各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《信陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提升行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽(yáng)市人民政府    

2024年7月19日    

信陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)

提升行動(dòng)方案

社會(huì)信用體系是加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要基礎(chǔ)，也是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)涵，更是提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要支撐。2023年，我市成功創(chuàng)建全國(guó)第四批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。為充分發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)成效，更高水平構(gòu)建適應(yīng)信陽(yáng)市高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)要求的社會(huì)信用體系，助力加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)信陽(yáng)實(shí)踐，創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新“信用信陽(yáng)”城市品牌，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)更好”囑托，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)決策部署，以高質(zhì)量推進(jìn)信用建設(shè)、高水平打造“信用信陽(yáng)”城市品牌為目標(biāo)，以服務(wù)信陽(yáng)市現(xiàn)代化建設(shè)、促進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展為著力點(diǎn)，夯實(shí)信用制度體系、信用基礎(chǔ)設(shè)施、誠(chéng)信文化環(huán)境“三大基礎(chǔ)”，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信示范引領(lǐng)、信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新、融資信用服務(wù)優(yōu)化、信用便民惠企應(yīng)用、鄉(xiāng)村信用振興發(fā)展、區(qū)域信用協(xié)同聯(lián)動(dòng)“六大工程”，充分發(fā)揮信用在暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、提升治理能力、增進(jìn)城市文明、增強(qiáng)城市實(shí)力、助力鄉(xiāng)村振興等方面的重要作用，為全面推進(jìn)現(xiàn)代化信陽(yáng)建設(shè)、奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)更好”新篇章貢獻(xiàn)“信用力量”。

（二）工作思路

1．服務(wù)大局，促進(jìn)發(fā)展。深入推進(jìn)“1335”工作布局，將信用建設(shè)融入信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，高位謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，以信用賦能高質(zhì)量發(fā)展，助力集聚新發(fā)展動(dòng)能、筑造新發(fā)展優(yōu)勢(shì)、構(gòu)建新發(fā)展格局，支撐產(chǎn)業(yè)崛起、服務(wù)城鄉(xiāng)發(fā)展、增進(jìn)民生福祉、推動(dòng)文明強(qiáng)市。

2．依法依規(guī)，有序推進(jìn)。堅(jiān)持法治引領(lǐng)、制度先行，強(qiáng)化信用建設(shè)法治保障。依法依規(guī)實(shí)施信用管理，著力提升信用應(yīng)用和信用服務(wù)質(zhì)效，保護(hù)信用主體合法權(quán)益。在推進(jìn)信用創(chuàng)新實(shí)踐中不斷完善和健全各類信用制度和規(guī)范，提升信陽(yáng)市示范區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、規(guī)范化水平。

3．便民惠企，開(kāi)拓創(chuàng)新。以信用便民、信用助企應(yīng)用為導(dǎo)向，創(chuàng)新信用服務(wù)理念，優(yōu)化信用機(jī)制手段，增加信用服務(wù)高質(zhì)量供給。打造一批具有本地特色的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?/span>“信用+”工程，強(qiáng)化信用激勵(lì)正向引導(dǎo)，增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)守信獲得感，提升“信用信陽(yáng)”城市品牌影響力。

4．協(xié)同發(fā)展，示范帶動(dòng)。充分發(fā)揮示范區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和典型示范作用，緊抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起、革命老區(qū)重點(diǎn)城市對(duì)口合作等發(fā)展機(jī)遇，探索區(qū)域間信用合作，推進(jìn)跨區(qū)域信用協(xié)同與共享聯(lián)動(dòng)。以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，推動(dòng)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展信用創(chuàng)新試點(diǎn)示范，促進(jìn)全域信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）工作目標(biāo)

立足全國(guó)信用示范新起點(diǎn)，全面推動(dòng)我市社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)入機(jī)制更加健全、功能更加完備、成效更加顯著的新階段，持續(xù)擦亮“信用信陽(yáng)”金字名片。到2025年，信用制度體系健全完善，信用信息基礎(chǔ)設(shè)施完成迭代優(yōu)化和智慧升級(jí)，公共信用信息實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸盡歸、深度共享和高效利用，誠(chéng)信政府公信力大幅提升，信用監(jiān)管全面融入現(xiàn)代化治理體系，信用便民惠企應(yīng)用走深走實(shí)，“知信、守信、用信、愛(ài)信”的信用意識(shí)和社會(huì)氛圍更加濃厚，誠(chéng)信美好生活品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化。

