2023年，光山縣在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會的指導監(jiān)督下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》、《法治河南建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》和市委法治工作部署，以法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建為主抓手，進一步扎實履行法治政府建設(shè)職責，推動全縣法治政府建設(shè)工作取得新發(fā)展，連續(xù)5年在全市法治信陽（法治政府）建設(shè)考核中獲得優(yōu)秀等次。現(xiàn)將光山縣2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2023年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的情況
?。ㄒ唬┥罨瘜Ψㄖ握ㄔO(shè)的全面領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣委總攬全局、全面協(xié)調(diào)的作用，召開縣委全面依法治縣委員會第四次會議，制定《2023年度建設(shè)更高水平的法治光山工作要點》，確保法治政府建設(shè)推進行有方向、攻有重點、做有抓手。召開全縣黨政主要負責人現(xiàn)場述法工作會議，落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。嚴格落實“第一議題”制度，將習近平法治思想學習納入各級黨委理論學習中心組學習計劃、縣政府常務會議重點學習內(nèi)容，引領(lǐng)各單位學法常態(tài)化。
（二）全面統(tǒng)籌謀劃法治政府建設(shè)。充分發(fā)揮法治建設(shè)頭雁作用，縣委主要負責人全年主持召開縣委常委會會議8次、縣“四大家”聯(lián)席會議5次，研究部署法治建設(shè)重要舉措、解決重點問題?？h政府主要負責人常態(tài)化組織研究部署法治政府建設(shè)重大事項，組織召開政府常務會議研究并推動落實法治政府相關(guān)重點工作8次。
?。ㄈ└叨戎匾暦ㄖ握痉秳?chuàng)建。將法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作同全縣經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)同部署、同安排、同謀劃、同推進，作為重要的政治任務全力推進?？h委縣政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于更名縣省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組的通知》，將創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組升級調(diào)整為創(chuàng)建工作指揮部，由縣委書記擔任政委，縣長擔任指揮長。召開法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作推進會，印發(fā)《光山縣省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建指標體系（2023年）及責任分解表》，將創(chuàng)建工作細化分解100項指標任務落實到相關(guān)責任單位。
二、2023年度推進法治政府建設(shè)的舉措及成效
?。ㄒ唬┷`行習近平法治思想,縱深推進法治政府建設(shè)
1.深入學習習近平法治思想。持續(xù)強化領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”對習近平法治思想的學習培訓。嚴格落實領(lǐng)導干部學法制度，印發(fā)《光山縣2023年領(lǐng)導干部學法計劃》并嚴格抓好落實，按計劃開展經(jīng)常性學法。把習近平法治思想納入培訓重要內(nèi)容，舉辦了領(lǐng)導干部法治培訓班1期、領(lǐng)導干部法治專題講座2期。將習近平法治思想作為理論測試的重要考察內(nèi)容，以考促學，印發(fā)《光山縣機關(guān)工作人員法治能力知識測試活動實施方案》，全年我縣共組織開展了4次縣級層面的理論測試活動，500余人次參加了法治能力知識考試。
