各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府有關(guān)部門：

《信陽(yáng)市深化區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略三年行動(dòng)方案（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

信陽(yáng)市人民政府        

2024年2月4日        

信陽(yáng)市深化區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略

三年行動(dòng)方案（2023-2025年）

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示為總綱領(lǐng)、總遵循、總指引，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確保”、對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，全面深化推進(jìn)“1335”工作布局。緊緊圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，搶抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展、蘇信對(duì)口合作、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大發(fā)展機(jī)遇，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技創(chuàng)新、教育醫(yī)療等領(lǐng)域合作水平，加快形成統(tǒng)籌有力、競(jìng)爭(zhēng)有序、綠色協(xié)調(diào)的區(qū)域合作發(fā)展新機(jī)制，在確保高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化信陽(yáng)、確保高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化信陽(yáng)上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，奮力實(shí)現(xiàn)在高水平合作中高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

站位大局，主動(dòng)融入。緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，把信陽(yáng)未來(lái)的發(fā)展放在全國(guó)、全省區(qū)域發(fā)展大局中考量，進(jìn)一步提高站位，以前瞻30年的眼光想問(wèn)題、謀對(duì)策。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，融入增長(zhǎng)極，培育增長(zhǎng)極，為落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作出信陽(yáng)貢獻(xiàn)。

政府引領(lǐng)，市場(chǎng)主導(dǎo)。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體融入國(guó)家重大戰(zhàn)略的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)合作活力。全面深化區(qū)域合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)，提高跨區(qū)域企業(yè)服務(wù)效能，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。

產(chǎn)業(yè)為基，項(xiàng)目為王。圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的中高端、關(guān)鍵環(huán)，大力推進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作機(jī)制，協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)鏈培育等，把項(xiàng)目建設(shè)作為根本抓手，強(qiáng)化區(qū)域共贏，發(fā)展項(xiàng)目支撐。

互惠互利，共建共享。統(tǒng)籌推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升互聯(lián)互通和現(xiàn)代化水平，構(gòu)建跨區(qū)域綜合交通運(yùn)輸走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。打破地區(qū)分割和隱性壁壘，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。提升基本公共服務(wù)均等化水平，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，全市深化區(qū)域合作、落實(shí)國(guó)家和省重大戰(zhàn)略取得顯著成效，承東啟西、貫?zāi)贤ū钡臉屑~通道優(yōu)勢(shì)更加凸顯，創(chuàng)新生態(tài)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系基本形成，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新合作、人才引進(jìn)交流、生態(tài)環(huán)保共治、公共服務(wù)共享等方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、蘇信對(duì)口合作和長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等區(qū)域板塊發(fā)展水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市建設(shè)邁出重大步伐，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。

到2035年，全市對(duì)接落實(shí)國(guó)家和省重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的體制機(jī)制更加完善，區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平進(jìn)一步提高，交通運(yùn)輸現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)體系聯(lián)動(dòng)、科創(chuàng)資源聯(lián)合、公共服務(wù)聯(lián)享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治等方面取得更大進(jìn)展，全方位開放水平大幅度提高，開放體系日臻完善，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和優(yōu)質(zhì)要素集聚能力明顯增強(qiáng)，鄂豫皖省際區(qū)域性中心城市定位日趨顯著。

——綜合實(shí)力邁上更高臺(tái)階。生產(chǎn)總值年均增速高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要人均指標(biāo)與全國(guó)平均水平差距明顯縮小。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，千百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群培育取得重大進(jìn)展，鄂豫皖省際區(qū)域中心城市、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)陸高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得新突破。

——生態(tài)環(huán)境取得更大改善。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)方式更加綠色低碳循環(huán)，生活方式更加文明健康環(huán)保，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率大幅提高，綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)換通道進(jìn)一步拓寬，大別山（豫南）高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)取得新成果，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固。

——創(chuàng)新發(fā)展展現(xiàn)更大作為。積極融入國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)連接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的聯(lián)動(dòng)協(xié)同區(qū)建設(shè)更加深入，企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用不斷強(qiáng)化，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度明顯提高，創(chuàng)新平臺(tái)不斷完善，創(chuàng)新人才加快聚集，創(chuàng)新體制機(jī)制更加健全，自主創(chuàng)新能力顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得新發(fā)展，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得積極進(jìn)展。