二、夯實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“三大基礎(chǔ)”

（一）完善信用制度體系，強(qiáng)化信用建設(shè)法治保障

1．健全信用政策支撐制度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)政策制度，全面落實(shí)《河南省社會(huì)信用條例》等各類法規(guī)制度，完善信用信息建設(shè)管理、應(yīng)用、服務(wù)各項(xiàng)制度規(guī)范，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管、信用承諾、守信激勵(lì)與失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)等配套制度。加強(qiáng)地方信用政策制度的一致性評(píng)估，確保信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系上下貫通、協(xié)調(diào)一致。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市司法局等社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

2．強(qiáng)化信用建設(shè)實(shí)施規(guī)范。深入落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化要求，定期組織開(kāi)展信用法律法規(guī)和政策制度的系統(tǒng)宣傳和培訓(xùn)。完善信用制度執(zhí)行程序規(guī)范和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作合規(guī)開(kāi)展、規(guī)范運(yùn)行，依法依規(guī)保護(hù)各類信用主體權(quán)益。完善統(tǒng)一社會(huì)信用代碼機(jī)制，推動(dòng)解決重復(fù)賦碼、一碼多賦等重錯(cuò)碼問(wèn)題。加強(qiáng)信用知識(shí)宣傳解讀，提升群眾對(duì)信用政策舉措知曉度和“信用信陽(yáng)”共建參與度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

（二）提升信用平臺(tái)服務(wù)能級(jí)，夯實(shí)信用信息治理基礎(chǔ)

1．完善“一體化”信用信息平臺(tái)網(wǎng)站體系。依托市公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)集成升級(jí)，統(tǒng)籌市縣區(qū)各級(jí)信用平臺(tái)融合集成，加強(qiáng)一體化建設(shè)，提升協(xié)同效率。拓展系統(tǒng)功能，建立市縣區(qū)信用監(jiān)測(cè)、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用大數(shù)據(jù)分析、合同履約、信用修復(fù)“一鍵辦”等系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“信用信陽(yáng)”移動(dòng)端應(yīng)用，便捷、有力支撐信用建設(shè)工作舉措精準(zhǔn)落地。加強(qiáng)互聯(lián)應(yīng)用，推動(dòng)市公共信用信息平臺(tái)與市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、市直行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、融資信用服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通和協(xié)同應(yīng)用。推動(dòng)智慧升級(jí)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建信用信息智聯(lián)共享、信用監(jiān)管智慧協(xié)同、信用應(yīng)用智能服務(wù)體系，提升信用信息基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局）

2．加大信用信息歸集共享力度。實(shí)現(xiàn)“依目錄、全歸集”，對(duì)照國(guó)家有關(guān)要求，按照《河南省公共信用信息目錄》，實(shí)現(xiàn)應(yīng)歸集信息全覆蓋、無(wú)遺漏。推動(dòng)“依需求、全共享”，加強(qiáng)重點(diǎn)專項(xiàng)信用信息歸集，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有關(guān)政策要求，完成社保、醫(yī)保、公積金、科技研發(fā)、水電氣費(fèi)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及涉農(nóng)相關(guān)信息歸集并持續(xù)更新。按照全國(guó)城市信用狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)要求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息專項(xiàng)歸集，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，提升信用信息共享質(zhì)效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房公積金中心、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)供電公司、供水公司、燃?xì)夤镜扔嘘P(guān)單位，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

