快遞集散分撥服務(wù)，建成區(qū)域性規(guī)模最大、功能最全、效率最高的空港快遞聯(lián)運(yùn)中轉(zhuǎn)分撥中心。完善貨運(yùn)樞紐布局，加快實(shí)施信陽(yáng)西亞現(xiàn)代物流信息中心、福安冷鏈物流中心、羊山新區(qū)冷鏈物流園等項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河碼頭及鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。二是豫東南高新區(qū)。推動(dòng)豫東南公路港、潢川機(jī)場(chǎng)航空港、潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園、花埠港、淮濱港建設(shè)，實(shí)施花埠港區(qū)、淮濱港區(qū)鐵路專(zhuān)用線，完善普通干線公路、城市道路等集疏運(yùn)道路，實(shí)施潢河航道工程，優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和組織方式，全力打造“公鐵水空”四位一體多式聯(lián)運(yùn)新格局，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)豫東南高新區(qū)與淮濱中心港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 “2”：即兩個(gè)區(qū)域物流樞紐。一是潢川縣區(qū)域物流樞紐。持續(xù)推進(jìn)潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園、潢川縣現(xiàn)代綜合物流園建設(shè)，加快園區(qū)鐵路專(zhuān)用線建設(shè)，積極探索多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。二是淮濱縣區(qū)域物流樞紐。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河碼頭及鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信陽(yáng)港淮濱港區(qū)中心作業(yè)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)工程，加快建成淮濱港物流園區(qū)、河南鐵建投淮濱疏港鐵路有限公司專(zhuān)用鐵路工程項(xiàng)目，促進(jìn)大宗貨物及中長(zhǎng)距離公路貨運(yùn)向鐵路、水路有序轉(zhuǎn)移。 “7”：即7個(gè)區(qū)域樞紐節(jié)點(diǎn)。建設(shè)羅山、光山、息縣、新縣、商城、固始、明港等綜合型樞紐港站。

2. 完善運(yùn)輸通道布局。

積極融入我省“米+井+人”字形綜合運(yùn)輸通道建設(shè)，以高標(biāo)準(zhǔn)干線鐵路、高速公路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化滬陜、京港澳、大廣“兩縱一橫”主通道交通資源配置，增強(qiáng)與鄭州都市圈、武漢都市圈、皖江城市帶等重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的高效聯(lián)通，助力構(gòu)建多方式、多通道、便捷化的大陸橋走廊，支撐建設(shè)綜合性、多通道、立體化、大容量、快速化的京津冀-粵港澳主軸。

搶抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮信陽(yáng)市鄂豫皖交界的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，加快沿淮、沿大別山“兩橫”輔通道建設(shè)，補(bǔ)齊通道內(nèi)高速鐵路、高速公路等快速化運(yùn)輸服務(wù)短板，強(qiáng)化不同交通方式銜接融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化完善通道整體功能，提升對(duì)外開(kāi)放程度，助力信陽(yáng)市打造鄂豫皖省際區(qū)域中心城市。

專(zhuān)欄9 綜合運(yùn)輸通道布局

（一）“兩縱一橫”主通道 “縱一”：即京港澳通道。國(guó)家京津冀-粵港澳主軸和河南省米字形通道的重要組成部分，由京廣高鐵、京廣鐵路、京港澳高速、許信高速、安羅高速、G107及沿線省道等構(gòu)成，途徑平橋區(qū)、浉河區(qū)、羅山縣，向北聯(lián)系京津冀城市群，向南聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)，是快速聯(lián)系國(guó)家戰(zhàn)略城市群的主軸。 “縱二”：即大廣通道。河南省井字形通道的重要組成部分，由京港臺(tái)高鐵、濮潢鐵路、京九鐵路、大廣高速、淮麻高速、陽(yáng)新高速、G230、G106及沿線省道等構(gòu)成，通道途經(jīng)淮濱縣、息縣、潢川縣、固始縣、光山縣、商城縣、新縣，是推動(dòng)信陽(yáng)東部地區(qū)與京津冀城市群、環(huán)鄱陽(yáng)湖城市群、粵港澳大灣區(qū)城市群的經(jīng)濟(jì)交流與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展的重要通道。 “一橫”：即滬陜通道。國(guó)家大陸橋通道和河南省井字形通道的重要組成部分，由南信合高鐵、寧西鐵路、滬陜高速、G312及沿線省道構(gòu)成，途徑?jīng)负訁^(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、息縣、光山縣、潢川縣、商城縣、固始縣，西通關(guān)中平原，東聯(lián)長(zhǎng)三角城市群，是信陽(yáng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要通道。 （二）“兩橫”輔通道 “橫一”：即沿淮通道。由沿淮城際鐵路、沿淮高速、息邢高速、淮內(nèi)高速、淮河航道、G328及沿線省道等組成，途徑平橋區(qū)、羅山縣、息縣、潢川縣、淮濱縣、固始縣，主要聯(lián)系東部的阜陽(yáng)、淮南等市，增強(qiáng)信陽(yáng)通江達(dá)海、對(duì)接“海上絲綢之路”能力，服務(wù)沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。 “橫二”：即沿大別山通道。由沿大別山高速公路、信陽(yáng)至隨州高速公路、信陽(yáng)至襄陽(yáng)高速公路、G632及沿線省道組成，途徑?jīng)负訁^(qū)、羅山縣、新縣、商城縣，主要承擔(dān)信陽(yáng)與隨州、襄陽(yáng)、孝感、六安等交通聯(lián)系，是連通紅二十五軍長(zhǎng)征出發(fā)地、雞公山等紅綠旅游資源的重要通道，支撐大別山北麓全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