——改革開放邁出更大步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加活躍，持續(xù)形成一批“信陽(yáng)改革”經(jīng)驗(yàn)。內(nèi)需潛力充分釋放，多層次開放平臺(tái)體系更加健全，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，構(gòu)建重要的區(qū)域性互聯(lián)互通綜合交通樞紐。

——文明程度得到更大提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，群眾精神文化生活日益豐富，大別山精神影響力不斷提升，“信陽(yáng)好人”競(jìng)相涌現(xiàn)，文化旅游強(qiáng)市建設(shè)取得新成效，基本建成全國(guó)知名的紅色文化傳承區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為紐帶，建設(shè)承接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展綠色廊道

1. 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)淮河綠色生態(tài)走廊。持續(xù)開展國(guó)土綠化行動(dòng)，同步推進(jìn)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林、固堤林和堤內(nèi)防浪林、保育林及濕地建設(shè)，依法規(guī)范實(shí)施退耕還林還草，大力開展退養(yǎng)還灘還濕，串聯(lián)沿線及周邊城市生態(tài)隔離帶、農(nóng)田綠網(wǎng)和各類自然保護(hù)地，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能為一體，人河城和諧統(tǒng)一的復(fù)合型綠色生態(tài)廊道。

2. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保共治。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染精準(zhǔn)防治，加強(qiáng)PM2.5與臭氧協(xié)同控制，實(shí)施更為嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)“四水同治”“五水綜改”，做好重點(diǎn)湖泊河流生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，抓好河流斷面點(diǎn)源、面源污染綜合治理，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)60%達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；加快推進(jìn)“智慧河湖”建設(shè)，開展河湖水系聯(lián)通工程。強(qiáng)化土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和治理修復(fù)，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理修復(fù)。深化農(nóng)業(yè)污染物治理，推進(jìn)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)，開展農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)藥化肥包裝物等清理整治。加快建設(shè)城市醫(yī)療廢棄物集中處理設(shè)施，健全縣域醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系。

3. 加快推進(jìn)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)市建設(shè)。加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算、市場(chǎng)交易、考核評(píng)估制度，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算進(jìn)監(jiān)測(cè)、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)考核、進(jìn)決策，逐步完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償政策制度，明確生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。積極研究碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易體系及融資工具。出臺(tái)支持綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目在包裝、認(rèn)定、銷售、品牌等方面政策。探索“兩山轉(zhuǎn)化”路徑，建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，形成信陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

4. 加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在毗鄰地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)。把碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)作為促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵抓手，統(tǒng)籌謀劃實(shí)施一批跨區(qū)域、跨流域重大工程項(xiàng)目。積極推動(dòng)淮河保護(hù)立法工作，為承接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供遵循。

（二）以新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為支撐，全面推進(jìn)信陽(yáng)產(chǎn)業(yè)綠色崛起

1. 提高產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。實(shí)施集群培育行動(dòng)，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的市域產(chǎn)業(yè)集群培育機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由集聚發(fā)展向集群發(fā)展全面提升。著力培育裝備制造、綠色家居、電子信息、綠色食品、時(shí)尚紡織和生物醫(yī)藥六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高集群創(chuàng)新能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案，分產(chǎn)業(yè)鏈制定“四圖譜”“六清單”和培育壯大三年行動(dòng)方案，實(shí)施分類推進(jìn)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。推行產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)“雙長(zhǎng)制”，堅(jiān)定不移實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，系統(tǒng)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，加快培育符合發(fā)展趨勢(shì)，形成研發(fā)端、制造端、營(yíng)銷端、服務(wù)端協(xié)同發(fā)力、共生演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)、高精尖企業(yè)、瞪羚企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極培育一批“鏈主型”企業(yè)，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群為依托，不斷拓寬全流域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展供應(yīng)鏈，聯(lián)合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作共建和優(yōu)化升級(jí)，加快全流域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈良性循環(huán)發(fā)展，共同建成科技和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和城市一體化發(fā)展的合作廊道。