3．深化信用數(shù)據(jù)治理與開(kāi)發(fā)利用。深入開(kāi)展信用數(shù)據(jù)治理和質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信用信息規(guī)范報(bào)送。加強(qiáng)和規(guī)范“十公示”工作制度，實(shí)現(xiàn)行政許可、行政處罰7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補(bǔ)償、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政監(jiān)督檢查等八類信息每月25日前上網(wǎng)公開(kāi)。切實(shí)提升行政許可、行政處罰“雙公示”工作水平，確保上報(bào)率、合規(guī)率、及時(shí)率達(dá)到100%并保持常態(tài)化。完善信用信息異議處理機(jī)制，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)受理異議信息，避免超期。探索公共信用信息授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，在依法依規(guī)和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加大公共信用信息開(kāi)發(fā)利用和開(kāi)放力度，更好地發(fā)揮信用數(shù)據(jù)價(jià)值作用，加強(qiáng)信息安全保障。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等各行政管理部門(mén)，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（三）強(qiáng)化城市信用文化建設(shè)，筑牢誠(chéng)信文明基石

1．打造品牌，推進(jìn)誠(chéng)信文化傳播。打造誠(chéng)信文化系列品牌，發(fā)展“信用+”數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推出有信陽(yáng)特色、以誠(chéng)信為主題的系列文藝作品、公益廣告、文創(chuàng)產(chǎn)品。持續(xù)開(kāi)展全市社會(huì)信用體系建設(shè)宣傳年系列活動(dòng)，組織各地各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月”“誠(chéng)信建設(shè)萬(wàn)里行”“3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日”“6·14信用記錄關(guān)愛(ài)日”等誠(chéng)信主題公益宣傳活動(dòng)，持續(xù)營(yíng)造良好誠(chéng)信氛圍。依法依規(guī)開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)“紅黑榜”名單發(fā)布、誠(chéng)信對(duì)象評(píng)選等活動(dòng)。發(fā)揮好“信用信陽(yáng)”宣傳陣地作用，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用河南”網(wǎng)站及各類新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛宣傳報(bào)道信陽(yáng)市信用建設(shè)成效和創(chuàng)新做法，加強(qiáng)信陽(yáng)誠(chéng)信文化傳播。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局及社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

2．完善機(jī)制，增強(qiáng)信用規(guī)范自覺(jué)。完善誠(chéng)信教育體系，強(qiáng)化校園誠(chéng)信教育，建立重點(diǎn)職業(yè)人群信用培訓(xùn)機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)信用管理輔導(dǎo)培訓(xùn)，推動(dòng)誠(chéng)信教育覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域。定期組織召開(kāi)信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)，舉辦信用專題研討會(huì)、系列論壇講座等，增強(qiáng)社會(huì)知曉度和群眾參與感。強(qiáng)化“知信、用信、守信”機(jī)制建設(shè)，組織開(kāi)展信用知識(shí)和信用政策傳播系列活動(dòng)，廣泛推廣信用報(bào)告應(yīng)用，推動(dòng)形成“便利查信、習(xí)慣用信、自覺(jué)守信”范式。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育體育局、市行政審批政務(wù)信息管理局及社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

三、實(shí)施社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”

（一）實(shí)施誠(chéng)信政府示范工程，以政務(wù)誠(chéng)信引領(lǐng)立標(biāo)

1．建立健全政府履約踐諾機(jī)制。依托市公共信用信息平臺(tái)網(wǎng)站建立合同“簽訂、跟蹤、預(yù)警、處置、公示、應(yīng)用”等全流程“一站式”合同履約信用監(jiān)管專欄，歸集轄區(qū)內(nèi)政府部門(mén)與民營(yíng)企業(yè)簽訂的相關(guān)協(xié)議、合同，定期跟蹤履約情況。建立政府違約失信投訴專欄，及時(shí)受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門(mén)（含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位）的違約失信投訴相關(guān)信息。健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入市公共信用信息平臺(tái)，并共享至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)拖欠中小企業(yè)賬款清理力度，實(shí)現(xiàn)化解率100%、推動(dòng)無(wú)分歧欠款“應(yīng)清盡清”，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場(chǎng)公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，提升政府公信力。（責(zé)任單位：市委政法委、市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市中級(jí)人民法院、市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心等有關(guān)部門(mén)，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