3. 推動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮信陽(yáng)重要區(qū)域性綜合交通樞紐功能，以機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路等交通樞紐為依托，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)“樞紐+”產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造臨空、臨港產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“2+1”的綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展總體布局，打造商貿(mào)服務(wù)型樞紐經(jīng)濟(jì)新城。

聚焦全省“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)、多園協(xié)同”的航空經(jīng)濟(jì)空間發(fā)展格局，按照“產(chǎn)城互動(dòng)”“產(chǎn)城融合”發(fā)展要求，加快構(gòu)建服務(wù)豫南區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的明港空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、人口分布和港口布局，處理好生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間關(guān)系，高質(zhì)量推進(jìn)臨港城市功能區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)“港產(chǎn)城”深度融合發(fā)展，按照“宜水則水、宜產(chǎn)則產(chǎn)、宜居則居”的原則，重點(diǎn)建設(shè)淮濱、潢川、息縣、固始等港口樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。發(fā)揮信陽(yáng)地處鄂豫皖三省交界的區(qū)域中心優(yōu)勢(shì)，以大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、電商快遞、冷鏈物流組織為重點(diǎn)，以交易結(jié)算、信息服務(wù)等為增值服務(wù)拓展方向，統(tǒng)籌推進(jìn)信陽(yáng)商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

充分發(fā)揮信陽(yáng)對(duì)接長(zhǎng)三角的橋頭堡、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、中部地區(qū)崛起的重要生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，依托京港澳、大廣、沿淮、滬陜、沿大別山5條綜合運(yùn)輸通道，推動(dòng)資源要素和產(chǎn)業(yè)沿線集聚，加快中原-長(zhǎng)三角通道經(jīng)濟(jì)帶和京港澳通道經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，拓展樞紐經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動(dòng)發(fā)展空間。加強(qiáng)與南陽(yáng)、駐馬店聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特色，建設(shè)大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)豫南地區(qū)大通道大樞紐發(fā)展，支撐豫南樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。積極向長(zhǎng)三角靠攏，建設(shè)“長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互補(bǔ)共贏。

專(zhuān)欄10 樞紐經(jīng)濟(jì)總體布局

（一）“2+1”綜合交通運(yùn)輸體系和樞紐經(jīng)濟(jì)融合互促發(fā)展總體布局 “2”：即2個(gè)核心發(fā)展區(qū)。一是信陽(yáng)市區(qū)樞紐經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展區(qū)。利用樞紐強(qiáng)大的貨物集散能力，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、大型物流園區(qū)為重要支撐，依托明港機(jī)場(chǎng)、軌道交通、高等級(jí)公路、內(nèi)河航運(yùn)等一體銜接的綜合立體交通網(wǎng)，發(fā)揮信陽(yáng)高鐵站、大別山綜合物流港、開(kāi)放式服務(wù)區(qū)等承載平臺(tái)疊加優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)羅山同城化發(fā)展，擴(kuò)展樞紐經(jīng)濟(jì)輻射空間，提升資源要素聚集力、整合力、配置力，帶動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技創(chuàng)新、會(huì)展商務(wù)等集聚融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)對(duì)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的帶動(dòng)引領(lǐng)作用。二是豫東南（潢川）樞紐經(jīng)濟(jì)核心發(fā)展區(qū)。完善區(qū)域性綜合交通樞紐功能，依托鐵路運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和良好的大宗物資物流業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮潢川機(jī)場(chǎng)、潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園、豫東南高鐵樞紐、東方國(guó)際陸港和豫東南港區(qū)功能，搶抓蘇信合作機(jī)遇，重點(diǎn)布局蘇信產(chǎn)業(yè)合作園、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)區(qū)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)交易區(qū)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存交易區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、大宗商品交易物流區(qū)等平臺(tái)，高質(zhì)量推進(jìn)商貿(mào)流通載體和現(xiàn)代物流樞紐通道建設(shè)，構(gòu)建“空鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化資源要素集聚能力，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、文化旅游業(yè)等融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)豫東南樞紐經(jīng)濟(jì)輻射能級(jí)，帶動(dòng)潢川、光山一體化組團(tuán)式發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量謀劃建設(shè)豫東南高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，提高信陽(yáng)對(duì)東部地區(qū)的輻射力。 “1”：即淮濱樞紐經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展區(qū)。充分發(fā)揮淮濱內(nèi)河水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，依托淮濱港中心港區(qū)，布局“兩高一支撐”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，以淮濱縣造船產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，形成沿淮最大的船舶制造基地，以建設(shè)信陽(yáng)（淮濱）保稅物流中心（B型）為突破口，提升對(duì)外開(kāi)放水平，打造河南省融入“一帶一路”的新窗口，持續(xù)深化與下游港口戰(zhàn)略協(xié)作和非洲等國(guó)的合作交流，全力推進(jìn)“淮濱港—非洲路易港”豫非貿(mào)易直通港建設(shè)，推動(dòng)淮濱交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，做大做強(qiáng)流通貿(mào)易，開(kāi)創(chuàng)“濱淮福地、臨港強(qiáng)縣”建設(shè)新局面。