2.開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動。全縣各單位將省級法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建作為2023年工作重中之重。一是印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整光山縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作專班的通知》，及時調(diào)整縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指揮部辦公室各工作專班成員及工作職責。二是梳理分解100項指標內(nèi)容，為全縣各責任單位一對一“量身定做”指標清單，搭建形成簡潔明了、內(nèi)容詳實的指標體系網(wǎng)絡。三是每周召開例會，聽取各工作組創(chuàng)建工作開展情況匯報，集體研究討論，疏通創(chuàng)建工作堵點。四是及時召開指標材料培訓會，對收集匯總的材料進行審核把關(guān)，及時查缺補漏，逐步充實完善創(chuàng)建材料，形成完整上報材料并完成上傳。五是對標對表學習借鑒，深入南陽市社旗縣、鎮(zhèn)平縣等法治政府建設(shè)示范先進地區(qū)進行交流學習，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動示范創(chuàng)建工作提檔升級。六是加大法治政府建設(shè)成效宣傳力度，印發(fā)《光山縣法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳工作方案》，充分運用各類宣傳主體及渠道宣傳示范創(chuàng)建內(nèi)容。在政府網(wǎng)站開辟“法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建”專欄刊登示范創(chuàng)建方面先進經(jīng)驗做法，籌備拍攝法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專題宣傳片，推送法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建公益宣傳短信16萬余條，開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建“局長談”專題訪談活動10次，為創(chuàng)建省級法治政府建設(shè)示范縣營造濃厚的氛圍。
?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮?有效營造更優(yōu)法治環(huán)境
1.深化“放管服效”改革。一是深入開展“一窗綜合受理”改革。全力提升實體政務大廳“一站式”服務功能，全縣56家單位、2425項政務服務事項、授權(quán)全部進駐實體大廳，共設(shè)67個窗口，實行集中服務、統(tǒng)一監(jiān)管。在“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”基礎(chǔ)上，完善4個“小一窗”和1個“大一窗”，基本實現(xiàn)“進一扇門、辦所有事”。二是簡化辦事流程。全縣2425項政務服務事項，實現(xiàn)辦件量196863件，不見面審批件達124516件。實現(xiàn)全程“網(wǎng)上辦”占比達98%。申請材料壓縮比為40%，時限壓縮比提升至94.29%，185個高頻事項可“一證通辦、免證可辦”。推廣容缺受理、告知承諾運用，形成容缺受理事項229項、告知承諾事項122項。優(yōu)化流程推動事項聯(lián)辦，提煉“一件事一次辦”套餐式服務事項170項。推行跨省通辦事項271項、省內(nèi)通辦事項594項，今年以來完成跨省通辦辦件20690件，與11個友好城市簽訂了“跨省通辦”協(xié)議。三是著力打造“小玲幫辦”政務服務品牌。為辦事企業(yè)和群眾提供“一對一”保姆式幫辦、代辦服務，形成幫辦代辦事項清單423項，解決難題350余項，提供民生事項幫辦代辦420余件，為行動不便人群提供上門服務85次，收到群眾表揚信71封。創(chuàng)新開展“政務服務+直播”服務模式，2023年度已累計制作發(fā)布政策解讀類、公告類、大廳風采展示類短視頻169條，閱讀量超60萬人次，現(xiàn)場解答咨詢8000余條。四是建設(shè)完善鄉(xiāng)村便民服務體系。目前建成2個市級試點便民服務中心，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心全面創(chuàng)星。創(chuàng)新推動政務服務向基層延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政便民服務中心及人流量大的場所布設(shè)24小時政務服務一體機，持續(xù)加強政銀企合作，利用銀行、郵政、企業(yè)等113個合作網(wǎng)點延伸服務觸角，著力打通企業(yè)群眾辦事“最后一公里”。五是完善監(jiān)督體系。全域鋪設(shè)好差評平板及靜態(tài)二維碼，共產(chǎn)生好差評24萬余條，事項解決滿意度100%。通過“有訴即辦”專區(qū)、12345市長熱線、政務服務平臺等線上線下方式為群眾答疑解難。目前，受理企業(yè)群眾訴求153件，均已按時辦結(jié)，群眾滿意率100%。
