2023年，市金融工作局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，立足地方金融監(jiān)管職能，緊緊圍繞法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，以高水平法治政府建設(shè)護(hù)航金融工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化政治引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，帶頭組織干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)依法治國重要講話、重要指示精神，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，牢牢把握法治政府建設(shè)的政治方向。2023年，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想并開展交流研討1次，以“學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的核心要義”為題開展“領(lǐng)導(dǎo)干部講法治課”活動(dòng)1次。二是嚴(yán)格履行第一責(zé)任人職責(zé)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。把法治建設(shè)擺在全局工作重要位置，與金融工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)；納入局黨組會(huì)議重要議題，定期聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào)，研究解決法治政府建設(shè)中的重大問題，時(shí)間緊迫的重要事項(xiàng)隨時(shí)召開會(huì)議解決；及時(shí)調(diào)整局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《信陽市金融工作局2023年度法治政府建設(shè)工作安排》《2023年領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃》等文件，強(qiáng)化法治政府建設(shè)保障，確保職能發(fā)揮到位、管理不出空檔。2023年專題研究法治政府建設(shè)工作3次。
二、2023年法治政府建設(shè)主要舉措和成效
（一）依法依規(guī)用權(quán)，不斷提升決策水平。一是依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，遵守決策規(guī)則和程序，確保重大行政決策合規(guī)合法。聘請(qǐng)法律顧問對(duì)我局重大行政決策事項(xiàng)、重要文件等進(jìn)行法制審核，協(xié)助辦理涉法事務(wù)、參與調(diào)處社會(huì)矛盾，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，按照“誰制定、誰清理”的原則，開展行政規(guī)范性文件清理工作，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行保留、修改、廢止。2023年，法律顧問共出具法律審核意見書1份，提供咨詢建議7次；清理信陽市政府規(guī)范性文件8件、信陽市金融工作局規(guī)范性文件2件，確定繼續(xù)有效8件、宣布失效2件，新增規(guī)范性文件1件。二是深入推進(jìn)政務(wù)公開。充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站政府信息公開主渠道作用，全面落實(shí)省、市政務(wù)公開工作重點(diǎn)，做到法定主動(dòng)公開內(nèi)容全部公開到位；緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作和金融中心工作，做好政策解讀；及時(shí)受理群眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道反映的問題，切實(shí)解決群眾的合理訴求。2023年共通過局門戶網(wǎng)站答復(fù)網(wǎng)友留言10條。
?。ǘ┷`行依法行政，護(hù)航優(yōu)化營商環(huán)境。一是依法履行地方金融監(jiān)管職能。嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，每年制定抽查檢查工作計(jì)劃，計(jì)劃內(nèi)容和抽查檢查結(jié)果及時(shí)公布。定期收集地方金融組織報(bào)表信息，監(jiān)測(cè)分析經(jīng)營運(yùn)行情況并及時(shí)上報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門、屬地政府。依規(guī)組織開展全市地方金融組織行業(yè)年審、監(jiān)管評(píng)級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，確保監(jiān)管范圍全覆蓋。制定跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查計(jì)劃，開展部門聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)部門間監(jiān)管信息共享，發(fā)揮協(xié)同監(jiān)管作用，共同清理規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境。根據(jù)地方金融組織經(jīng)營情況，建立“日常監(jiān)管”“重點(diǎn)關(guān)注”“重點(diǎn)監(jiān)管”三個(gè)工作臺(tái)賬，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管。采取監(jiān)管約談、風(fēng)險(xiǎn)提示等行政指導(dǎo)手段，加大監(jiān)管力度，引導(dǎo)地方金融組織依法合規(guī)經(jīng)營。2023年下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)提示27次、開展監(jiān)管約談9次。持續(xù)利用“企查查”、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、信用信陽、裁判文書網(wǎng)信息，作為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的補(bǔ)充手段，做到風(fēng)險(xiǎn)信息早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。二是全面落實(shí)行政執(zhí)法制度。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效；開設(shè)了“行政執(zhí)法信息公開”專欄，動(dòng)態(tài)管理權(quán)責(zé)清單、行政裁量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并按照要求及時(shí)公示執(zhí)法信息。三是提升服務(wù)型行政執(zhí)法水平。梳理制定了行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)防控清單，加強(qiáng)違法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范宣傳工作；靈活實(shí)施行政指導(dǎo)，最大限度地防控行政相對(duì)人違法風(fēng)險(xiǎn)；開展服務(wù)型行政執(zhí)法微宣講走基層活動(dòng)，著力提升金融工作系統(tǒng)執(zhí)法人員能力素質(zhì)。2023年共開展服務(wù)型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動(dòng)4次，舉辦1次專題講座；約談地方金融組織9次。