2. 加快區(qū)域科創(chuàng)中心建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞高端裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等優(yōu)勢(shì)特色領(lǐng)域，爭(zhēng)取新建5家省級(jí)以上高水平創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施智能制造引領(lǐng)工程，開展綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈對(duì)標(biāo)活動(dòng)，支持碳中和園區(qū)（工廠）試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，培育河南省綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)（基地）。提升信陽(yáng)智慧島市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力，依托智慧島、高新區(qū)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地等平臺(tái)開展雙創(chuàng)帶動(dòng)就業(yè)、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、精益創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等專項(xiàng)計(jì)劃，打造一批“專精特新”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)。支持羅山縣、固始縣、息縣、商城縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)申建省級(jí)開發(fā)區(qū)，形成開發(fā)區(qū)培育梯次隊(duì)伍。探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，爭(zhēng)取實(shí)施一批中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目、省市級(jí)重大科技項(xiàng)目、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，助力我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品迭代升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。強(qiáng)化跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化整合區(qū)域創(chuàng)新資源，聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化合作，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目，聯(lián)合打造技術(shù)交易中心和專利信息資源庫(kù)。建立跨區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，搭建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)合設(shè)立政府引導(dǎo)基金，支持科技型、成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展。

3. 加快構(gòu)建現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。積極推進(jìn)浉河區(qū)楓橡壩抽水蓄能電站納入國(guó)家能源規(guī)劃，支持豫東南高新區(qū)打造零碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)電氫醇固始示范項(xiàng)目及豫東南綠色能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)及分布式電力市場(chǎng)化交易試點(diǎn)，支持潢川縣農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣創(chuàng)建、支持明陽(yáng)集團(tuán)加快推進(jìn)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)，支持潢川縣農(nóng)業(yè)生物秸稈、畜禽糞污制氣資源化利用項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建綠色、零碳的現(xiàn)代化能源體系。加快推進(jìn)陜煤信陽(yáng)2×1000MW高效超超臨界機(jī)組工程項(xiàng)目、羅山縣屋頂光伏示范縣、淮濱縣“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和五岳抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)“風(fēng)光火儲(chǔ)”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”兩個(gè)一體化項(xiàng)目和壓縮空氣儲(chǔ)能項(xiàng)目落地實(shí)施，變能源由生產(chǎn)要素為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，變能源弱市為能源強(qiáng)市。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，積極在工業(yè)、交通、建筑和生活等領(lǐng)域?qū)嵤╇娔芴娲?，培育一批電能替代產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動(dòng)，推進(jìn)綠色制造。推廣節(jié)能“一站式”綜合服務(wù)，做強(qiáng)智慧能源服務(wù)。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綜合能源管理試點(diǎn)，因地制宜選取一批政府機(jī)關(guān)單位做試點(diǎn)，探索綜合能源管理新模式。

4. 全面開展綠色金融改革創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)全市綠色金融改革創(chuàng)新工作，豐富綠色金融載體，創(chuàng)新綠色金融服務(wù)模式，在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求、激勵(lì)約束機(jī)制、產(chǎn)品和市場(chǎng)體系、國(guó)際合作等五個(gè)方面開展信陽(yáng)實(shí)踐，加快綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)申建和氣候投融資試點(diǎn)市建設(shè)工作。全面探索綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色融資擔(dān)保等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，培育新的融資增長(zhǎng)極。做大做優(yōu)市綠色項(xiàng)目庫(kù)，形成常態(tài)化報(bào)送和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，不斷提升綠色項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備和融資包裝能力，圍繞項(xiàng)目爭(zhēng)取綠色債券、綠色基金、綠色信貸等支持，夯實(shí)綠色金融發(fā)展基礎(chǔ)。

（三）以深化區(qū)域交流合作為抓手，主動(dòng)融入京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略

1. 推動(dòng)科技創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)新一輪京豫戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化與京津冀創(chuàng)新龍頭企業(yè)合作交流，共建一批科技創(chuàng)新園區(qū)和成果轉(zhuǎn)化基地，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。健全創(chuàng)新人才引進(jìn)交流機(jī)制，加大柔性用才、項(xiàng)目引才力度，著力從京津冀地區(qū)引進(jìn)一批具有國(guó)際一流水平、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、帶來(lái)重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在信陽(yáng)設(shè)立擁有核心技術(shù)、配置核心科研團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、科學(xué)家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新聯(lián)盟等，培育一批源頭創(chuàng)新的新型科研機(jī)構(gòu)。

