2023年，信陽市自然資源和規(guī)劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想，認真落實省廳和市委、市政府工作部署，全力推動法治政府建設(shè)各項工作，為全市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。
一、2023年工作成效和亮點
?。ㄒ唬┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想。始終把習近平法治思想作為學習的核心課程，結(jié)合全局黨組學習，把學習貫徹習近平法治思想作為首要政治任務(wù)。一是堅持領(lǐng)導帶頭學。抓住關(guān)鍵“少數(shù)”堅持領(lǐng)導帶頭，以上率下，層層落實，將習近平法治思想納入理論學習中心組專題學習內(nèi)容。二是以“會”代訓。每季度至少組織一次學習宣傳貫徹習近平法治思想，以視頻會的形式，直接開到各縣（區(qū)）局屬單位，確保會議精神直達基層。三是組織專題培訓。局內(nèi)部召開黨員干部專題培訓11次，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力。
（二）扎實推進依法行政。一是推動依法科學決策。落實重大行政決策程序，認真做好調(diào)研評估論證、聽取意見、合法性審查等工作，辦理省廳和市委、市政府征求意見9件。二是強化法治建設(shè)考核。細化考核指標體系，清單化、方案化推進法治建設(shè)，明確任務(wù)分工，層層壓實責任。開展領(lǐng)導干部述法，實現(xiàn)應(yīng)述盡述。三是加強行政執(zhí)法突出問題專項整治。開展行政執(zhí)法突出問題和涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，建立2021年1月份至2023年12月份行政執(zhí)法案件臺賬，著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴格、過度執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等突出問題。深入推進虞城縣違法違規(guī)占用耕地“以案促改”，著力查看是否做到普法宣傳到基層，梳理完善相關(guān)制度。推進服務(wù)型行政執(zhí)法，積極申報服務(wù)型行政執(zhí)法示范點、服務(wù)型行政執(zhí)法標兵。四是推進“放管服效”改革。結(jié)合法律法規(guī)立、改、廢情況，及時更新我局權(quán)責清單。
?。ㄈ┒嘣庑姓幾h。一是狠抓行政爭議案件問題整治。成立工作專班，對2022年以來敗訴的行政復議、行政訴訟案件逐一分析研判、提出整改措施，推進問題整改，有效杜絕類似問題再次發(fā)生。二是開展行政復議訴訟發(fā)案量和敗訴率“雙下降”行動。健全常態(tài)化聯(lián)動機制，建立案件臺賬，狠抓突出問題和共性問題整改，努力從源頭上預(yù)防和化解行政爭議。辦理行政復議案件答復6件、行政訴訟案件14件。三是推動領(lǐng)導干部出庭應(yīng)訴工作。收到行政訴訟開庭通知書14件，局領(lǐng)導出庭應(yīng)訴14件，行政機關(guān)負責人出庭率達到100%。
?。ㄋ模┥钊腴_展普法工作。一是開展領(lǐng)導干部學法。制定學法計劃，局黨組堅持每季度至少開展1次集中學法，認真學習《習近平法治思想學習問答》《習近平法治思想學習綱要》及法律法規(guī)。機關(guān)全體人員及局屬單位參加省廳舉辦的部法規(guī)司司長魏莉華為全系統(tǒng)干部開展《新時代自然資源法治建設(shè)的使命和任務(wù)》專題講座。二是加強自然資源法律法規(guī)宣傳。開展12.4國家憲法日和法律法規(guī)考試，利用一周時間在市區(qū)主要街道宣傳土地整理、地質(zhì)災(zāi)害防治、打擊非法采礦、查處違法用地等事項，收到良好的宣傳效果；普法宣傳真正做到了報刊有文、廣播有聲、電視有影。參加河南省土地法律法規(guī)知識競賽活動取得全省第三名成績。三是送法進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關(guān)。在今年六一兒童節(jié)當天來到董家河鎮(zhèn)駝店小學，開展法治教育進校園活動。8月18日上午在局領(lǐng)導帶領(lǐng)下，市局志愿者們來到華夏路社區(qū)開展“全國法治政府建設(shè)進社區(qū)宣講”活動。四是完成省市“八五”普法中期評估驗收。成立工作專班，制定迎檢方案，認真做好迎檢匯報、檔案資料匯編等有關(guān)工作，圓滿完成評估驗收。