2．完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)管理體系。強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信專項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)施政務(wù)誠(chéng)信考核評(píng)價(jià)和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。將政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)納入市級(jí)高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、全面依法治市考核、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、文明單位創(chuàng)建等考核體系，在改革試點(diǎn)、項(xiàng)目投資、社會(huì)管理等政策領(lǐng)域和績(jī)效考核中廣泛應(yīng)用政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)果。全面建立各地各有關(guān)部門(mén)公務(wù)員及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部誠(chéng)信檔案，加強(qiáng)公務(wù)員違法違規(guī)、違約失信、司法判決、紀(jì)律處分、問(wèn)責(zé)處理等信息歸集。持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員信用核查工作。深入開(kāi)展公職人員誠(chéng)信、守法和道德教育，提升公職人員誠(chéng)信意識(shí)和服務(wù)觀念。（責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)展改革委、市中級(jí)人民法院、市司法局、市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

（二）實(shí)施信用監(jiān)管提升工程，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化

1．健全信用承諾踐諾管理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)信用承諾踐諾信息歸集共享，將經(jīng)營(yíng)主體作出承諾、履行承諾情況納入信用記錄。實(shí)現(xiàn)信用承諾、履行、公示、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)全流程閉環(huán)管理。推廣信用承諾應(yīng)用，無(wú)縫嵌入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，在行政審批、容缺受理、證明替代、信用修復(fù)等場(chǎng)景中推行信用承諾制度，簡(jiǎn)化辦事流程。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)開(kāi)展信用承諾并向社會(huì)公布，提升企業(yè)信譽(yù)度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織會(huì)員單位開(kāi)展信用承諾工作，強(qiáng)化行業(yè)自律管理。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局、市司法局及各政務(wù)服務(wù)部門(mén)，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

2．深入實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。深化公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)按照監(jiān)管需要建立健全本領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。完善信用分級(jí)分類監(jiān)管制度和實(shí)施規(guī)范，以公共信用綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以行業(yè)信用評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，對(duì)不同信用等級(jí)主體實(shí)施分類監(jiān)管，在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查、日常執(zhí)法檢查等監(jiān)管工作中建立差異化措施，提升監(jiān)管靶向性。深入推進(jìn)信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高信用監(jiān)管綜合效能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)職能部門(mén)）

3．依法依規(guī)開(kāi)展守信激勵(lì)與失信懲戒。嚴(yán)格落實(shí)“依清單懲戒”，按照失信懲戒措施清單，依法依規(guī)認(rèn)定失信懲戒對(duì)象、實(shí)施信用懲戒。開(kāi)展嚴(yán)重失信主體專項(xiàng)治理，推動(dòng)相關(guān)主體完成整改、信用修復(fù)，及時(shí)清退僵尸企業(yè)。積極推動(dòng)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域守信激勵(lì)舉措，持續(xù)加強(qiáng)A級(jí)納稅人等守信激勵(lì)市場(chǎng)主體的培育和推薦。深化信用獎(jiǎng)懲信息共享應(yīng)用，將省級(jí)信用平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)全流程嵌入市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)、公共資源交易等關(guān)聯(lián)平臺(tái)，實(shí)時(shí)、全量反饋激勵(lì)和懲戒案例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市中級(jí)人民法院、市行政審批政務(wù)信息管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局、市公共資源交易中心等相關(guān)職能部門(mén)）

4．強(qiáng)化信用領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，充分發(fā)揮行政、司法、金融、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、稅收繳納、金融服務(wù)、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展失信行為專項(xiàng)治理以及“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為專項(xiàng)治理。積極構(gòu)建一體化協(xié)同防治長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合治理措施，全面降低本地被列入嚴(yán)重失信主體名單企業(yè)數(shù)量，及時(shí)歸集典型案例，增強(qiáng)聯(lián)合治理效果。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委政法委、市發(fā)展改革委、市檢察院、市中級(jí)人民法院、市商務(wù)局、市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)中心、市稅務(wù)局及各行業(yè)主管部門(mén)，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