（三）構(gòu)建高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)體系

1. 提升客運(yùn)服務(wù)能力品質(zhì)。

加強(qiáng)鐵路站、公路客運(yùn)樞紐、機(jī)場(chǎng)與城市公交網(wǎng)絡(luò)協(xié)同整合，優(yōu)化配置交通運(yùn)輸資源，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式在運(yùn)營(yíng)時(shí)刻、組織調(diào)度、運(yùn)力安排等方面協(xié)同銜接，提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)能力。加快道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)等級(jí)客運(yùn)站向服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型。提升定制客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，打造旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)示范工程。做好適老化出行服務(wù)等民生實(shí)事。

完善城市公共交通支持政策，全面開(kāi)展城市公交高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)，深入開(kāi)展國(guó)家公交都市創(chuàng)建。積極穩(wěn)妥深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，有序推動(dòng)全市巡游車(chē)數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)縣（區(qū)）因地制宜探索改革路徑。以信羅同城、豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)信陽(yáng)-羅山、豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)-潢川-光山等城際班線公交化改造，探索建立跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建區(qū)域一體化公共交通體系。

大力推行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造，推動(dòng)城市公交線路向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村延伸，鼓勵(lì)發(fā)展“縣設(shè)樞紐、鎮(zhèn)有平臺(tái)、村通站點(diǎn)”的全域公交網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。培育農(nóng)村客運(yùn)定制班、網(wǎng)上約車(chē)等服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造以“公交化運(yùn)營(yíng)+旅游專(zhuān)線”為主、以定制客運(yùn)為輔、以“預(yù)約班車(chē)”為補(bǔ)充的村村通客車(chē)“升級(jí)版”模式，切實(shí)改善農(nóng)村出行條件。

2. 推動(dòng)貨運(yùn)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程創(chuàng)建，依托淮濱中心港打造內(nèi)外貿(mào)并舉、專(zhuān)業(yè)化集裝箱集散、現(xiàn)代化物流發(fā)展的多功能港口，逐步發(fā)展成為國(guó)際集裝箱運(yùn)輸體系的內(nèi)支線港，以公鐵水聯(lián)運(yùn)體系為依托，打造成為河南省最具規(guī)模、影響力廣的現(xiàn)代化綜合性水路二類(lèi)開(kāi)放口岸和物流樞紐；依托潢川開(kāi)發(fā)區(qū)大別山多式聯(lián)運(yùn)物流園打造集冷凍、分揀、加工、銷(xiāo)售等功能于一體的智慧冷鏈物流園區(qū)，提供“一站式”集裝箱冷鏈多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

強(qiáng)化重要節(jié)點(diǎn)集疏運(yùn)體系建設(shè)。挖掘航空、鐵路、水運(yùn)發(fā)展?jié)摿?，?shí)施鐵路專(zhuān)用線“進(jìn)企入園”工程，逐步推進(jìn)河南鐵建投淮濱疏港鐵路有限公司、潢川火車(chē)北站至花埠作業(yè)區(qū)、息縣淮河新區(qū)等鐵路專(zhuān)用線建設(shè)。充分發(fā)揮公路運(yùn)輸銜接其他運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑“周邊廣輻射、城鄉(xiāng)全覆蓋、銜接大交通、快速集疏運(yùn)”的普通公路網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)連接區(qū)域、交通功能等的不同，規(guī)劃形成“兩縱三橫九連多銜接”的集疏運(yùn)通道布局形態(tài)；梳理直接銜接機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高速出入口等重要節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)道路，打通集疏運(yùn)體系的“最后一公里”，使運(yùn)輸生產(chǎn)的全過(guò)程保持高效連續(xù)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化。

