各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府各部門：

《信陽市進一步優(yōu)化支付服務水平提升支付便利性工作措施》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

信陽市人民政府辦公室   

2024年5月29日     

信陽市進一步優(yōu)化支付服務水平

提升支付便利性工作措施

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性的意見》（國辦發(fā)〔2024〕10號）和《河南省進一步優(yōu)化支付服務提升支付便利性實施方案》（豫政辦〔2024〕15號），進一步提升我市支付服務水平，更好服務社會民生，優(yōu)化營商環(huán)境，促進高水平對外開放，結合信陽實際，制定如下工作措施。

一、工作目標

持續(xù)提升老年人、外籍來信人員等群體支付便利性，致力于豐富銀行卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務、宣傳推廣等支付服務供給，打造具有信陽特色的惠企利民支付環(huán)境，提升經濟社會發(fā)展的吸引力和競爭力。2024年5月底前，完成重點商戶名錄制定，轄內重點商戶外卡受理、現金支付、移動支付、賬戶服務相關工作要求逐步落實；2024年8月底前，實現重點場景支付便利性明顯改善；2024年12月底前，優(yōu)化支付服務主要任務措施落地見效，在全市基本形成全方位、多層次、無障礙的高效支付服務體系。

二、工作措施

（一）切實改善銀行卡受理環(huán)境

1. 提升使用銀行卡便利性。推動公共事業(yè)繳費、醫(yī)療、景區(qū)、商場等便民場景支持受理銀行卡，方便老年人、外籍來信人員等群體使用銀行卡支付。（市商務局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

2. 推動重點場所及重點商戶受理境外銀行卡。針對大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所建立重點商戶名錄，推動重點商戶支持受理境外銀行卡，力爭2024年5月底前完成50%以上重點商戶，2024年8月底前完成全部重點商戶。市商務局、文化廣電旅游局等行業(yè)主管部門要加強指導，將商戶銀行卡受理情況納入各自領域服務質量考核評價范圍。（市商務局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、交通運輸局，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

（二）持續(xù)優(yōu)化現金使用環(huán)境

1. 增強現金收付服務能力。督促經營主體依法依規(guī)保障現金支付，引導經營主體特別是交通、購物、餐飲、文娛、旅游、住宿等民生、涉外領域主體公開承諾可收取現金，做好日常經營零鈔備付工作。銀行不得隨意停辦人民幣現金存取業(yè)務，要主動推出標準化、多樣化的人民幣現金“零錢包”產品，服務范圍覆蓋大型商圈、旅游景區(qū)、交通出行、醫(yī)院等重點現金使用場所，滿足公眾多層次人民幣現金服務需求。持續(xù)開展ATM（自動取款機）銀行卡受理改造，鼓勵銀行結合實際開通自助設備支取小面額零鈔功能，支持老年人、外籍來信人員等群體使用境內外銀行卡支取人民幣現金，力爭2024年5月底前駐信全國性銀行機構支持境外銀行卡支取人民幣現金的ATM占比達到97%以上。（市交通運輸局、商務局、文化廣電旅游局，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

2. 提升外幣兌換服務水平。鼓勵在外籍來信人員較為集中的機場、酒店、景區(qū)等場景增設外幣兌換機構和設施，增加可兌換的外幣幣種，指導銀行編寫并在柜臺提供英文版?zhèn)€人外匯業(yè)務應用手冊，加強外幣兌換人員業(yè)務培訓，提升外幣兌換服務水平。（市商務局、文化廣電旅游局、鐵航中心，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

3. 開展拒收人民幣現金和假幣危害整治。建立人民銀行與行業(yè)主管部門共同參與的拒收現金問題聯合會商協(xié)同處置工作機制，依法加大拒收人民幣現金行為處罰和公示力度。充分發(fā)揮反假幣工作聯席會議機制作用，加強反假幣業(yè)務管理，加大治理力度，構建安全的現金流通環(huán)境。（人行信陽市分行、市發(fā)展改革委、公安局、商務局、文化廣電旅游局，國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

（三）進一步提升移動支付便利性

1. 做好外籍來信人員通信服務工作。優(yōu)化外籍來信人員境內手機號碼辦理流程，為其提供良好的國際漫游服務，使其方便使用移動支付。（市通信管理局負責）

2. 推動重點場景便利消費支付。推動重點旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)、重點旅游休閑街區(qū)、重要文娛場所商戶支持移動支付。（市商務局、文化廣電旅游局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