5．高效辦成信用修復(fù)“一件事”。建立統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》規(guī)定的修復(fù)條件、修復(fù)時(shí)限等要求，規(guī)范開(kāi)展信用信息修復(fù)工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”有關(guān)要求，做好我市信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作，加強(qiáng)信用信息修復(fù)服務(wù)便利化和高效化，依托信用服務(wù)窗口，暢通信用修復(fù)線上線下申請(qǐng)通道，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)審核“即申即辦”。持續(xù)推行行政處罰決定、行政處罰信息信用修復(fù)告知“雙書(shū)同達(dá)”機(jī)制和信用修復(fù)提醒機(jī)制，引導(dǎo)和幫助相關(guān)主體及時(shí)糾正違法失信行為，實(shí)現(xiàn)信用信息修復(fù)告知率、有修復(fù)意愿且符合條件的主體信用信息修復(fù)率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及各級(jí)具有行政處罰職能單位）

（三）深入推進(jìn)融資信用服務(wù)工程，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1．統(tǒng)籌融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以信陽(yáng)市金融綜合信用服務(wù)平臺(tái)（市“信易貸”平臺(tái)）為載體，強(qiáng)化全市融資信用服務(wù)平臺(tái)整合提質(zhì)，按照公益性原則依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)提供信用信息服務(wù)。完善融資信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化企業(yè)精準(zhǔn)畫(huà)像和增信服務(wù)，支撐金融機(jī)構(gòu)依托平臺(tái)建立預(yù)授信模型并實(shí)現(xiàn)全流程放款，為企業(yè)提供一站式貸款服務(wù)。開(kāi)通“政策找人”功能，推動(dòng)各項(xiàng)金融便民惠企政策通過(guò)平臺(tái)直達(dá)經(jīng)營(yíng)主體。引導(dǎo)本地存續(xù)企業(yè)（個(gè)體工商戶）、銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)全量入駐，提高線上放貸規(guī)模和融資活躍度。全面接入全國(guó)一體化融資信用服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，按照國(guó)家、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理規(guī)范，完善市平臺(tái)對(duì)接、機(jī)構(gòu)入駐、信息歸集共享和數(shù)據(jù)安全等工作。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市行政審批政務(wù)信息管理局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局及各駐信金融機(jī)構(gòu)）

2．推進(jìn)融資信用服務(wù)優(yōu)化和應(yīng)用創(chuàng)新。深化與金融機(jī)構(gòu)務(wù)實(shí)合作，加快推動(dòng)“信易貸”專項(xiàng)產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)，圍繞綠色食品、紡織服裝、綠色家居等本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新供應(yīng)鏈“信易貸”服務(wù)，聚焦用水、能耗、碳排放等綠色低碳領(lǐng)域創(chuàng)新開(kāi)發(fā)綠色金融產(chǎn)品。探索推動(dòng)平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)建立信用信息歸集加工聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)信用信息開(kāi)發(fā)利用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。用足用好綠色金融、股權(quán)融資、首貸中心等創(chuàng)新功能，定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)、平臺(tái)推介會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和金融服務(wù)。探索設(shè)立“信易貸”風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引入融資擔(dān)保和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局及各駐信金融機(jī)構(gòu)）

（四）實(shí)施信用便民惠企應(yīng)用工程，優(yōu)化公共服務(wù)供給

1．深化“信用+醫(yī)療服務(wù)”。推動(dòng)實(shí)施“信易醫(yī)”便民措施，將信用信息與就醫(yī)服務(wù)相融合，選取醫(yī)院和診療項(xiàng)目分批開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)醫(yī)院相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行改造更新，建立信用診療服務(wù)路徑，提供“信用+先醫(yī)后付”“零等待支付”等服務(wù)。推動(dòng)信用醫(yī)療合作共建，支持本轄區(qū)信用醫(yī)療簽約用戶跨區(qū)域就診。建立健全包括醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)督、運(yùn)行評(píng)價(jià)、等級(jí)評(píng)審等內(nèi)容的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為信用管理體系，營(yíng)造優(yōu)良就醫(yī)環(huán)境，提升人民群眾就醫(yī)獲得感。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

