第一章  總  則

第一條  為了綠化美化城市，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園城市，打造美麗宜居信陽，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。 

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市綠地,其綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理,依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三條  城市綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、建管并重，注重自然山水風(fēng)貌保護(hù)，體現(xiàn)地域歷史人文特色。

第四條  市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，保障城市綠化發(fā)展所需用地和資金，逐年增加綠化面積。

第五條  市、縣、區(qū)城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市綠化工作。

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好城市綠化工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)，做好本轄區(qū)城市綠化工作。

第六條  鼓勵(lì)和支持城市綠化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，探索政府主導(dǎo)、院校參與、企業(yè)聯(lián)動(dòng)的科研模式，培養(yǎng)綠化專業(yè)人才，建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)綠地，培育推廣信陽特色樹種和花卉品種，發(fā)展節(jié)約型綠化，推進(jìn)海綿型綠地建設(shè)。

第七條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)建、認(rèn)養(yǎng)等形式，參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。參與城市綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的，可以享有一定期限的冠名權(quán)等權(quán)益。

鼓勵(lì)社會(huì)組織和志愿者開展城市綠化服務(wù)工作,引導(dǎo)市民參與城市綠化保護(hù)活動(dòng)。

第八條  機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化宣傳,提高市民愛綠植綠護(hù)綠意識(shí)。

城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等相關(guān)信息,向社會(huì)公布受理投訴、舉報(bào)的方式和途徑。

任何單位和個(gè)人對(duì)破壞城市綠化及綠化設(shè)施的行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在城市綠化工作中成績顯著的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  規(guī)劃和建設(shè)

第九條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間總體規(guī)劃，組織城市綠化、自然資源和規(guī)劃等部門編制市、縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。

編制、調(diào)整市、縣城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,由市、縣城市綠化行政主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門提出,采取多種形式聽取社會(huì)公眾和專家的意見,報(bào)本級(jí)人民政府審查批準(zhǔn),并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第十條  城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確城市綠化用地面積和城市綠線。經(jīng)批準(zhǔn)的城市綠線應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

綠線不得擅自調(diào)整。因國土空間規(guī)劃調(diào)整或者城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益，需要調(diào)整綠線的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。

綠線不得減少規(guī)劃綠地的總量。因調(diào)整綠線減少規(guī)劃綠地的，應(yīng)當(dāng)在相鄰地塊或者其他地塊補(bǔ)足原有面積的綠地。

第十一條  城市規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定預(yù)留綠化用地：

（一）城市綠地率不低于百分之四十；

（二）城市新區(qū)建設(shè)在三百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)二千平方米以上的游園,五百米半徑內(nèi)規(guī)劃建設(shè)五千平方米以上的游園；

（三）土地收儲(chǔ)少于五畝的城市用地優(yōu)先用于公園綠地及其配套設(shè)施建設(shè)。 

第十二條  建設(shè)工程項(xiàng)目綠地指標(biāo)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）居住用地綠地率不低于百分之三十；

（二）公共管理與服務(wù)用地綠地率不低于百分之三十五；

（三）商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地綠地率不低于百分之三十五；

（四）城市道路紅線寬度大于四十五米時(shí)，綠地率不低于百分之二十五；紅線寬度大于三十米、小于等于四十五米時(shí)，綠地率不低于百分之二十；紅線寬度大于十五米、小于等于三十米時(shí)，綠地率不低于百分之十五；

（五）城市內(nèi)河兩側(cè)設(shè)置沿河綠化帶，綠化帶控制寬度不低于三十米，老城區(qū)段有現(xiàn)狀建筑的，綠化帶控制寬度不低于十米。

前款第一項(xiàng)至第四項(xiàng)所列建設(shè)工程項(xiàng)目屬于城市更新的，其綠地率指標(biāo)可以降低，但不得超過五個(gè)百分點(diǎn)。

第十三條  綠地建設(shè)責(zé)任按照下列規(guī)定確定:

（一）公園綠地、廣場用地由城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé);

（二）防護(hù)綠地由管理單位負(fù)責(zé);

（三）附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的綠地,建設(shè)責(zé)任不明確的，由市、縣、區(qū)人民政府按照有利建設(shè)、方便養(yǎng)護(hù)與管理的原則確定建設(shè)單位。

第十四條  建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程的建設(shè),應(yīng)當(dāng)適用下列規(guī)定:

（一）建設(shè)單位向自然資源和規(guī)劃部門報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí),同時(shí)報(bào)送綠化工程設(shè)計(jì)方案;

（二）綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有城市綠化行政主管部門參加審查；

（三）建設(shè)單位必須按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。綠化工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收,并通知城市綠化行政主管部門參與驗(yàn)收；驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi),建設(shè)單位將綠化工程竣工驗(yàn)收資料報(bào)城市綠化行政主管部門備案。

第十五條  城市綠化行政主管部門對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

（一）綠地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn); 

（二）綠地布局是否合理; 

（三）植物的種類、配置是否適當(dāng); 

（四）綠化設(shè)計(jì)是否符合園林景觀要求; 

（五）綠地內(nèi)道路、給排水以及其他設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)園林設(shè)計(jì)規(guī)范。