（四）更好保障消費者支付選擇權

1. 改善消費者支付受理環(huán)境。各轄區(qū)確定的大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所必須配備受理移動支付、銀行卡、現金等必需的軟硬件設施，保障消費者自主選擇支付方式及工具。鼓勵未納入重點場所、重點商戶名錄的積極創(chuàng)造條件比照辦理，共同構建包容多樣的支付受理環(huán)境。張貼境外銀行卡刷卡、ATM銀行卡取現、現金收款、個人本外幣兌換等標識，強化業(yè)務人員培訓，力爭2024年8月底前完成重點場所、重點商戶標識張貼工作。（市發(fā)展改革委、交通運輸局、商務局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委，人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

（五）不斷提升賬戶服務水平

1. 優(yōu)化開戶流程和配套服務。銀行、支付機構要進一步優(yōu)化開戶流程，合理實施賬戶分類分級管理，提升簡易開戶服務銀行網點覆蓋率，推廣本外幣合一銀行結算賬戶體系業(yè)務，實現基本賬戶開銷戶業(yè)務高效辦理。緊盯重點網點（交通樞紐、重點高校附近）、重點業(yè)務環(huán)節(jié)，提供多語言服務、咨詢投訴等開戶配套服務。在銀行網點建立“綠色”通道，提升老年人、外籍來信人員等群體的銀行賬戶服務體驗。（人行信陽市分行、金融監(jiān)管總局信陽監(jiān)管分局、外匯局信陽市分局等單位按照職責分工負責）

2. 深化涉賭涉詐“資金鏈”精準治理。銀行、支付機構要壓實主體責任，統(tǒng)籌做好賬戶優(yōu)化服務與風險防控工作，精準實施涉賭涉詐“資金鏈”治理。不斷強化技術反制，開展風險排查整治，建立完善風控模型，深化警銀協(xié)作，落實“保護性止付”等延遲支付結算機制，及時識別風險賬戶、管控洗錢通道。（人行信陽市分行、市公安局、國家金融監(jiān)管總局信陽分局等單位按照職責分工負責）

（六）持續(xù)加強支付服務宣傳推廣

1. 營造支付服務宣傳氛圍。鼓勵在大型商圈、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、文博場館、文娛場所、酒店、交通樞紐站點、醫(yī)院等重點場所張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊，也可設置咨詢點，常態(tài)化開展支付服務宣傳。引導航空公司、旅行社等經營主體在外籍來信人員聚集場所開展形式多樣、針對性強的宣傳活動。支持在重大涉外活動舉辦期間開展特色宣傳、集中宣傳，幫助外籍來信人員充分了解各類支付服務。銀行、支付機構要加強業(yè)務人員培訓，持續(xù)開展支付服務宣傳，普及反詐拒賭、反假幣等知識，提升老年人、外籍來信人員等群體對支付服務的認知度、獲得感和安全感。（市委宣傳部、外辦、市文化廣電旅游局、人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

2. 探索在支付服務環(huán)境建設中優(yōu)化提升。鼓勵銀行、支付機構結合信陽實際整合線上線下資源，針對當地特色產業(yè)、優(yōu)質企業(yè)等提供更安全、更便利、受眾更廣的支付服務，注重重點場所應用，充分利用宣傳示范效應，將優(yōu)化支付服務工作與優(yōu)化營商環(huán)境建設有力結合，提升百姓、企業(yè)對信陽的認可度和歸屬感。（人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局、市商務局、交通運輸局、文化廣電旅游局、衛(wèi)生健康委、鐵航中心等單位和各縣區(qū)政府按照職責分工負責）

三、組織實施

（一）深化協(xié)同聯動。深化各地各有關部門協(xié)同聯動，全面落實優(yōu)化支付服務各項任務，進一步提升支付便利性。人行信陽市分行要加強統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，各有關部門要盡快細化政策措施，開展政策宣傳解讀、業(yè)務指導、跟蹤調度。各縣、區(qū)要結合本地實際，采取有力舉措，把各項工作做實做細，構建縱橫一體工作體系，推動高效支付服務體系建立。人行信陽市分行、國家金融監(jiān)管總局信陽分局依職責督促指導銀行、支付機構暢通咨詢投訴渠道，切實維護消費者合法權益。要加強工作交流，宣傳推介典型經驗做法，營造良好工作氛圍。

（二）強化服務保障。探索出臺財政獎補政策，對受理境外銀行卡的機構和商戶給予一定資金補貼。鼓勵各縣區(qū)在支付服務需求較多的場所設置機構和設施，并給予一定租金減免。

文字解讀：《信陽市進一步優(yōu)化支付服務水平提升支付便利性工作措施》