向煒等代表：
您提出的關于“加快推進信陽老舊小區(qū)加掛電梯工作”的建議收悉?，F(xiàn)答復如下：
一、我市老舊小區(qū)改造基本情況
自2019年以來，我市緊緊抓國家老舊小區(qū)改造政策機遇，積極謀劃申報項目，分層次、有重點地對建成于2000年前和部分2000-2005年居民改造意愿強烈的住宅小區(qū)進行改造，聚焦群眾需求，以“小切口”推進“大民生”，通過持續(xù)補短板、強弱項、惠民生，全面改善群眾居住環(huán)境，努力打造群眾滿意、設施完善、管理到位的城市社區(qū)，提高人民群眾的幸福感、獲得感。自2019年以來，全市已完成老舊小區(qū)改造1001個，涉及居民14.69萬戶。
2024年，全市納入中央補助支持改造的老舊小區(qū)共167個，涉及居民35061戶，總投資約9.1億元。目前已開工122個項目，27928戶，計劃年底前全部完成改造。
二、我市老舊小區(qū)加裝電梯基本情況
隨著人口老齡化問題的日漸突出，國家、社會、個人對老年人的居住、出行方便都越來越關注，習近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設工作的重要批示和2019年國務院《政府工作報告》中都提到既有建筑增設電梯工作。為提升我市老舊小區(qū)品質(zhì)，改善居住環(huán)境，市政府于2021年11月份專門出臺了《關于既有住宅加裝電梯工作的實施意見》（信政辦〔2021〕44號）文件，截至目前，全市已有浉河區(qū)、羅山縣、息縣、光山縣等4個縣區(qū)在老舊小區(qū)改造中開展了既有住宅加裝電梯工作，已累計加裝電梯35部。其中：息縣累計成功加裝電梯12部；羅山縣累計成功加裝電梯6部；光山縣累計成功加裝電梯8部；浉河區(qū)累計成功加裝電梯9部。但此意見存在無財政補貼資金、流程不簡化等問題，無法適應當前我市加裝電梯的工作形勢。
目前全國大多數(shù)省市已經(jīng)相繼出臺了既有住宅加裝電梯的資金補助政策，為規(guī)范、有序、高效的推進我市既有住宅加裝電梯工作，適應老齡化社會需求，完善住宅使用功能，市住建局重新起草了《信陽市既有住宅加裝電梯實施辦法》（草稿），起草前，我局組織力量對全市既有住宅加裝電梯工作開展情況進行了分析和研究，通過外出考察，學習借鑒了洛陽市、黃岡市等先進地市經(jīng)驗，起草過程中多次向各縣區(qū)、各職能部門、住建局設計科、房管科，審圖機構(gòu)，電梯公司等征求了意見。重點明確了以下內(nèi)容：一是堅持保障安全的原則，將房屋安全檢測納入加裝電梯流程；二是是創(chuàng)新了資金籌措方式，采取鼓勵措施增加了財政獎補資金，由市、區(qū)財政按3:7比例承擔，原則上對已加裝并投入使用的每部電梯補助資金不低于8萬元；三是精簡了審批流程，不拘泥于許可規(guī)定的要件，取消了規(guī)劃許可、土地使用手續(xù)、施工圖審查等內(nèi)容，實行加裝電梯規(guī)劃許可和施工圖審查豁免；四是科學調(diào)研論證，明確屬地政府、相關單位有關職責、辦理流程，操作實施細則，實施步驟等，確保既有住宅加裝電梯在工改窗口開辟綠色通道。目前《信陽市既有住宅加裝電梯實施辦法》（草稿）7月26日已報政府，準備上市政府常務會議進行審議，《實施辦法》經(jīng)市政府常務會審議通過后，以市政府辦公室名義印發(fā)。起草了《既有住宅加裝電梯手續(xù)辦理流程》、《信陽市既有住宅加裝電梯工程建設項目審批實施細(試行）》等文件，作為配套文件，擬以信陽市城市更新辦的名義印發(fā)。
三、存在問題
?。ㄒ唬┵Y金籌措難。老舊小區(qū)住戶多數(shù)為老年人、退休職工、弱勢群體，普遍收入較低，而加裝一部電梯，包括前期設計、工程、電梯運行維護、管線遷改等費用，至少需要四五十萬元。
?。ǘI(yè)主意見不統(tǒng)一。由于加裝電梯涉及到每戶分攤費用問題，部分業(yè)主認為加裝電梯帶來的增值收益不明顯。加裝電梯對于一樓業(yè)主來說，覺得自己享受不到加裝電梯帶來的便利，甚至還存在遮光、噪音、影響房屋質(zhì)量等隱患問題，對加裝電梯積極性不高，難以統(tǒng)一思想，甚至直接反對。
?。ㄈ├吓f小區(qū)自身局限性突出。一些老舊小區(qū)建造年代久遠，原有設計中沒有預留電梯井道位置，且老舊小區(qū)場地狹窄，很難找到增設井道的空間；一些老舊樓棟的房屋地基、公建配套、供電系統(tǒng)陳舊落后，無法承載電梯運行。
四、下步工作計劃
一是指導各縣區(qū)政府盡快建立加裝電梯工作小組或工作專班。明確牽頭部門和工作職責，切實加強對加裝電梯具體工作的全程指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
二是結(jié)合老舊小區(qū)改造，同步推動電梯加裝，改造前充分征求居民意見，對于有加裝電梯愿望的業(yè)主，積極做好服務工作，結(jié)合老舊小區(qū)改造同步設計、同步施工。
三是加強政策宣傳，通過新媒體、電視等渠道加強政策宣傳和工作推進報道，不斷擴大政策知曉面，讓更多群眾了解老舊小區(qū)加裝電梯的政策內(nèi)容和辦理流程。
四是形成合作實效。加裝電梯涉及各縣區(qū)、相關職能部門，落實資金補助有利于撬動有加裝電梯業(yè)主意愿的積極性；簡化手續(xù)，創(chuàng)新審批服務質(zhì)量可以快速啟動加裝電梯工作；加裝電梯工作需要凝聚合力，形成濃厚加裝電梯氛圍。
衷心感謝您對我市住房和城鄉(xiāng)建設工作的關心支持，歡迎您繼續(xù)對我們的工作給予監(jiān)督和指導。
主辦單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局
聯(lián)系人：王云瀚 聯(lián)系電話：7639295
2024年7月31日