各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)部門(mén)：

《信陽(yáng)市推進(jìn)建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。 

信陽(yáng)市人民政府辦公室   

2024年10月11日     

信陽(yáng)市推進(jìn)建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國(guó)發(fā)〔2024〕7號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新工作實(shí)施方案的通知》（建城規(guī)〔2024〕2號(hào)）及《河南省住建廳關(guān)于印發(fā)〈河南省推進(jìn)建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新改造實(shí)施方案〉的通知》（豫建城建〔2024〕128號(hào)）相關(guān)精神，著力有序推動(dòng)信陽(yáng)市建筑領(lǐng)域設(shè)備更新，擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、保安全，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全、綠色、智慧運(yùn)行，制定本方案，方案有效期三年。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議部署，按照省委省政府工作要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以住宅電梯、建筑施工設(shè)備等為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全市建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則

充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，結(jié)合建筑領(lǐng)域各類設(shè)備更新?lián)Q代差異化需求，為市場(chǎng)提供多樣化供給和服務(wù)。更好發(fā)揮政府作用，加大政策支持力度，聚焦重點(diǎn)，排查隱患，影響本質(zhì)安全的設(shè)施設(shè)備強(qiáng)制更新，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造的積極性和主動(dòng)性。建立激勵(lì)和約束相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)照我省建筑領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造標(biāo)準(zhǔn)目錄，嚴(yán)格落實(shí)淘汰強(qiáng)制性更新標(biāo)準(zhǔn)目錄中的設(shè)施設(shè)備，積極更新鼓勵(lì)性更新標(biāo)準(zhǔn)目錄中的設(shè)施設(shè)備，提升安全可靠水平，達(dá)到高效、低碳、綠色、智能的要求。更新選用設(shè)備應(yīng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，結(jié)合我市建筑行業(yè)發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌考慮企業(yè)承受能力，有序推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施。

（三）工作目標(biāo)

全面摸清全市建筑領(lǐng)域住宅電梯、建筑施工等設(shè)施設(shè)備底數(shù)，健全更新改造政策體系和工作機(jī)制，加快開(kāi)展建筑設(shè)備更新改造工作，消除安全隱患。2024年，啟動(dòng)實(shí)施一批技術(shù)落后、不滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、節(jié)能環(huán)保不達(dá)標(biāo)、影響運(yùn)行安全的強(qiáng)制性更新改造項(xiàng)目。 2027 年底前按計(jì)劃完成強(qiáng)制性更新改造。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）住宅老舊電梯更新。按照《電梯主要部件報(bào)廢技術(shù)條件》(GB/T31821-2015）等相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)投入使用時(shí)間長(zhǎng)、配置水平低、運(yùn)行故障率高、安全隱患突出、群眾更新意愿強(qiáng)烈的住宅電梯，結(jié)合隱患排查或安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況進(jìn)行更新、改造或大修，更新后須滿足經(jīng)濟(jì)適用、安全耐久、運(yùn)行平穩(wěn)、綠色環(huán)保和通信暢通等要求。2024-2026年全市每年計(jì)劃更新老舊電梯設(shè)備60臺(tái)，到2027年底，全市符合更新條件的住宅電梯基本完成更新改造，安全性能顯著提升，運(yùn)行效率明顯增強(qiáng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）既有住宅加裝電梯。結(jié)合推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)改造，適應(yīng)老齡化居民需要，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范實(shí)施、保障安全”的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結(jié)構(gòu)條件、使用功能、安全經(jīng)濟(jì)等因素，統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。電梯加裝前應(yīng)滿足消防、結(jié)構(gòu)安全，落實(shí)好使用管理、安全維修保養(yǎng)等責(zé)任主體。土建施工、電梯安裝嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范，鼓勵(lì)采取平層入戶方式加裝電梯，解決老齡化居民上樓難題。2024-2025年中心城區(qū)計(jì)劃既有住宅每年加裝電梯不少于20臺(tái)，每縣不少于10臺(tái)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建筑施工設(shè)備更新。更新淘汰使用超過(guò)10年、高污染、能耗高、老化磨損嚴(yán)重、技術(shù)落后的建筑施工工程機(jī)械設(shè)備。鼓勵(lì)更新購(gòu)置新能源、新技術(shù)工程機(jī)械設(shè)備和智能升降機(jī)、建筑機(jī)器人等智能建造設(shè)備。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，及時(shí)破解住建領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造工作中遇到的困難問(wèn)題。各縣區(qū)要按照實(shí)施方案及時(shí)細(xì)化落實(shí)舉措，明確任務(wù)分工，制定工作計(jì)劃，層層壓實(shí)責(zé)任，組織好項(xiàng)目謀劃、申報(bào)和實(shí)施工作。

（二）強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，鼓勵(lì)各政策性銀行、商業(yè)銀行加大對(duì)住建領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持。運(yùn)用再貸款政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)設(shè)備更新和技術(shù)改造的支持；對(duì)建筑領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新符合再貸款報(bào)銷條件的銀行貸款，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政貼息支持。對(duì)符合條件的相關(guān)設(shè)備更新，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資和中央相關(guān)專項(xiàng)資金支持。通過(guò)中央財(cái)政資金對(duì)住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)城市更新項(xiàng)目參與老舊電梯設(shè)備更新改造。進(jìn)一步發(fā)揮住宅專項(xiàng)維修資金在住宅老舊電梯更新、既有住宅加裝電梯中的作用。

（三）加強(qiáng)要素保障。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)建筑領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目用地、用能等要素保障。對(duì)不新增用地、以設(shè)備更新為主的改造項(xiàng)目，簡(jiǎn)化前期審批手續(xù)來(lái)開(kāi)展以舊換新。

（四）持續(xù)跟蹤評(píng)估。市住建部門(mén)要督促各縣區(qū)做好信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況。各縣區(qū)要對(duì)更新改造項(xiàng)目實(shí)施清單管理，組織開(kāi)展年度進(jìn)展跟蹤和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。

附件：1．河南省建筑領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新改造強(qiáng)制性更新和鼓勵(lì)性更新標(biāo)準(zhǔn)目錄,

          2．信陽(yáng)市住宅老舊電梯設(shè)備更新實(shí)施方案

            3．信陽(yáng)市既有住宅加裝電梯實(shí)施辦法（試行）

            4．信陽(yáng)市建筑施工設(shè)備更新工作方案

    信政辦〔2024〕49號(hào)附件.pdf

    文字解讀：《信陽(yáng)市推進(jìn)建筑領(lǐng)域設(shè)備更新改造實(shí)施方案》