推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)明港機(jī)場(chǎng)創(chuàng)新航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)模式，發(fā)展“空港+高速”式“門(mén)到門(mén)”陸空聯(lián)運(yùn)快件物流；依托信陽(yáng)東站探索高鐵貨運(yùn)，開(kāi)展“高鐵+高速”式“門(mén)到門(mén)”公鐵聯(lián)運(yùn)快件運(yùn)輸；增強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)接，打造鄭州-盧森堡“空中絲綢之路”豫南地區(qū)重要支點(diǎn)。鼓勵(lì)依托樞紐創(chuàng)新“多式聯(lián)運(yùn)+區(qū)域分撥+城市配送”組織模式，促進(jìn)貨物高效轉(zhuǎn)運(yùn)。加強(qiáng)樞紐內(nèi)多方式中轉(zhuǎn)換裝平臺(tái)建設(shè)，推廣托盤(pán)、周轉(zhuǎn)箱、集裝箱、集裝袋等標(biāo)準(zhǔn)化裝備器具應(yīng)用，推動(dòng)設(shè)備循環(huán)共用。推進(jìn)物流樞紐、骨干物流企業(yè)信息互聯(lián)互通，推動(dòng)部門(mén)間、區(qū)域間、方式間信息資源開(kāi)放共享。推進(jìn)各方式設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化與協(xié)同應(yīng)用，加快推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”全鏈條服務(wù)模式。

（四）構(gòu)建高規(guī)格統(tǒng)籌融合體系

1. 推進(jìn)交通與旅游融合發(fā)展。

深化交旅融合發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)我市剩余紅色大別一號(hào)旅游公路507公里，構(gòu)筑2000公里以上“通景、鏈景、融景”的旅游公路網(wǎng)，推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩。整頓違法設(shè)置的非公路標(biāo)志標(biāo)牌，完善主要通景公路旅游交通標(biāo)識(shí)。加快旅游風(fēng)景道重要節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)布局，實(shí)現(xiàn)沿線信號(hào)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)智慧交通和智慧旅游深度銜接。完善旅游公路安防設(shè)施和應(yīng)急體系，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力，打造放心路、放心橋。

完善旅游公路配套服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃旅游綠道14條約320公里，形成覆蓋主要旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游景區(qū)景點(diǎn)的旅游綠道“慢游”系統(tǒng)，拓展游憩空間。結(jié)合沿大別山高速沿線資源，規(guī)劃布局4個(gè)開(kāi)放式主題特色服務(wù)區(qū)，拓展高速服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)功能。結(jié)合旅游公路建設(shè)，配套布局游客驛站42個(gè)、觀景臺(tái)37個(gè)、自駕游營(yíng)地17個(gè)，提供游客集散、旅游資訊、餐飲住宿、風(fēng)景觀賞、休閑游憩、應(yīng)急救助等服務(wù)。

推動(dòng)交通旅游全方位融合發(fā)展。鼓勵(lì)開(kāi)通機(jī)場(chǎng)、鐵路站至景區(qū)（點(diǎn)）的旅游專(zhuān)線和旅游直通車(chē)，推出公交旅游觀光線路，推廣“交通+門(mén)票”等一站式票務(wù)服務(wù)。著力發(fā)展淮河航運(yùn)旅游，開(kāi)展水路旅游客運(yùn)精品航線試點(diǎn)創(chuàng)建，提升淮河區(qū)域水運(yùn)旅游影響力。探索“航空+旅游”融合模式，推進(jìn)航空運(yùn)動(dòng)、航空教育、航空娛樂(lè)等業(yè)務(wù)發(fā)展，豐富低空飛行旅游產(chǎn)品。

2. 推進(jìn)交通與快遞物流融合發(fā)展。

推進(jìn)交通與郵政快遞融合發(fā)展。推動(dòng)鐵路、機(jī)場(chǎng)等樞紐場(chǎng)站建設(shè)郵政快遞專(zhuān)用處理場(chǎng)所、運(yùn)輸通道、裝卸設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)郵件快件集中安檢、集中上機(jī)（車(chē)），提升郵政快件中轉(zhuǎn)運(yùn)輸效率。大力發(fā)展航空快遞、高鐵快遞，推動(dòng)郵件快件多式聯(lián)運(yùn)。全面推廣新縣客貨郵融合發(fā)展模式，加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村郵政快遞網(wǎng)點(diǎn)、綜合服務(wù)站、汽車(chē)站等設(shè)施資源整合共享，加快城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建。

推進(jìn)交通與現(xiàn)代物流融合發(fā)展。打造以大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園為代表的鐵路物流基地，建設(shè)冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化不同運(yùn)輸方式冷鏈設(shè)施銜接，發(fā)展鐵路集裝箱冷鏈服務(wù)。依托“一干六支”航道，吸引航運(yùn)要素集聚，大力發(fā)展大宗貨物水上運(yùn)輸。圍繞明港機(jī)場(chǎng)、潢川機(jī)場(chǎng)，加快航空物流發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)在運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等物流環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，推動(dòng)建立跨境物流信息平臺(tái)。