2.依法決策水平提升。完善依法決策機制，認真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》和《河南省重大行政決策程序規(guī)定》，重要事項、規(guī)范性文件全部通過縣政府常務會議、縣長辦公會議集體研究決定，重大行政決策嚴格堅持公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體研究討論等法定程序，制定發(fā)布了《光山縣重大行政決策事項目錄》，建立健全目錄動態(tài)調(diào)整機制。充分發(fā)揮法律顧問在重大決策、重要文件、重要涉法事項中的作用，縣政府共聘請兩名政府法律顧問提供法律服務，積極參與政府重大行政決策，為我縣經(jīng)濟發(fā)展和法治建設(shè)提供了重要助力。縣政府組成部門實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，促進了各領(lǐng)域依法行政。
3.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。一是強化組織領(lǐng)導。調(diào)整優(yōu)化縣優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全縣優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)工作。我縣營商環(huán)境評價進入全省第一方陣。2023年召開營商環(huán)境專題會議40余次、各項工作調(diào)度會和推進會70余次、新聞發(fā)布會1次，印發(fā)周通報45期，梳理報送改革創(chuàng)新清單105條、宣傳信息1031條。二是建立企業(yè)訴求機制。統(tǒng)籌建立微信公眾號、政府官網(wǎng)、投訴熱線、企業(yè)維權(quán)服務平臺、線下舉報信箱等8個企業(yè)維權(quán)服務渠道。建成并投入使用光山縣營商環(huán)境投訴舉報平臺，已入駐涉企職能部門23個，各渠道企業(yè)訴求事項辦結(jié)率100%，滿意度100%。三是創(chuàng)新政府采購體制機制。全面取消政府采購領(lǐng)域投標保證金、履約保證金，貨物服務類采購免收質(zhì)保金。全面實行電子化采購，實現(xiàn)政府采購領(lǐng)域“過程零費用、資金零占用”。2023年以來，共減輕了企業(yè)負擔170余萬元。三是用水用氣用電更優(yōu)惠。通過上門辦理、幫辦代辦，企業(yè)零跑腿、零審批、零投資，為企業(yè)節(jié)省資金160余萬元。推動出臺《光山縣城鎮(zhèn)用電接網(wǎng)工程費用承擔機制實施辦法》《接網(wǎng)工程實施細則》，設(shè)立政府專項賬戶，延伸電網(wǎng)投資界面，對符合政策的工商業(yè)客戶實行低壓零成本接入，高壓客戶就近接入，進一步降低客戶辦電成本。四是大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。合理規(guī)行化市，增設(shè)臨時經(jīng)營點19處，實行人性化執(zhí)法，管理與服務并行，解決2000余人就業(yè)問題。
（三）健全行政執(zhí)法工作機制,全面提升行政執(zhí)法水平
1.持續(xù)推進服務型行政執(zhí)法建設(shè)。一是認真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)2023年度全市推進服務型行政執(zhí)法建設(shè)工作要點的通知》，持續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法方式，著力提高行政執(zhí)法服務水平。二是積極探索行政指導“三點一線”工作推進法，緊抓服務型行政執(zhí)法這條工作主線，通過三方面工作的開展，扎實推進“行政指導融入行政處罰”試點工作并取得階段性成效。三是推進示范引領(lǐng)。對爭創(chuàng)市級服務型行政執(zhí)法示范點的縣稅務局、縣公安局交警大隊進行了培育指導。四是比武練兵提升本領(lǐng)。積極組織全縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法骨干參加貫徹習近平法治思想暨信陽市第三屆服務型行政執(zhí)法比大比武活動，扎實推動全縣行政執(zhí)法人員鍛造過硬本領(lǐng)。五是開展業(yè)務培訓。將行政指導及服務型行政執(zhí)法等相關(guān)知識納入法治專題培訓班、新申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員培訓內(nèi)容以及機關(guān)人員法治能力知識測試當中，本年度持續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展服務型行政執(zhí)法“微宣講、走基層”活動共11次。