2．提升“信用+家政服務(wù)”。建立家政企業(yè)和家政服務(wù)從業(yè)人員信用記錄管理制度，推動(dòng)家政服務(wù)龍頭企業(yè)優(yōu)先為家政服務(wù)員建立信用記錄，逐步建立全市家政從業(yè)人員信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，探索從業(yè)人員職業(yè)背景信息驗(yàn)證核查，為消費(fèi)者提供信用信息的查詢服務(wù)。引導(dǎo)家政企業(yè)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，重點(diǎn)對(duì)母嬰護(hù)理類、養(yǎng)老護(hù)理類、保潔家政企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，建立消費(fèi)者服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)信息歸集機(jī)制。創(chuàng)新家政服務(wù)“居家上門(mén)信用電子證”模式，探索實(shí)施“一人一卡一檔一碼”信用管理，優(yōu)化家政服務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

3．推廣“信用+旅游服務(wù)”。提升服務(wù)質(zhì)量和消費(fèi)體驗(yàn)，將消費(fèi)者投訴信息納入旅游市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，健全覆蓋旅行社、旅游景區(qū)、品牌酒店、特色餐飲等經(jīng)營(yíng)主體分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，依據(jù)經(jīng)營(yíng)主體信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。探索旅游消費(fèi)權(quán)益保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，為消費(fèi)者提供信用查詢、風(fēng)險(xiǎn)提示、快速維權(quán)等服務(wù)。建立“信用商圈（街）”、試點(diǎn)商戶“信商碼”，完善商戶信用評(píng)價(jià)機(jī)制。助力打造鄂豫皖省際區(qū)域文化旅游中心城市。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

4．拓展“信用+消費(fèi)”應(yīng)用。運(yùn)用信用手段釋放消費(fèi)潛力，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與餐飲、零售、旅游、民航、租賃等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)合作，拓展應(yīng)用場(chǎng)景，基于消費(fèi)者信用狀況提供差異化商業(yè)折扣、減免押金等優(yōu)惠。健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度，加強(qiáng)健身娛樂(lè)、美容美發(fā)等行業(yè)預(yù)付費(fèi)監(jiān)管，依法打擊制假售假、虛假?gòu)V告、虛假宣傳和電商惡意刷單、惡意評(píng)價(jià)等違法失信行為，營(yíng)造良好營(yíng)商和消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化廣電旅游局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局等相關(guān)部門(mén)）

5．持續(xù)拓展守信激勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用。探索依托“信用分”廣泛實(shí)施守信激勵(lì)措施，聚焦審批、租賃、交通、物流、教育、托育、養(yǎng)老、中介等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞減免費(fèi)用、享受優(yōu)惠、免交押金、降低門(mén)檻、綠色通道、簡(jiǎn)化程序、享受便利等方面，推動(dòng)形成以行政領(lǐng)域?yàn)橹?、社?huì)和市場(chǎng)領(lǐng)域協(xié)同的信用聯(lián)動(dòng)場(chǎng)景應(yīng)用體系，釋放信用紅利，增強(qiáng)守信主體獲得感和滿意度。（責(zé)任單位：市行政審批政務(wù)信息管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理局等相關(guān)部門(mén)）

（五）打造鄉(xiāng)村信用建設(shè)特色工程，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展

1．加強(qiáng)農(nóng)村信用主體信用信息歸集。結(jié)合普惠金融和社會(huì)治理工作實(shí)際，制定完善涉農(nóng)信用信息采集、共享和應(yīng)用制度，嚴(yán)格規(guī)范信息采集、加工、管理、使用等環(huán)節(jié)。依托市公共信用信息平臺(tái)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，有效整合相關(guān)職能部門(mén)涉農(nóng)信用信息，建立家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等信用記錄，重點(diǎn)開(kāi)展涉農(nóng)信用評(píng)價(jià)及應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息歸集共享，推動(dòng)涉農(nóng)信用信息融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行信陽(yáng)市分行、市發(fā)展改革委）

2．強(qiáng)化農(nóng)村普惠金融服務(wù)供給。依托市“信易貸”平臺(tái)，構(gòu)建“貸前、貸中、貸后”一體化金融惠農(nóng)服務(wù)流程，開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)估和增信措施，創(chuàng)新系列惠農(nóng)信貸產(chǎn)品。引導(dǎo)駐信金融機(jī)構(gòu)圍繞“土特產(chǎn)”供應(yīng)鏈創(chuàng)新金融服務(wù)，聚焦“兩茶一菜”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)品創(chuàng)新信用貸款、信用保險(xiǎn)、信用擔(dān)保等金融服務(wù)，引導(dǎo)解決專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資難題，穩(wěn)步提升金融信用服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力和水平。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人行信陽(yáng)市分行、信陽(yáng)金融監(jiān)管分局及各駐信金融機(jī)構(gòu)）