2. 積極做好產(chǎn)業(yè)承接與交流合作。緊抓北京非首都功能疏解的發(fā)展機(jī)遇，圍繞京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)方向和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，緊盯京津冀地區(qū)有疏解或投資意愿的產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息，定期組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接、主題招商和項(xiàng)目推介活動(dòng)。支持我市骨干企業(yè)在5G、新一代人工智能、大數(shù)據(jù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、能源化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，與京津冀地區(qū)開展行業(yè)咨詢、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目建設(shè)等合作。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)交流合作，打造具有全國(guó)影響力的產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。發(fā)揮鐵路、公路、航空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，合理布局以物流貿(mào)易、保稅加工、配套加工、整機(jī)組裝為主的產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，促進(jìn)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。支持京津冀工商資本和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)到我市投資，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，開拓北京等地高端市場(chǎng)，拓寬銷售渠道，提升信陽(yáng)農(nóng)特產(chǎn)品知名度，逐步建立糧食主銷區(qū)和主產(chǎn)區(qū)長(zhǎng)效合作機(jī)制。強(qiáng)化項(xiàng)目落地服務(wù)支撐，引導(dǎo)銀行、基金、保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)京津冀轉(zhuǎn)出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的對(duì)接，提供專業(yè)金融支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移企業(yè)“轉(zhuǎn)得出、留得住、建得好”。

3. 強(qiáng)化教育醫(yī)療領(lǐng)域深度合作。持續(xù)深化高校結(jié)對(duì)合作關(guān)系，提升北京聯(lián)合大學(xué)與信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院“一對(duì)一”合作水平，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，培訓(xùn)師資隊(duì)伍，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。推進(jìn)京津冀知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，完善兩地異地就醫(yī)直接結(jié)算機(jī)制。支持京津冀健康養(yǎng)老企業(yè)來(lái)我市合作建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生基地，參與健康養(yǎng)老基地運(yùn)營(yíng)管理。

4. 推動(dòng)文化旅游跨區(qū)協(xié)同發(fā)展。支持京津冀文化旅游龍頭企業(yè)與我市深化合作，積極爭(zhēng)取開通旅游專列，共同舉辦文旅節(jié)會(huì)和展會(huì)，加強(qiáng)境內(nèi)外文旅聯(lián)動(dòng)宣傳，打造銜接豫京津冀、享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的旅游市場(chǎng)和獨(dú)具特色旅游線路。支持與京津冀文化企業(yè)在文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域深化合作，支持京津冀知名文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶我市。整合地區(qū)間旅游信息資源，建立跨地區(qū)多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立健全旅游信息預(yù)報(bào)和發(fā)布制度，開發(fā)手機(jī)旅游信息查詢系統(tǒng)，構(gòu)建大容量、多通道的旅游信息高速公路，實(shí)現(xiàn)信息流與人流、物流和資金流同步流動(dòng)。

（四）以完善協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系為動(dòng)力，深度融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)

1. 強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展體系建設(shè)。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，充分發(fā)揮豫東南高新區(qū)、信陽(yáng)高新區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力。支持毗鄰地區(qū)開發(fā)區(qū)以市場(chǎng)化方式，在園區(qū)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、干部交流、人才培訓(xùn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開展合作，建立合理的利益分配和激勵(lì)機(jī)制。緊盯重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和企業(yè)投資方向，適時(shí)組織開展園區(qū)雙向交流、專題推介洽談等活動(dòng)，帶動(dòng)和吸引更多企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏，不斷拓展毗鄰地區(qū)合作的深度和廣度。聯(lián)合毗鄰地區(qū)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所和研究人員，建立政企產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系，推進(jìn)毗鄰地區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。支持固始縣與六安市葉集區(qū)共同打造葉集—固始“一河兩岸”生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，共建皖豫產(chǎn)業(yè)合作示范園。

2. 深化信陽(yáng)與蘇州對(duì)口合作。全面對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)蘇州市先進(jìn)工作理念和體制機(jī)制，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式推動(dòng)對(duì)口合作任務(wù)落地落實(shí)。將豫東南高新區(qū)、信陽(yáng)高新區(qū)作為蘇信合作主平臺(tái)，支持豫東南高新區(qū)、信陽(yáng)高新區(qū)與蘇州相關(guān)開發(fā)區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)開展合作，通過(guò)開展異地孵化、發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、合作共建園區(qū)等多種方式，建立創(chuàng)新共同體。常態(tài)化組織赴蘇跟班學(xué)習(xí)，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)共享，探索構(gòu)建信陽(yáng)與蘇州跨省域的一體化創(chuàng)新機(jī)制，建立健全公共資源統(tǒng)一信息發(fā)布和披露制度，積極融入長(zhǎng)三角產(chǎn)權(quán)交易共同市場(chǎng)。復(fù)制借鑒蘇州“一網(wǎng)通辦”“一件事”改革等做法，與蘇州開展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作。探索與蘇州建立一體化增減掛鉤指標(biāo)市場(chǎng)化配置機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)制定土地市場(chǎng)交易法規(guī)以及土地資源協(xié)調(diào)管理；在招商引資和人才招引等方面加強(qiáng)政策協(xié)同，建立統(tǒng)一規(guī)范的制度體系，形成人才、科技等要素自由流動(dòng)的統(tǒng)一開放市場(chǎng)。