2.全面落實行政執(zhí)法責任制。一是推進行政執(zhí)法責任制示范點創(chuàng)建引領(lǐng)。2023年光山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲命名全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位。推薦羅陳鄉(xiāng)人民政府、南向店鄉(xiāng)人民政府申報創(chuàng)建市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法責任制示范點，并對兩個鄉(xiāng)政府現(xiàn)場培育指導2次。二是加強行政執(zhí)法資格管理工作。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的需要，對行政執(zhí)法主體資格動態(tài)調(diào)整，并及時在縣政府網(wǎng)站發(fā)布行政執(zhí)法主體資格公告。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期舉辦新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓班，2023年度共開展3次新申領(lǐng)行政執(zhí)法證人員培訓班，共有209人申領(lǐng)行政執(zhí)法證。
3.推進綜合行政執(zhí)法改革。一是深入推進七大綜合行政執(zhí)法部門改革，高質(zhì)量完成縣直事業(yè)單位重塑性改革工作。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法工作開展，確保綜合行政執(zhí)法權(quán)限“放得下、接得住、管得好”。召開會議專題研究，定期開展“日研判”活動，統(tǒng)籌推進行政執(zhí)法權(quán)下放工作。組織召開座談會，全面分析行政執(zhí)法權(quán)下放后存在的困難和問題，研究部署相關(guān)工作。及時下發(fā)相關(guān)改革文件，落實落細行政處罰權(quán)平穩(wěn)下放工作。2023年度組織開展4次鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法業(yè)務培訓，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展現(xiàn)場培訓5次。
（四）依法有效化解矛盾糾紛,維護社會和諧穩(wěn)定
1.加強矛盾糾紛源頭化解。認真踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，貫徹全國、全省調(diào)解工作會議精神，落實“三大聯(lián)合”工作機制，有效地防范和化解各類矛盾糾紛。一是加強人民調(diào)解組織建設(shè)。組織開展全縣鄉(xiāng)村人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、法律明白人巡回培訓，共開展“法律明白人”專題培訓40余場。二是積極推進行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)工作，擴大人民調(diào)解工作的覆蓋面?？h人民調(diào)解中心派駐法院訴調(diào)工作室共調(diào)解案件834件，有效化解了矛盾糾紛，緩解了司法訴訟壓力。三是部署開展“踐行‘楓橋經(jīng)驗’助力平安河南”人民調(diào)解專項活動。組織開展重要活動期間矛盾糾紛排查化解活動，做好社會穩(wěn)定風險評估預警工作。紫水派出所獲評全國“楓橋式公安派出所”。四是加強星級規(guī)范化司法所建設(shè)，全縣20個司法所全部達到五星級規(guī)范化司法所建設(shè)要求。貫徹落實“大調(diào)解”工作格局，充分發(fā)揮人民調(diào)解在預防、排查、化解矛盾糾紛中的基礎(chǔ)性作用，實現(xiàn)“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”的目標，筑牢社會維穩(wěn)“第一道防線”，2023年以來，全縣已調(diào)處各類矛盾糾紛4045件，調(diào)解成功率達98%。文殊鄉(xiāng)調(diào)委會等一批調(diào)委會被表彰為全市先進調(diào)委會，鄒婷婷等5名人民調(diào)解員分別被表彰為全國模范人民調(diào)解員、全省優(yōu)秀人民調(diào)解員、全市先進人民調(diào)解員。