?。ㄎ澹┎粩嗉訌婞h的建設(shè)。一是狠抓理論學習。利用每周四大學堂組織集體學習，做到政治理論學習制度化、常態(tài)化。二是深入開展主題教育。制定主題教育任務(wù)清單，積極開展集體學習研討等活動。著力打造“加強法治建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展”支部品牌，推進法治建設(shè)與黨建工作深度融合。三是抓好巡視整改工作。制定整改臺賬，壓實整改責任，取得明顯成效。
二、存在的問題和不足
雖然2023年工作取得了一定成績，但還存在一些問題和不足。一是依法行政能力水平還需提升。學習領(lǐng)會習近平法治思想還不夠系統(tǒng)全面，對新頒布實施的自然資源法律法規(guī)跟進學習不夠及時，法律素養(yǎng)、能力水平與自然資源管理的新要求還有差距。二是法治建設(shè)制度機制還不完善。第一責任人職責清單還需要細化實化，責任壓得不夠?qū)崱Ｐ姓妥h、行政訴訟發(fā)案量和敗訴率仍處于高位，尤其是土地征收拆遷、依申請政府信息公開等方面復議案件糾錯率高。三是普法工作還需加強。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制還不到位。充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法有欠缺，還缺乏影響較大的現(xiàn)場普法活動，與群眾的需求和期待還有差距。
三、2024年工作謀劃
2024年，繼續(xù)推動縣、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導干部樹牢“嚴格保護耕地、依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地”的理念，持續(xù)營造良好工作氛圍打造最優(yōu)自然資源營商環(huán)境。
（一）著力從源頭上預(yù)防和化解行政爭議。堅持把依法化解行政爭議作為法治建設(shè)的重中之重，從健全長效機制上下功夫，不斷提高行政復議、行政訴訟工作水平。一是加強府院聯(lián)動。健全常態(tài)化聯(lián)動機制，發(fā)揮常態(tài)化聯(lián)動專班作用，積極與法院、行政復議機關(guān)溝通對接，召開府院聯(lián)動專題會議和案件協(xié)調(diào)會議，對2022年以來被糾錯的行政訴訟、行政復議案件進行全面分析，總結(jié)敗訴案件的具體特點，剖析行政機關(guān)敗訴的原因，提出有針對性的意見建議。二是完善制度機制。學習貫徹新修訂的《行政復議法》，對行政復議、行政訴訟制度開展全鏈條梳理、修訂和完善，規(guī)范案件辦理程序，逐步形成行政爭議發(fā)現(xiàn)、反饋、傳導、整改閉環(huán)。實施行政復議訴訟工作一季度一考核，實現(xiàn)案件辦理與年度評先評優(yōu)、獎勵實質(zhì)性掛鉤，嚴格實施追責問責，切實推動責任落實。三是抓好問題整改。持續(xù)開展行政復議、行政訴訟問題專項整治和“雙下降”行動，加強重點領(lǐng)域普遍性、苗頭性、多發(fā)性問題研判分析，提出意見建議，加強工作指導，出臺規(guī)范性文件，推動從“個案糾正”向“制度修正”轉(zhuǎn)變，推動局行政復議、行政訴訟發(fā)案量和敗訴率持續(xù)下降。
?。ǘ﹦?chuàng)新加強普法宣傳。認真落實“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實普法責任，創(chuàng)新普法形式，拓寬新媒體傳播渠道，推動普法工作不斷取得新成效。一是強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定普法責任清單，細化普法計劃，明確普法職責。二是加強干部法治教育。以狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，壓實各級領(lǐng)導干部學法責任，學習宣傳《憲法》和《民法典》等法律法規(guī)。突出重點內(nèi)容、重點對象，制定培訓計劃，開展法治培訓和學習研討活動。三是創(chuàng)新開展自然資源法律法規(guī)宣傳。扎實推進“法律七進”，多形式、多渠道開展法治宣傳活動和《河南省實施＜土地管理法＞辦法》專題宣傳和教育培訓活動。開展“微宣講、走基層”活動，群眾面對面開展學法普法、面對面釋法答疑，為全市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅實法治保障。
2024年2月28日