3．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用記錄，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用信息采集及評(píng)價(jià)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全分級(jí)分類監(jiān)管制度，各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)將日常巡查檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查等工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)相結(jié)合，根據(jù)信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施，對(duì)信用良好的開(kāi)通項(xiàng)目申報(bào)“優(yōu)先通道”、行政審批“綠色”通道。常態(tài)化實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)治理活動(dòng)。完善在“信陽(yáng)毛尖”“山茶油”等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域“電子合格證+信用等級(jí)+智能追溯”體系，健全綠色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控和追溯系統(tǒng)，助力全市種養(yǎng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局）

（六）打造區(qū)域特色信用應(yīng)用，探索跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)

1．著力推動(dòng)跨區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)發(fā)展。健全完善信陽(yáng)市與蘇州市和大別山革命老區(qū)其他城市信用合作機(jī)制，交流推廣“信易+”系列產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富信易游、信易購(gòu)、信易行等多地互認(rèn)的社會(huì)化信用應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)信用跨場(chǎng)景聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)信用信息共享互認(rèn)，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，深入開(kāi)展失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管、失信行為聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)跨區(qū)域開(kāi)展等方面的實(shí)踐研究，創(chuàng)新事前、事中、事后信用治理模式，營(yíng)造更加誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委及社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位）

2．打造“一縣一區(qū)一行業(yè)一特色”示范應(yīng)用。推動(dòng)各行業(yè)部門(mén)、各縣區(qū)結(jié)合經(jīng)營(yíng)主體需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、綠色生態(tài)、民生福祉、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，運(yùn)用信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用服務(wù)、守信激勵(lì)等手段，充分發(fā)揮信用在賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化等方面的正向激勵(lì)和引導(dǎo)作用，挖掘“信用+”創(chuàng)新應(yīng)用，打造本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)特色信用應(yīng)用場(chǎng)景示范。（責(zé)任單位：市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各縣、區(qū)政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）

四、保障措施

（一）完善組織體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)全市社會(huì)信用體系建設(shè)的整體部署、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。各轄區(qū)要抓好基層工作、督促任務(wù)落實(shí)，行業(yè)主管部門(mén)黨組（黨委）要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域本系統(tǒng)內(nèi)信用建設(shè)的具體指導(dǎo)。各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化信用建設(shè)組織保障，配齊建強(qiáng)信用建設(shè)專職人員隊(duì)伍。

（二）健全協(xié)調(diào)體系，強(qiáng)化督促落實(shí)。充分發(fā)揮市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推進(jìn)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決我市社會(huì)信用體系建設(shè)推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難。市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)日常工作，建立定期會(huì)商、政策研究、工作通報(bào)等推進(jìn)機(jī)制；各成員單位和其他市直部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，統(tǒng)籌推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)；各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要建立健全各類機(jī)制，形成工作合力，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各地各有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)情況將作為市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)信用環(huán)境建設(shè)指標(biāo)等各項(xiàng)考核的重要參考依據(jù)。

（三）加強(qiáng)資金支持，強(qiáng)化運(yùn)行保障。加強(qiáng)信用建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，確保信用工作順利推進(jìn)。加大信用產(chǎn)品和服務(wù)的政策支持，引導(dǎo)開(kāi)展信用產(chǎn)品服務(wù)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市場(chǎng)化信用服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。健全信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行保障機(jī)制，確保平臺(tái)網(wǎng)站日常運(yùn)行安全。推進(jìn)公共信用數(shù)據(jù)分級(jí)分類管理，建立覆蓋數(shù)據(jù)歸集、共享、公開(kāi)、應(yīng)用等重要環(huán)節(jié)的全生命周期安全管理機(jī)制。

 文字解讀：《信陽(yáng)市社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提升行動(dòng)方案》