2.提升行政復議應訴工作效能。一是有序推進行政爭議實質(zhì)性化解工作，切實提升行政復議工作質(zhì)效，積極發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。2023年共受理行政復議60件，審結(jié)51件。其中申請人主動撤回復議申請14件，調(diào)解結(jié)案2件，糾錯11件，糾錯率21.6%。通過行政復議監(jiān)督行政行為的職能，有效化解行政爭議，實現(xiàn)案結(jié)事了。對案情復雜、爭議較大的案件采取聽證等方式進行公開審理，共采取聽證方式審理案件3件?？h司法局被表彰為“全省行政復議工作先進單位”。二是通過緊抓訴源治理、敗訴分析、應訴管理切實推動行政應訴工作。2023年度縣政府作為訴訟主體的案件，依法委托縣司法局、政府相關(guān)部門工作人員出庭應訴，共辦理29件（一審訴訟案件14件、二審11件、再審4件）。大力推進行政機關(guān)負責人出庭應訴工作，加強行政機關(guān)負責人出庭應訴工作監(jiān)督檢查，以縣政府為被告的行政案件行政機關(guān)負責人出庭應訴率達到100%。本年度無一件因未按時提交訴訟材料或出庭應訴而被法院判決、裁定縣政府違法的案件。
3.充分發(fā)揮府院聯(lián)動作用。一是組織召開府院聯(lián)動聯(lián)席會議辦公室會議，研究討論府院聯(lián)動聯(lián)席會議府院互提事項工作進展情況。二是組織召開聯(lián)席辦案件會商會和案件研討交流會，對一起時間跨度長、案情復雜的土地征收案件進行充分研究，討論案件焦點、提出處理意見，對市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報類案件的處理進行充分研討，為下一步市場監(jiān)管部門依法處理投訴舉報案件提供了工作建議。三是組織開展行政訴訟“雙下降”專項整治工作。召開行政訴訟“雙下降”工作推進會，對行政敗訴案件逐案分析敗訴原因，對涉案單位開展督導，切實降低敗訴率。四是舉辦了旁聽行政訴訟庭審活動2場，不斷提升行政機關(guān)和領(lǐng)導干部依法行政意識。
4.有效提升公共法律服務水平。2023年縣公共法律服務中心增至6個功能區(qū)、8個窗口。統(tǒng)籌縣域公共法律服務資源，大力推行證明材料告知承諾制、一次性告知等便民利企服務舉措。全年縣公共法律服務中心共接待咨詢4135人（次），受理法律援助案件1125件。辦理公證1931件、法醫(yī)臨床司法鑒定事項1488例、各類訴訟案件2177件，提供上門服務169場次。完善村（社區(qū)）法律顧問工作管理機制，為群眾提供均等普惠公共法律服務，全縣364個村（社區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋，參與律師84名，全縣村（社區(qū)）法律顧問接受咨詢，為群眾提供專業(yè)法律意見1867條，代群眾起草法律文書19件，開展法治講座128場，參與調(diào)解矛盾糾15件，提供現(xiàn)場法律服務126次。2023年度光山縣公共法律服務中心被命名為“河南省公共法律服務省級示范點”。
（五）加強行政權(quán)力制約監(jiān)督,促進權(quán)力規(guī)范運行
1.強化對行政權(quán)力的監(jiān)督力度。一是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，印發(fā)《關(guān)于認真貫徹落實黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定的通知》，定期開展對全縣各單位“一把手”和黨委（黨組）班子落實管黨治黨情況開展監(jiān)督檢查，收到“四清單一報告”587余份，形成政治生態(tài)分析報告93份，下發(fā)政治生態(tài)分析研判問題清單93份。二是發(fā)揮巡察利劍作用，按照巡察監(jiān)督全覆蓋要求，統(tǒng)籌安排全年巡察工作，共開展3輪常規(guī)巡察，覆蓋15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、252個村（社區(qū)）和1個縣直單位。三是聚焦重點領(lǐng)域，從嚴整治突出民生問題。今年以來已啟動教育系統(tǒng)代收費問題、招投標領(lǐng)域腐敗和作風問題、開發(fā)小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施配建使用問題、文旅領(lǐng)域民宿及扶貧重點村旅游項目問題等專項治理。
2.加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。一是完善行政執(zhí)法社會監(jiān)督體系建設(shè)。2023年新選聘15名同志為光山縣第二批行政執(zhí)法特約監(jiān)督員，目前全縣共有行政執(zhí)法特約監(jiān)督員25名，選取槐店鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法大隊作為光山縣行政執(zhí)法監(jiān)督指導站，設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點54個。二是印發(fā)了《光山縣2023年度行政執(zhí)法監(jiān)督檢查暨行政執(zhí)法案卷評查工作實施方案》，分自查自糾階段、現(xiàn)場檢查階段、總結(jié)階段開展本年度執(zhí)法監(jiān)督檢查暨案卷評查工作。