3. 積極承接重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞省定協(xié)同打造中原—長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)走廊，服務(wù)支撐促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化整合區(qū)域創(chuàng)新資源，探索“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”新路徑，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型。以明陽(yáng)風(fēng)電、同合車輪、開源環(huán)保、馭波科技、現(xiàn)代筑美、舜宇光學(xué)、浙商紡織、羚銳制藥、文新茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)為依托，聚焦智能終端、紡織服裝、家居建材、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、創(chuàng)新鏈招商、供應(yīng)鏈招商，探索實(shí)行“長(zhǎng)三角/粵港澳企業(yè)+信陽(yáng)資源”“長(zhǎng)三角/粵港澳市場(chǎng)+信陽(yáng)產(chǎn)品”“長(zhǎng)三角/粵港澳總部+信陽(yáng)基地”“長(zhǎng)三角/粵港澳研發(fā)+信陽(yáng)制造”“長(zhǎng)三角/粵港澳研發(fā)策源地+信陽(yáng)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景”等新型合作模式。立足原材料基礎(chǔ)、消費(fèi)市場(chǎng)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，聚焦服裝代加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等細(xì)分領(lǐng)域，爭(zhēng)取承接產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。積極參加長(zhǎng)三角開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)合作論壇、粵港澳大灣區(qū)投資交流懇談會(huì)等招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動(dòng)，爭(zhēng)取長(zhǎng)三角和粵港澳地區(qū)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)在信陽(yáng)設(shè)立地區(qū)性總部、區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心等，扶持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋就疗脚_(tái)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）以區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源為動(dòng)能，建設(shè)連接中原城市群與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐節(jié)點(diǎn)城市

1. 加快打造區(qū)域信息協(xié)作中心。發(fā)揮信陽(yáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，加快融入組團(tuán)發(fā)展，以豫東南高新區(qū)、信陽(yáng)高新區(qū)、信陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、潢川經(jīng)開區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，探索飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)合作開發(fā)，試點(diǎn)以入股方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置、高效利用，拓展合作空間。緊抓華為、小米、云智聲等一批龍頭企業(yè)和知名研究機(jī)構(gòu)落戶我市的發(fā)展機(jī)遇，謀劃建設(shè)區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)新一代信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快5G規(guī)模部署，推進(jìn)跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，創(chuàng)建交通、旅游、文化、環(huán)保等“智能+”應(yīng)用場(chǎng)景。

2. 加快建設(shè)一體化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以提升內(nèi)聯(lián)外通水平為導(dǎo)向，強(qiáng)化門戶樞紐功能，加快完善傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建互聯(lián)互通、管理協(xié)同、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)京港澳、大廣、沿淮、滬陜、沿大別山通道運(yùn)輸服務(wù)組織能力，加快推進(jìn)京港（臺(tái)）通道阜陽(yáng)至黃岡段前期工作，穩(wěn)步開展南陽(yáng)（襄陽(yáng)）經(jīng)信陽(yáng)至合肥鐵路前期工作，謀劃建設(shè)信隨高鐵，加快推進(jìn)沿大別山高速明港至雞公山段、信陽(yáng)至隨州高速、陽(yáng)新高速商城至豫鄂省界段等在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，積極構(gòu)建中心城區(qū)和潢川兩個(gè)綜合交通運(yùn)輸樞紐；加快實(shí)施明港機(jī)場(chǎng)（二期）改擴(kuò)建工程，開工建設(shè)潢川機(jī)場(chǎng)、商城通用機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)明港機(jī)場(chǎng)、潢川機(jī)場(chǎng)互為補(bǔ)充、錯(cuò)位發(fā)展。突出淮河在全省通江達(dá)海水運(yùn)通道中的主軸功能，加快淮河干支線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口功能提升和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。加強(qiáng)流域綜合執(zhí)法合作，建立流域治理體系，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