3. 推進(jìn)交通與制造等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸對(duì)裝備制造、電子電器消費(fèi)品制造等產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)引領(lǐng)，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素沿通道、樞紐集聚布局，做好交通樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間預(yù)留、用地功能管控、開(kāi)發(fā)時(shí)序協(xié)調(diào)，打造依托綜合交通樞紐的城市綜合體和產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)。推動(dòng)交通運(yùn)輸與生產(chǎn)制造、流通環(huán)節(jié)資源整合，優(yōu)化重點(diǎn)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流組織。

補(bǔ)齊國(guó)際物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，配置集裝箱作業(yè)設(shè)施設(shè)備，依托潢川站鐵路貨場(chǎng)，與國(guó)際物流樞紐開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，積極對(duì)接中歐班列，提升信陽(yáng)國(guó)際物流運(yùn)作水平。充分發(fā)揮信陽(yáng)區(qū)位和交通通道優(yōu)勢(shì)，挖掘采購(gòu)交易和商品集散潛力，通過(guò)與全國(guó)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐及商貿(mào)節(jié)點(diǎn)業(yè)務(wù)對(duì)接，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行商品高效分撥，提升國(guó)家商貿(mào)流通服務(wù)水平。依托信陽(yáng)港淮濱中心港，打造港口物流集散中心，建設(shè)河南省最大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)造船產(chǎn)業(yè)基地，形成智能造船、維修、拆解等全鏈條的造船產(chǎn)業(yè)集群，提升造船產(chǎn)業(yè)的集聚水平。

（五）構(gòu)建高層次科技創(chuàng)新體系

1. 建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。

圍繞河南省“一軸一廊”十字大通道，聚焦我市京港澳高速、滬陜高速、G107等示范通道，實(shí)施智慧擴(kuò)容、安全增效、跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合工程，推動(dòng)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。融合文化、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)，以全要素感知為底層設(shè)計(jì)思路，以AI智能攝像頭、毫米波雷達(dá)以及Wi-Fi探針等為感知手段，在沿大別山高速沿線探索打造交旅融合、電商物流等主題式智慧服務(wù)區(qū)。

整合現(xiàn)有設(shè)施和信息資源，深化北斗高精度定位、衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)在公路交通領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)公路感知網(wǎng)絡(luò)和公路基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)智慧公路建設(shè)，提高路網(wǎng)通行效率和安全水平。推廣應(yīng)用農(nóng)村公路技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)技術(shù)，完善農(nóng)村公路病害庫(kù)，支撐“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。運(yùn)用多項(xiàng)創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)跨淮河公路特大橋梁、大別山長(zhǎng)大隧道數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)橋隧運(yùn)維養(yǎng)護(hù)智慧運(yùn)營(yíng)。

推動(dòng)淮河、史灌河等高等級(jí)航道數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)航道動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、養(yǎng)護(hù)聯(lián)網(wǎng)管理、航道信息便捷服務(wù)等。秉承“智能、開(kāi)放、安全、經(jīng)濟(jì)”的港口發(fā)展理念，依托信陽(yáng)港中心港區(qū)、淮濱港區(qū)，綜合功能定位、區(qū)位因素等特征，打造“中豫港通”智慧港航大數(shù)據(jù)平臺(tái)、綜合碼頭管理系統(tǒng)等，開(kāi)展“智慧港口”試點(diǎn)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)港口業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式的全新轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化港口智慧物流服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)港口內(nèi)部管理集約化、外部服務(wù)一體化、生產(chǎn)作業(yè)智能化、港口經(jīng)營(yíng)生態(tài)化。深化船舶碰撞橋梁隱患治理，建設(shè)橋梁主動(dòng)防撞預(yù)警系統(tǒng)，提高通航保障服務(wù)水平。

2. 加快交通數(shù)字轉(zhuǎn)型。

以全省實(shí)施“綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)”交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，重點(diǎn)推進(jìn)北斗、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用。加快建設(shè)我市交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度中心綜合應(yīng)用平臺(tái)、指揮中心等，構(gòu)建數(shù)字化資源共享與智慧應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等公共資源信息互聯(lián)共享。加快基于北斗的運(yùn)輸監(jiān)管與服務(wù)、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、智慧工地、結(jié)構(gòu)安全健康監(jiān)測(cè)和安全應(yīng)急救援等系統(tǒng)建設(shè)。