三是開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項監(jiān)督工作，隨機抽查涉企行政執(zhí)法案卷60余卷。四是開展行政執(zhí)法突出問題專項整治工作，要求各行政執(zhí)法單位組織行政執(zhí)法人員開展自查，公開收集人民群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題。五是建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，結(jié)合綜合協(xié)調(diào)、指導監(jiān)督職能，持續(xù)加強部門間溝通協(xié)作。印發(fā)了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與縣級執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作工作的意見》《關(guān)于加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》。六是規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。印發(fā)了《光山縣行政執(zhí)法輔助人員管理辦法》，進一步明確了行政執(zhí)法輔助人員職責邊界。
3.全面推進政務和政府信息公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，全面加強政府職能、職責權(quán)限、監(jiān)督方式等事項公開，建立互動交流平臺，利用留言評論、在線訪談等方式聽取民意。2023年，縣政府門戶網(wǎng)站主動公開信息5000余條，依法辦理依申請公開事項32件，發(fā)布政策解讀共45條，規(guī)范性文件和政策性文件實現(xiàn)100%解讀。
（六）健全協(xié)調(diào)應對機制，全面提升應急處置能力
1.完善應急預案管理。建立健全應急預案體系，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等有關(guān)法律法規(guī)，組織開展全縣突發(fā)事件處置的總體和專項應急預案編制修訂工作，內(nèi)容覆蓋自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域。組織全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）圍繞防汛安全、地質(zhì)災害、消防安全、交通安全、食品安全五個方面，繪制了《光山縣安全風險隱患圖譜》，共計標注783個安全風險隱患點，遵循一個隱患點對應一個應急預案的原則，共制定安全風險隱患點應急避險、救援預案783份。
2.開展主題宣傳活動。結(jié)合“5.12”防災減災日、安全生產(chǎn)月、“11.9”消防宣傳日等主題活動，通過集中宣傳、發(fā)放宣傳材料、制作展板等形式，面向全縣普及應急管理法律法規(guī)和安全常識，接受廣大群眾對安全知識、防災減災等知識咨詢，增強群眾防范風險和應急處置法治意識。
3.開展應急演練活動。制定了年度應急演練工作計劃，切實加強組織領(lǐng)導，確保常態(tài)化演練活動有序開展、務實有效。突出抓好防汛、消防、地質(zhì)災害、森林防火、應急疏散等類型突發(fā)事件應急演練，采取多種方式，立足實戰(zhàn)，健全協(xié)調(diào)應對機制，全面提升應急處置能力。堅持應急演練常態(tài)化，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街區(qū)）、縣直各單位、企業(yè)等在“全市安全日”共計開展演練4033場次，參演人數(shù)72.72萬余人次，進一步提升應對突發(fā)事件的處置能力、應急避險能力和自救互救能力。
?。ㄆ撸┚o抓普法責任制落實，提升干部群眾守法自覺
1.加強組織領(lǐng)導。及時調(diào)整了縣委全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組成員，召開第三次會議，審議并通過了《縣委全面依法治縣委員會守法普法協(xié)調(diào)小組2023年工作要點》。全面推動“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實。印發(fā)了《關(guān)于組織開展“八五”普法中期評估驗收工作的通知》（光法守協(xié)〔2023〕5號），全面檢驗“八五”普法階段性工作成效。
2.加大普法宣傳。緊抓重點對象，大力開展“法律七進”活動，聚焦領(lǐng)導干部、青少年等重點群體需求，開展“法律進機關(guān)”“法律進校園”“法律進鄉(xiāng)村”等“法律七進”活動1000余次。落實法治副校長工作，組織督促30余名法治副校長每月開展法律課堂，落實警校共建工作，全面檢查學校人防技防工作。全年開展普法課堂200余場，組織律師開展渉企法律知識宣傳45場，渉企法律知識培訓9場，對企業(yè)開展民營企業(yè)法治體檢6場。組織開展“民法典宣傳月”、專題庭審、送法進軍營等專題活動以及多種形式的主題日活動，印發(fā)了《2023年全縣“憲法宣傳周”活動方案》（光法守協(xié)〔2023〕6號），全面開展憲法宣傳活動，全年開展《憲法》《民法典》《反有組織犯罪法》等法律法規(guī)宣傳活動300余場。