3. 加快產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。通過(guò)投資合作等多種形式，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群等重要節(jié)點(diǎn)城市共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極開展裝備制造、食品加工、紡織服裝、生物產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移，聚焦新興產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引進(jìn)培育一批引領(lǐng)型高新技術(shù)企業(yè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，強(qiáng)化項(xiàng)目促進(jìn)服務(wù)，力爭(zhēng)吸引長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群城市骨干企業(yè)遷移布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量承接。提升信陽(yáng)生產(chǎn)要素市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)，加快資本、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新資源、商品、服務(wù)等與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群重要節(jié)點(diǎn)城市的對(duì)接融入，通過(guò)一體化戰(zhàn)略帶動(dòng)信陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體的發(fā)展。建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，探索開展教育、文化、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)等多領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中原城市群的公共文化管理和服務(wù)人才培訓(xùn)交流，促進(jìn)文化協(xié)同融合發(fā)展。發(fā)揮信陽(yáng)農(nóng)業(yè)品種更新、基地建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)，加大農(nóng)超、農(nóng)商對(duì)接力度，探索推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品展銷和流通的有效路徑。強(qiáng)化中原文化、荊楚文化交流，引導(dǎo)、支持兩地企業(yè)聯(lián)合開發(fā)旅游資源，加強(qiáng)兩地旅游宣傳推介、旅游線路開拓等方面的合作，加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)、管理和服務(wù)對(duì)接，聯(lián)合創(chuàng)建旅游品牌，打造旅游發(fā)展合作聯(lián)盟。

（六）以提升公共服務(wù)水平為支撐，探索新時(shí)代大別山革命老區(qū)振興發(fā)展新模式

1. 打造大別山區(qū)域文化中心。支持紅色遺跡和紅色文物保護(hù)工作，提升大別山精神影響力，加快紅色文化傳承創(chuàng)新，著力建設(shè)全國(guó)知名的紅色文化傳承區(qū)。創(chuàng)新辦好信陽(yáng)茶文化節(jié)，持續(xù)擦亮茶都名片。充分挖掘各縣區(qū)根親文化資源，高水平辦好中原（固始）根親文化節(jié)，打造以根親文化為主的文化傳播平臺(tái)和海峽兩岸交流示范基地，構(gòu)建中原地區(qū)對(duì)外開放的窗口，建設(shè)全省根親文化傳承區(qū)。以更高水準(zhǔn)辦好信商大會(huì)、南灣開漁節(jié)、平橋區(qū)經(jīng)典名篇朗誦會(huì)等一系列群眾文化活動(dòng)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。推廣城市書房模式，提升城市書房設(shè)施功能，盤活全市公共文化場(chǎng)館。實(shí)施非遺點(diǎn)亮計(jì)劃，加快建設(shè)信陽(yáng)市歷史文化地名信息資源庫(kù)和市縣兩級(jí)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，完善集非遺名錄、傳承人、展示傳習(xí)館、工坊、研學(xué)基地于一體的保護(hù)傳承體系。積極打造美好信陽(yáng)精品演藝體系，用文藝力量講好信陽(yáng)故事；培育壯大“美好信陽(yáng)”新媒體矩陣，打造信陽(yáng)特色文化IP。