第十六條  城市綠化應(yīng)當(dāng)科學(xué)選擇綠化樹種，均衡配置喬木、灌木、地被植物和花卉,推廣種植市樹銀杏、市花桂花。

市城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地自然地理氣候條件,科學(xué)制定、定期公布全市城市綠化適用樹種名錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。名錄應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用優(yōu)良鄉(xiāng)土適生樹種。名錄的編制、調(diào)整應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并征求社會(huì)公眾的意見。

第十七條  建設(shè)工程項(xiàng)目用地自受讓之日起六個(gè)月內(nèi)不能開工建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行簡易綠化，滿足覆蓋裸露土地、防治揚(yáng)塵的要求。

第十八條  鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化等多種形式的立體綠化和開放式綠化。

新建文化、教育、體育等公共服務(wù)設(shè)施以及商業(yè)、金融等建設(shè)工程項(xiàng)目，其建筑適宜采取屋頂綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施屋頂綠化。

建筑墻體、臨街圍欄、城市道路護(hù)欄、高架道路、各類橋梁等市政公用設(shè)施適宜采取垂直綠化的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施垂直綠化。

鼓勵(lì)城市道路沿線單位實(shí)施通透式綠化,鼓勵(lì)臨街單位敞開庭院,實(shí)現(xiàn)綠地開放共享。

第十九條  市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)利用邊角地、空閑土地,因地制宜建設(shè)口袋公園。

鼓勵(lì)推廣林蔭停車場，林蔭停車場綠化遮蔭面積不低于停車場面積的百分之三十。

第三章  保護(hù)和管理

第二十條  實(shí)行永久性綠地保護(hù)制度。永久性綠地主要在下列區(qū)域中確定:

（一）風(fēng)景名勝地、具有歷史文化價(jià)值的園林;

（二）山體、濕地、水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等具有重要自然生態(tài)功能的綠地;

（三）城市中具有一定規(guī)模且自然風(fēng)景優(yōu)美的森林;

（四）其他需要永久保護(hù)的綠地。

永久性綠地的確定和變更，由市、縣人民政府提出，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并向社會(huì)公布，接受公眾監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變永久性綠地的用途和范圍。

第二十一條  城市綠地的保護(hù)和管理責(zé)任，按照下列規(guī)定確定：

（一）公園綠地、廣場用地、道路與交通設(shè)施用地附屬綠地以及社會(huì)資本投資建設(shè)移交政府管理的綠地由城市綠化行政主管部門或者政府明確的相關(guān)單位負(fù)責(zé)；

（二）防護(hù)綠地由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）居住用地附屬綠地，已實(shí)行物業(yè)管理的，由業(yè)主或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的，由其所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（四）其他附屬綠地由所屬單位負(fù)責(zé)；

（五）生產(chǎn)綠地由經(jīng)營者負(fù)責(zé)，其他區(qū)域綠地由管理單位負(fù)責(zé)。

前款規(guī)定以外的，綠化保護(hù)和管理責(zé)任主體不明或者有爭議的，由其所在地的城市綠化行政主管部門會(huì)同街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定。

保護(hù)和管理責(zé)任主體發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更移交手續(xù)。移交手續(xù)辦理完畢前，由原保護(hù)和管理責(zé)任主體負(fù)責(zé)。

城市綠化保護(hù)和管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)在綠地明顯位置設(shè)置公示牌，公示綠化保護(hù)和管理的責(zé)任單位名稱、責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式等有關(guān)信息。

第二十二條  綠化保護(hù)和管理責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

（一）建立健全養(yǎng)護(hù)管理制度;

（二）按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范實(shí)施澆灌、施肥、修剪、病蟲害防治、綠化設(shè)施日常維護(hù),并做好綠化廢棄物處置;

（三）植物死亡的,及時(shí)補(bǔ)植;

（四）發(fā)現(xiàn)樹木妨礙交通,危害建筑物、相關(guān)設(shè)施和人身安全的,及時(shí)采取措施消除安全隱患;

（五）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)識(shí);

（六）其他法定或者約定職責(zé)。

第二十三條  任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市規(guī)劃綠地和已建城市綠地的用地性質(zhì)或者破壞綠地的地形、地貌、水體和植被。

因城市規(guī)劃調(diào)整或者城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)確需改變的,自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求城市綠化行政主管部門意見后,按規(guī)定程序批準(zhǔn)。

改變城市綠地性質(zhì)不得減少綠地總量。因城市規(guī)劃調(diào)整減少綠地的,自然資源和規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)就近規(guī)劃增補(bǔ)同等面積的綠地。

第二十四條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地；占用城市綠地的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)占用手續(xù)。

臨時(shí)占用城市綠地期限一般不超過一年。確需延長期限的,應(yīng)當(dāng)在占用期限滿前十五日內(nèi)辦理延期手續(xù)。占用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定期限恢復(fù)原狀后歸還。

占用人應(yīng)當(dāng)在被占綠地明顯位置公示占用事由、期限，批準(zhǔn)單位、時(shí)間及恢復(fù)措施，施工單位、施工負(fù)責(zé)人及監(jiān)督電話等有關(guān)信息。