普及北斗系統(tǒng)在城市公共交通、道路運(yùn)輸、船舶設(shè)備等領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)中心城區(qū)智慧公交項(xiàng)目，完善“一體系、一云腦、一平臺(tái)”及相關(guān)配套設(shè)施，支持縣區(qū)智能公交一體化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“兩客一危”、網(wǎng)約車(chē)、重型載貨汽車(chē)及半掛牽引車(chē)等車(chē)輛全面部署北斗衛(wèi)星定位導(dǎo)航裝置，探索BRT快速公交、智軌等新型運(yùn)輸方式。推進(jìn)衛(wèi)星遙感在公路勘測(cè)設(shè)計(jì)、路網(wǎng)提取、交通設(shè)施形變監(jiān)測(cè)和公路災(zāi)害損毀評(píng)估等方面的應(yīng)用。加快高速公路、普通公路重點(diǎn)路段、重要綜合客貨運(yùn)樞紐、港航的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

推動(dòng)公眾出行服務(wù)數(shù)字化，打造數(shù)字化交通出行助手，開(kāi)發(fā)“信陽(yáng)交通”手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)城市公共交通出行信息查詢、出行誘導(dǎo)等一站式出行服務(wù)。引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)與景區(qū)、旅游企業(yè)、物流配送企業(yè)間的協(xié)同運(yùn)作，應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)拓新興業(yè)務(wù)，豐富數(shù)字化運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快綜合客運(yùn)樞紐智慧化改造，拓展樞紐內(nèi)智能終端應(yīng)用，推動(dòng)客運(yùn)售票、檢票、登乘等環(huán)節(jié)電子化、無(wú)感化，重點(diǎn)打造信陽(yáng)汽車(chē)客運(yùn)東站智慧樞紐。

加快貨運(yùn)物流發(fā)展信息化，依托淮濱港、潢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園等多式聯(lián)運(yùn)工程，探索應(yīng)用集裝箱多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單，打通多式聯(lián)運(yùn)全過(guò)程物流信息鏈。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)化等技術(shù)在貨運(yùn)樞紐、港口、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)、公鐵場(chǎng)站的廣泛應(yīng)用，完善貨運(yùn)樞紐安全生產(chǎn)智能預(yù)警、車(chē)輛貨物自動(dòng)匹配、園區(qū)裝備智能調(diào)度等功能，推進(jìn)樞紐間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)＋”高效物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升供需精準(zhǔn)匹配度，減少運(yùn)輸車(chē)輛空載率。

（六）構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)平安交通體系

1. 提升交通基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平

加強(qiáng)安全生命防護(hù)工程建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)危橋、急彎陡坡、臨水臨崖等路段安全防范，及時(shí)處置坍塌、路基塌方以及路面破損嚴(yán)重、道路警示指示標(biāo)志標(biāo)識(shí)不全和安全防護(hù)缺失等安全隱患。推廣使用新材料新技術(shù)新工藝，提升基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量和耐久性，增強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)可靠性。完善豐富項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全管理手段，實(shí)行建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)六方質(zhì)量責(zé)任終身制。

2. 加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全管理

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化“兩客一危”、客運(yùn)場(chǎng)站、城市公共交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推動(dòng)交通運(yùn)輸各領(lǐng)域數(shù)據(jù)與公安、安監(jiān)等部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息共享，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的跟蹤預(yù)警，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平。加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、安全生產(chǎn)不良信用記錄和“黑名單”制度、安全生產(chǎn)誠(chéng)信報(bào)告和執(zhí)法信息公示制度，對(duì)失信企業(yè)采取公開(kāi)曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理舉措。

3. 完善交通運(yùn)輸應(yīng)急保障體系

完善公路、橋梁、場(chǎng)站等重要結(jié)構(gòu)物視頻監(jiān)控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警低能見(jiàn)度、路面結(jié)冰等惡劣氣象事件，及時(shí)排查安全隱患，保障運(yùn)輸安全。加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立公路、軌道交通、道路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，完善應(yīng)急救援基地、設(shè)施、裝備。健全水上搜救機(jī)制，建設(shè)集指揮、協(xié)調(diào)、應(yīng)急、搜救于一體的信陽(yáng)水上搜救中心。建立健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多方式協(xié)同、多主體參與的綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，完善綜合交通應(yīng)急運(yùn)輸保障聯(lián)動(dòng)預(yù)案體系。推動(dòng)應(yīng)急演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化，重點(diǎn)開(kāi)展公路保通保暢、災(zāi)害險(xiǎn)情、事故救援處置等預(yù)案演練，做到崗位、人員、過(guò)程全覆蓋。

（七）構(gòu)建高能效綠色低碳體系

1. 集約高效利用資源

統(tǒng)籌交通線路、樞紐等設(shè)施布局，集約利用土地、通道線位等資源。提高交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的資源利用效率，降低交通建、管、養(yǎng)、運(yùn)過(guò)程中的水資源和材料消耗強(qiáng)度。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣使用新工藝和新設(shè)備，提高廢舊建材循環(huán)利用水平，提高不可再生資源的綜合利用效率。強(qiáng)化快遞包裝治理，推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化，引導(dǎo)企業(yè)使用符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的包裝，減少包裝物料用量和二次包裝，杜絕過(guò)度包裝，鼓勵(lì)企業(yè)參與社會(huì)化包裝回收體系建設(shè)，建立包裝物共享使用平臺(tái)。