2. 打造大別山區(qū)域旅游中心。推進(jìn)浉河區(qū)、雞公山管理區(qū)、南灣湖風(fēng)景區(qū)“三區(qū)”融合、統(tǒng)籌發(fā)展，把自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)加快平橋區(qū)、羊山新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)文旅龍頭和中心城區(qū)旅游，建設(shè)文旅文創(chuàng)融合發(fā)展先行區(qū)。積極創(chuàng)建大別山北麓全域旅游示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。加速發(fā)展綜合基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)“紅色大別”一號(hào)旅游公路、沿大別山高速交旅融合服務(wù)區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施紅色旅游品牌工程，建設(shè)大別山精神文化旅游帶。實(shí)施精品旅游線路展示工程，以“兩湖兩山”區(qū)域、大別山1號(hào)旅游公路為中心，挖掘信陽(yáng)紅綠文旅資源，按照鄉(xiāng)村游、研學(xué)游、康養(yǎng)游、茶鄉(xiāng)游等主題，推出一批精品旅游線路。支持青年?duì)I地、北湖露營(yíng)公園、大別山露營(yíng)公園、星宿川沙灘營(yíng)地、何家寨房車露營(yíng)基地、洪山寨露營(yíng)地等協(xié)同發(fā)展，培育戶外露營(yíng)新風(fēng)尚。植入音樂(lè)節(jié)、戶外裝備展等業(yè)態(tài)，推動(dòng)“露營(yíng)+”成為新頂流，持續(xù)提升信陽(yáng)露營(yíng)基地影響力。創(chuàng)新發(fā)展自駕游、打卡游、康養(yǎng)旅游、體育旅游、醫(yī)療養(yǎng)生、城市度假、非遺體驗(yàn)等業(yè)態(tài)。立足“山哥茶妹”城市IP，結(jié)合紅色信陽(yáng)、山水信陽(yáng)等特色，開發(fā)設(shè)計(jì)辦公用品、生活用品等，推動(dòng)發(fā)展全鏈條文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，設(shè)計(jì)、轉(zhuǎn)化和推出一批“信陽(yáng)伴手禮”。開展中餐美食地標(biāo)城市創(chuàng)建，建立信陽(yáng)菜“食材庫(kù)”，培育信陽(yáng)菜快餐連鎖業(yè)態(tài)，推廣信陽(yáng)小館公共品牌。實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、品牌、標(biāo)識(shí)、防偽“四統(tǒng)一”，做大做強(qiáng)“信陽(yáng)毛尖”區(qū)域公用品牌，開發(fā)打造“信陽(yáng)紅茶”“商城高山茶”等茶類區(qū)域公用品牌。

3. 打造大別山區(qū)域教育體育中心。鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)高校在優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、在線開放課程等方面深化合作，開展學(xué)分互認(rèn)、教師互聘。依托國(guó)家學(xué)分銀行信息平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)院校間實(shí)現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)專業(yè)課程、師資等優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。建立完善基礎(chǔ)教育交流培訓(xùn)機(jī)制，深化中小學(xué)校際交流合作，聯(lián)合開展科普教育活動(dòng)。重點(diǎn)支持信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高標(biāo)準(zhǔn)打造市域產(chǎn)教聯(lián)合體，高質(zhì)量建好“雷山匠谷”產(chǎn)教融合職教園區(qū)，加快推進(jìn)信陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院數(shù)智產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、平橋區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地?cái)U(kuò)建、北湖智慧教育園區(qū)、信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院擴(kuò)建、信陽(yáng)技師學(xué)院新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教良性互動(dòng)、校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，創(chuàng)建產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市。實(shí)施“運(yùn)動(dòng)信陽(yáng)”工程，加快市青少年體育訓(xùn)練基地及全民健身中心建設(shè)，推進(jìn)“一校一場(chǎng)兩館”“一縣（區(qū)）兩場(chǎng)三館”建設(shè)，完善15分鐘健身圈。規(guī)劃建設(shè)貼近社區(qū)、方便可達(dá)、全面開放的全民健身場(chǎng)地，推進(jìn)改造新、舊小區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施。積極申辦國(guó)家級(jí)和省級(jí)登山、自行車、徒步、廣場(chǎng)舞等賽事，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)示范單位。設(shè)立信陽(yáng)市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，加快補(bǔ)齊體育產(chǎn)業(yè)短板，積極引進(jìn)體育用品制造企業(yè)，扶持本土體育龍頭企業(yè)，培育更多體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

4. 打造大別山區(qū)域醫(yī)療中心。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉、均衡布局，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。積極打造大別山區(qū)域醫(yī)療中心，開展國(guó)家健康城市創(chuàng)建。建設(shè)3個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、20個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，建成市第五人民醫(yī)院擴(kuò)建工程和綜合公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)指揮中心。推進(jìn)市人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建，推進(jìn)市婦幼保健院門診綜合樓、市兒童醫(yī)院傳染病區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)11個(gè)縣域緊密型醫(yī)共體實(shí)現(xiàn)更深層次運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)縣級(jí)綜合醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)縣域醫(yī)共體高層次運(yùn)營(yíng)和三級(jí)醫(yī)院縣域全覆蓋。支持市縣（區(qū)）中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)重點(diǎn)?？颇芰?。謀劃推進(jìn)市中醫(yī)院選址新擴(kuò)建，建設(shè)一批示范性基層中醫(yī)館，支持中心城區(qū)市眼科醫(yī)院、市肛腸醫(yī)院、精神病院等優(yōu)勢(shì)?？漆t(yī)院發(fā)展。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與高水平醫(yī)院建立合作關(guān)系，實(shí)施遠(yuǎn)程會(huì)診和醫(yī)療聯(lián)合體模式，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。推動(dòng)醫(yī)院和政府通過(guò)組織專業(yè)培訓(xùn)班、開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、建立導(dǎo)師制度等方式，提高基層醫(yī)療人員的專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平。優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)，不斷改善患者就醫(yī)體驗(yàn)、優(yōu)化就醫(yī)流程，打造慢病健康管理體系。