第二十五條  禁止擅自砍伐、移植城市樹木。確需砍伐、移植城市樹木的,由城市綠化行政主管部門審批。同一建設(shè)項(xiàng)目砍伐、移植城市樹木超過三十株的,應(yīng)當(dāng)征求社會(huì)公眾意見，并組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證。

砍伐、移植城市樹木,施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌,公示行政審批內(nèi)容,接受公眾監(jiān)督。

供電、供水、供熱、燃?xì)狻⑼ㄐ艈挝灰驌岆U(xiǎn)需要砍伐、移植樹木或者挖掘、占用綠地的，搶險(xiǎn)單位可以先行處理，但應(yīng)當(dāng)在險(xiǎn)情排除后十日內(nèi)向城市綠化行政主管部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。險(xiǎn)情排除后，由搶險(xiǎn)單位負(fù)責(zé)及時(shí)恢復(fù)原狀；搶險(xiǎn)單位不恢復(fù)的，由城市綠化行政主管部門代為恢復(fù)，費(fèi)用由搶險(xiǎn)單位負(fù)擔(dān)。

因交通事故等造成城市綠化及綠化設(shè)施損壞的,責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條  經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木的，應(yīng)當(dāng)按照城市綠化行政主管部門確定的期限、地點(diǎn)、品種和規(guī)格補(bǔ)植,并確保成活；補(bǔ)植樹木達(dá)不到要求的，按伐一補(bǔ)三的原則補(bǔ)植。因條件限制無法補(bǔ)植的，應(yīng)當(dāng)繳納樹木補(bǔ)植費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門組織補(bǔ)植。

經(jīng)批準(zhǔn)移植樹木的，應(yīng)當(dāng)確保成活；移植后一年內(nèi)未成活的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定補(bǔ)植。

拆除綠化設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第二十七條  嚴(yán)禁非養(yǎng)護(hù)管理單位和個(gè)人擅自修剪城市樹木。

通訊、供電、供水、供熱、燃?xì)獾葐挝灰蚣茉O(shè)線路或者線路安全需要修剪樹木的,應(yīng)當(dāng)向城市綠化行政主管部門提出申請(qǐng)并支付相應(yīng)費(fèi)用，由城市綠化行政主管部門組織修剪。

第二十八條  禁止下列損害城市綠化及綠化設(shè)施的行為：

（一）攀折樹枝，采花摘果，偷取花木，損毀綠籬、花卉、草坪；

（二）傾倒熱水、酸液、油污，硬化樹穴，剝損樹皮；

（三）將非作業(yè)車輛駛?cè)刖G地或者在綠地內(nèi)停放；

（四）在綠地內(nèi)取土堆土、堆物堆料、養(yǎng)殖、放牧；

（五）損毀樹木支架、欄桿、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、座椅等綠化設(shè)施和園林小品；

（六）在綠地內(nèi)擅自設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)、搭建建（構(gòu)）筑物；

（七）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

第二十九條  城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立植物疫情監(jiān)測預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，編制綠化防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，健全有害生物預(yù)警預(yù)防控制體系，加強(qiáng)植物檢疫和有害生物防治。

禁止使用有病蟲害的苗木、花草和種子進(jìn)行綠化。

第三十條  城市綠化行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市綠化資源調(diào)查、監(jiān)測和監(jiān)控，完善綠化資源檔案，建立園林綠化管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)智慧化管理。

第四章  法律責(zé)任

第三十一條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條  違反本條例第十七條規(guī)定,未簡易綠化的,由綠化行政主管部門責(zé)令限期改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第二十四條規(guī)定，分別給予下列處罰：

（一）擅自占用城市綠地的，責(zé)令恢復(fù)綠地原狀，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（二）臨時(shí)占用城市綠地期滿后不恢復(fù)原狀的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處每平方米一百元以上三百元以下的罰款。

第三十四條  違反本條例第二十五條第一款規(guī)定，擅自砍伐、移植的，責(zé)令停止侵害、賠償損失，并處樹木評(píng)估價(jià)值一倍以上三倍以下罰款。

第三十五條  違反本條例第二十八條規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令停止侵害,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并依照下列規(guī)定予以處罰:

（一）違反本條第二項(xiàng)規(guī)定的，處五百元以上一千元以下罰款；

（二）違反本條第五項(xiàng)規(guī)定的，處重置價(jià)二倍罰款；

（三）違反本條第六項(xiàng)規(guī)定，在綠地內(nèi)擅自搭建建（構(gòu)）筑物的，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀,并處每處五千元以上一萬元以下罰款。

第五章  附  則

第三十六條  本條例所稱城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,是指在國土空間規(guī)劃中劃定的,一定時(shí)期內(nèi)因城鎮(zhèn)發(fā)展需要,可以集中進(jìn)行城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能、提升空間品質(zhì)的區(qū)域邊界,涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等。

本條例所稱城市綠地，是指已建成和在建的綠地，以及城市規(guī)劃確定的綠地，包括公園綠地、防護(hù)綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地。

本條例所稱綠線，是指城市各類綠地范圍的控制線。

第三十七條  本條例自  年  月  日起施行。