2. 強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)

嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和水土保持措施，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾，將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)全過(guò)程。持續(xù)改善路域環(huán)境，有效發(fā)揮綠化、固碳功能，提升交通設(shè)施生態(tài)功能和景觀品質(zhì)，結(jié)合信陽(yáng)豐富旅游資源，建設(shè)淮河、大別山等集交通、生態(tài)、文旅、休閑等功能于一體的特色生態(tài)廊道。

3. 推進(jìn)交通節(jié)能減排

持續(xù)優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，以淮濱公鐵水一體化樞紐、潢川大別山鐵路貨運(yùn)綜合物流園區(qū)等樞紐為支撐，鼓勵(lì)大宗貨物及中長(zhǎng)距離貨運(yùn)向鐵路、水路轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鐵水、公鐵、公水等專(zhuān)業(yè)化聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)交通能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)清潔能源車(chē)輛在城市公交、出租汽車(chē)、城市配送、郵政快遞、港口短駁等領(lǐng)域的全面應(yīng)用。大力普及純電動(dòng)出租車(chē)、公交車(chē)、郵政快遞運(yùn)輸車(chē)，沿干線路網(wǎng)布點(diǎn)共享單車(chē)存放設(shè)施、充電樁等，增加定制化、共享化客運(yùn)供給。

（八）構(gòu)建高水平交通治理體系

1. 深化體制機(jī)制改革

深入推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸管理體制改革，建立綜合交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大政策溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。以大數(shù)據(jù)、信息共享為基礎(chǔ)，構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸新型治理機(jī)制。著力推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)，推進(jìn)行政管理集中、透明、便民、高效，接受社會(huì)監(jiān)督。

2. 完善人才培養(yǎng)機(jī)制

加強(qiáng)交通運(yùn)輸人才隊(duì)伍建設(shè)，完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵(lì)、使用和評(píng)估相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。完善干部考核評(píng)價(jià)體系及人才選拔機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)人才管理，為綜合運(yùn)輸體系建設(shè)提供有力的智力支持。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升干部隊(duì)伍的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)和管理能力。

3. 加強(qiáng)法治交通建設(shè)

深化交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革，建立完善與綜合立體交通相適應(yīng)的綜合法治體制機(jī)制，全面推行和實(shí)施行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)責(zé)清單工作規(guī)范化、法定化，依法依規(guī)落實(shí)法無(wú)授權(quán)不可為，法定責(zé)任必須為，做到權(quán)責(zé)清晰一致、職權(quán)相應(yīng)統(tǒng)一，推動(dòng)改革政策措施真正落地到位。

4. 推進(jìn)信用體系建設(shè)

結(jié)合國(guó)家交通運(yùn)輸信用體系框架，助力河南省“信用交通省”建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，強(qiáng)化信陽(yáng)市交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息全領(lǐng)域覆蓋、規(guī)范化歸集、系統(tǒng)化共享、規(guī)?；瘧?yīng)用。加大信用信息歸集力度，推動(dòng)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果和質(zhì)量信譽(yù)考核、誠(chéng)信考核結(jié)果依法依規(guī)及時(shí)向社會(huì)公布，并及時(shí)報(bào)送至上級(jí)信用信息系統(tǒng)。加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信文化建設(shè)和宣傳，推動(dòng)信用交通走進(jìn)車(chē)、船、路、港、站、場(chǎng)，走進(jìn)從業(yè)人員和基層群眾，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)。

六、規(guī)劃實(shí)施安排

（一）實(shí)施安排原則

結(jié)合信陽(yáng)市實(shí)際情況，規(guī)劃提出以下幾項(xiàng)優(yōu)先建設(shè)原則：

（1）對(duì)快速路網(wǎng)的形成尤其是對(duì)促進(jìn)信陽(yáng)與鄭州、武漢、合肥融合起決定性作用的項(xiàng)目；

（2）對(duì)促進(jìn)空港、鐵路港、出海港、公路港聯(lián)動(dòng)發(fā)展有重要作用的項(xiàng)目；

（3）對(duì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有重要作用的項(xiàng)目；

（4）對(duì)拉動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)發(fā)揮重要作用的項(xiàng)目。

（二）重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目

以實(shí)施“十大工程”為重點(diǎn)，全市共謀劃交通強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，規(guī)劃期內(nèi)總投資2995億元。

其中：高速公路“多向互聯(lián)”工程共21個(gè)項(xiàng)目，包含高速公路項(xiàng)目9個(gè)，高速出入口項(xiàng)目6個(gè)和服務(wù)區(qū)項(xiàng)目6個(gè)，規(guī)劃期內(nèi)投資897.32億元。

普通干線公路“暢通暢連”工程共55個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資222.86億元。