3.持續(xù)開展法治創(chuàng)建活動。創(chuàng)成國家級民主示范村2個、省級民主法治村（社區(qū)）34個、市級民主法治村（社區(qū)）76個、縣級民主法治村（社區(qū)）203個，民主法治示范村數(shù)量達到83.5%。
三、存在的問題
2023年以來我縣法治政府建設(shè)雖取得了新進步、新成效，但對照上級要求和人民群眾期盼，工作中仍存在一定的不足，主要表現(xiàn)在：一是深入學習貫徹習近平法治思想有待進一步加強。學思踐悟習近平法治思想不夠深入，法治理論掌握不夠全面，運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的成效不夠明顯。二是行政執(zhí)法規(guī)范化程度有待進一步提高。行政執(zhí)法“三項制度”落實的還不夠徹底、執(zhí)法事項審核不細致、執(zhí)法卷宗制作不標準等問題仍然存在。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離。三是法治機構(gòu)力量有待進一步充實。個別單位負責法治審查工作人員少、缺少“傳幫帶”，行政行為內(nèi)部法治審查把關(guān)能力有待提升，不能完全滿足法治政府建設(shè)工作需要。
四、下一步工作打算
今后，光山縣將全面深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞市委“1335”工作布局和全年重點工作目標任務，認真貫徹落實“一規(guī)劃兩方案”，全面推進行法治政府建設(shè)各項工作順利開展，全力爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣，為實現(xiàn)“美好生活看信陽、紅色光山走前列”提供有力的法治保障。
（一）進一步強化組織領(lǐng)導。持續(xù)強化黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導，堅持將深入學習習近平法治思想納入全縣各項學習及培訓計劃，固根基、補短板、強弱項，切實將學習成效轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治政府的生動實踐。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人職責，不斷提高“關(guān)鍵少數(shù)”法治理念，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶頭尊法學法守法用法，在法治軌道推進各項工作。
?。ǘ┻M一步強化任務落實。圍繞全縣重點任務，全力推進示范創(chuàng)建，堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，扎實推動法治政府建設(shè)重點任務落到實處。發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，促進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化，完善科學民主依法決策機制，優(yōu)化政務服務，切實增強政府依法行政的公信力、權(quán)威性和實效性。
（三）進一步規(guī)范依法行政。認真落實《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）>的通知》要求，深化綜合行政執(zhí)法改革，建立健全行政執(zhí)法培訓常態(tài)化開展工作機制，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。
（四）進一步優(yōu)化法治宣傳。積極貫徹落實“八五”普法規(guī)劃要求，創(chuàng)新法治宣傳工作方式，多形式扎實開展法治宣傳，持續(xù)推進普法責任制落實，促進行政機關(guān)形成學法、用法、守法的良好氛圍，持續(xù)推進“法律七進”活動，讓普法活躍在田間地頭、城鄉(xiāng)社區(qū)，營造良好的法治大環(huán)境。
?。ㄎ澹┻M一步加大督導力度。加大考評督促和法治督察力度。嚴格落實《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》要求，強化結(jié)果運用，更好發(fā)揮考評的“指揮棒”功能，及時查找總結(jié)法治建設(shè)工作存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，提升依法行政水平，助推法治政府建設(shè)再上新臺階。
2024年2月14日