?。ㄈ?qiáng)化制約監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法工作。一是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)抓好行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，實(shí)行持證上崗和資格管理制度，認(rèn)真開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試和證件申報(bào)、換發(fā)、年審工作，強(qiáng)化公正、文明、服務(wù)執(zhí)法理念，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)規(guī)范的執(zhí)法隊(duì)伍。截至目前，全局共有行政執(zhí)法證11個(gè)，執(zhí)法監(jiān)督證4個(gè)。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《河南省行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，公布了行政執(zhí)法投訴舉報(bào)電話和郵箱，建立了投訴舉報(bào)工作臺(tái)賬，全面接受監(jiān)督。三是自覺維護(hù)司法權(quán)威。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定，依法履行應(yīng)訴職責(zé)，配合、支持人民法院行政審判工作，認(rèn)真履行人民法院生效裁判，尊重人民法院司法建議和人民檢察院檢察建議。2023年市金融工作局無行政復(fù)議、應(yīng)訴案件，未收到相關(guān)投訴舉報(bào)。
?。ㄋ模┥钊雽W(xué)法普法，營造良好法治環(huán)境。一是加強(qiáng)國家工作人員法治教育。通過集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等形式推進(jìn)學(xué)法常態(tài)化，深入學(xué)習(xí)《民法典》《行政處罰法》等法律法規(guī)，不斷提高干部職工依法履職、化解矛盾的能力和水平，切實(shí)強(qiáng)化運(yùn)用法治思維和法治方式化解問題的意識(shí)。2023年理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)法4次，舉辦法治專題培訓(xùn)班1次、專題講座2次。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。制定了《2023年全市地方金融工作系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》，根據(jù)普法對(duì)象的不同特點(diǎn)和實(shí)際需求分類實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)，努力提升地方金融工作系統(tǒng)法治宣傳教育的質(zhì)量和效果。利用春節(jié)、民法典宣傳月、防范非法集資宣傳月、憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展普法宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)，定期舉辦大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過擺放宣傳展板、播放宣傳視頻、發(fā)放宣傳手冊(cè)和宣傳品、提供現(xiàn)場(chǎng)咨詢、解讀法律政策、典型案例剖析等形式，開展憲法、民法典、防范非法集資、老年人防詐騙等宣傳。2023年共開展法律“七進(jìn)”活動(dòng)近20次，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料1500余份。三是打造融媒體宣傳網(wǎng)絡(luò)。在利用局門戶網(wǎng)站“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳教育”專欄進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，充分發(fā)揮“金融信陽”融媒體宣傳平臺(tái)作用，在微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等載體上先后開設(shè)了“防范非法集資百日宣傳”“憲法宣傳周”等專欄，廣泛開展普法宣傳，引導(dǎo)全民學(xué)法、守法，營造良好法治氛圍。2023年，各類載體推送普法宣傳信息100余條，協(xié)調(diào)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)每天播放防范非法集資宣傳標(biāo)語、音視頻，協(xié)調(diào)三大運(yùn)營商累計(jì)發(fā)送防非宣傳短信2350萬條。
三、存在問題
2023年，信陽市金融工作局法治政府建設(shè)工作取得了一定成績，但仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是學(xué)法用法本領(lǐng)還需錘煉，干部職工對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解還不夠深入全面，學(xué)用結(jié)合還不緊，新形勢(shì)下綜合運(yùn)用法治理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力還要進(jìn)一步提升。二是普法依法治理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，深入企業(yè)開展政策法規(guī)宣傳活動(dòng)還不夠多，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排
一是堅(jiān)持整體推進(jìn)，完善法治建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，在學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干上下功夫，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治建設(shè)全過程和各方面。按照國家、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)相關(guān)部署，進(jìn)一步完善依法決策、依法行政、學(xué)法普法以及日常管理等相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循。
二是夯實(shí)法治觀念，提升依法行政能力。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組每季度學(xué)法制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律納入學(xué)法內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、實(shí)效性。定期舉辦法治專題培訓(xùn)班和專題講座，持續(xù)提升全局干部職工運(yùn)用法治思維和法律方式解決矛盾和問題的能力。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，有針對(duì)性、常態(tài)化、多渠道對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行部門法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把學(xué)習(xí)法律知識(shí)與地方金融監(jiān)管相結(jié)合，增強(qiáng)依法行政、規(guī)范管理執(zhí)法觀念，全面提升法治隊(duì)伍建設(shè)水平。
三是拓展宣傳渠道，加大普法宣教力度。加大普法宣傳力度、深度、廣度，以群眾喜聞樂見的宣傳形式開展“線上”“線下”宣傳，在全社會(huì)積極營造良好法治氛圍，增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)法律法規(guī)的知曉度。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)普法工作與業(yè)務(wù)工作的良性互動(dòng)，重點(diǎn)開展金融法律常識(shí)、防范非法集資等方面的法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，推動(dòng)普法依法治理工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。
2024年2月26日