農(nóng)村公路“提檔提質(zhì)”工程共3個(gè)打捆項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資90.33億元。

內(nèi)河航運(yùn)“通江達(dá)海”工程共28個(gè)項(xiàng)目，包含航道項(xiàng)目13個(gè)，港區(qū)碼頭項(xiàng)目3個(gè)和港口集疏運(yùn)功能提升項(xiàng)目12個(gè)，規(guī)劃期內(nèi)投資584.13億元。

運(yùn)輸場(chǎng)站“服務(wù)支撐”工程共40個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資153.62億元。

綠色低碳工程共19個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資22.51億元。

智慧交通工程共10個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資77.97億元。

交旅融合出彩工程共12個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資25.6億元。

鐵路“拓展成網(wǎng)”工程共4個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資863億元。

機(jī)場(chǎng)“強(qiáng)支增通”工程共8個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃期內(nèi)投資57.32億元。

七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)

（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析

規(guī)劃實(shí)施后，綠色交通發(fā)展水平將持續(xù)提升，新能源車(chē)輛占比進(jìn)一步提高，綜合運(yùn)輸結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”持續(xù)推進(jìn)，綠色交通出行比例有所提高，交通運(yùn)輸綜合能耗下降，交通運(yùn)輸對(duì)空氣質(zhì)量的影響降低，空氣質(zhì)量得到改善。但部分交通線路可能會(huì)涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源地、自然文化遺產(chǎn)等生態(tài)敏感區(qū)，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、資源承載能力造成一定的影響；運(yùn)輸裝備運(yùn)營(yíng)和服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)向周邊環(huán)境排放污染物，會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定程度上的影響。

（二）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)

規(guī)劃與國(guó)家、河南省、信陽(yáng)市相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，與《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《信陽(yáng)市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《信陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》等有效銜接。規(guī)劃堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)為目標(biāo)，強(qiáng)化節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約集約利用，加大清潔能源、新能源載運(yùn)工具推廣應(yīng)用，加快建設(shè)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系。規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)大氣、噪聲、震動(dòng)、水資源、生態(tài)等環(huán)境的影響均在可控范圍之內(nèi)，能夠滿足規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)要求。

（三）環(huán)境保護(hù)措施

優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，推廣新能源、清潔能源裝備應(yīng)用，加快構(gòu)建綠色低碳的交通運(yùn)輸行業(yè)。優(yōu)化交通線路走向，盡量利用既有交通廊道，禁止穿越自然保護(hù)區(qū)等核心區(qū)，盡量避繞生態(tài)紅線、飲用水源地保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感點(diǎn)和人口聚集地。合理安排工期、工序，切實(shí)采取措施，防止水土流失，做好地形、地貌、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。大力推廣環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)污水、廢氣和固體廢棄物循環(huán)使用和綜合利用。嚴(yán)格執(zhí)行交通建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，全面開(kāi)展工程環(huán)保設(shè)計(jì)、工程環(huán)境監(jiān)理和施工運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)，加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”執(zhí)行情況的監(jiān)督力度。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到加快建設(shè)交通強(qiáng)市全過(guò)程。強(qiáng)化交通強(qiáng)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立交通強(qiáng)市建設(shè)工作機(jī)制，明確各級(jí)政府和部門(mén)的主體責(zé)任，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)。做好重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。

（二）做好項(xiàng)目管理

進(jìn)一步推進(jìn)公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作多部門(mén)“聯(lián)評(píng)聯(lián)審”，切實(shí)提高項(xiàng)目前期工作審批效率。推行普通公路“建養(yǎng)一體化”建設(shè)模式和分期建設(shè)模式。建立健全項(xiàng)目監(jiān)督檢查機(jī)制，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全過(guò)程管理。

（三）強(qiáng)化要素保障

積極爭(zhēng)取中央和省政策資金支持，落實(shí)市級(jí)和縣級(jí)交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。依法合規(guī)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索企業(yè)債券融資、資產(chǎn)證券化、債轉(zhuǎn)股等方式。統(tǒng)籌做好國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)接，做好規(guī)劃范圍內(nèi)或在建交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間預(yù)留。優(yōu)先保障交通基礎(chǔ)設(shè)施要素指標(biāo)，壓實(shí)自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、水利、行政審批等行業(yè)主管部門(mén)責(zé)任。

（四）開(kāi)展動(dòng)態(tài)評(píng)估

加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)工作，定期開(kāi)展規(guī)劃評(píng)估，依據(jù)國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)年度重點(diǎn)工作實(shí)施臺(tái)賬化管理和常態(tài)化督查，落實(shí)各職能部門(mén)及各縣（區(qū)）政府、豫東南高新區(qū)參與綜合交通運(yùn)輸建設(shè)職責(zé)。

信政辦〔2025〕2號(hào)附表

政策解讀：一圖讀懂《信陽(yáng)交通強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃（2024—2035年）》