5. 打造大別山區(qū)域健康養(yǎng)老中心。實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老“運(yùn)營(yíng)行動(dòng)”，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老“上門行動(dòng)”。積極推廣“戴畈模式”“汪橋經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步健全完善四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，在滿足集中供養(yǎng)需求的前提下向周邊老年人開放，拓展定期探訪、短期托養(yǎng)等綜合性服務(wù)功能。謀劃推進(jìn)市中心醫(yī)院南灣醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)中心項(xiàng)目，加快省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持信陽(yáng)圣德健康養(yǎng)老中心爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)，支持有條件的醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。依托雞公山、南灣湖、出山店水庫(kù)、湯泉池、董寨國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)資源，建設(shè)以休閑旅游、醫(yī)療康復(fù)、溫泉度假、中藥養(yǎng)生等為主題的健康養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地，打造信陽(yáng)特色康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

（七）以拓展對(duì)外開放空間為路徑，全面融入“一帶一路”建設(shè)

1. 高質(zhì)量打造對(duì)外開放平臺(tái)。加快推進(jìn)信陽(yáng)高新區(qū)物流快遞分撥中心、信陽(yáng)匯澤電子產(chǎn)業(yè)園、潢開區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)物流重點(diǎn)企業(yè)培育，加強(qiáng)與河南自貿(mào)區(qū)等高水平開放平臺(tái)對(duì)接聯(lián)系，積極創(chuàng)建河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、保稅物流中心，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)品出口基地，積極建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐。全面推進(jìn)信陽(yáng)（淮濱）保稅物流中心（B型）建設(shè)項(xiàng)目、信陽(yáng)淮濱港“淮上云”智慧港口信息化平臺(tái)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助力淮濱臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)淮濱港、固始港、息縣港、花埠港與江淮流域港口“互聯(lián)互通”建設(shè)，將淮濱縣、固始縣、息縣、潢川縣打造成淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市和中原物流新樞紐，推進(jìn)港口與豫鄂皖內(nèi)陸腹地互動(dòng)發(fā)展，深化與鄭歐國(guó)際班列等大陸橋走廊沿線互動(dòng)，擴(kuò)大港口開放優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“借港出海”，有效提升信陽(yáng)市對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)水平。

2. 積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。實(shí)施外貿(mào)提升工程，加大外貿(mào)政策措施落實(shí)力度，做好外貿(mào)綜合服務(wù)，積極發(fā)展跨境電商、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)企業(yè)開拓市場(chǎng)、出口信保、貿(mào)易救濟(jì)等進(jìn)行支持，幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)交易成本和建立境外營(yíng)銷服務(wù)中心，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、零部件、綠色農(nóng)產(chǎn)品、高品質(zhì)商品進(jìn)口，提升對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口總額。實(shí)施融入國(guó)內(nèi)外會(huì)展網(wǎng)絡(luò)工程，積極參加全國(guó)性綜合展會(huì)和專業(yè)展會(huì)，精心組織信陽(yáng)企業(yè)參加中國(guó)出口商品交易會(huì)、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等展會(huì)，開展專題招商和推介活動(dòng)。引進(jìn)培育知名展會(huì)來(lái)信陽(yáng)舉辦，通過(guò)專業(yè)展會(huì)搭建貿(mào)易洽談和招商引資平臺(tái)。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)全面主攻“一帶一路”沿線市場(chǎng)，依托進(jìn)口博覽會(huì)、東盟博覽會(huì)、亞歐博覽會(huì)等平臺(tái)，開辟優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品線上“一帶一路”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去。

3. 加快建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。推動(dòng)信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)與城市一體化發(fā)展，加快建設(shè)以航空物流、航空制造、航空服務(wù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，招引國(guó)內(nèi)知名航空、物流企業(yè)入駐，打造豫東南地區(qū)的航空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。依托信陽(yáng)明港機(jī)場(chǎng)和周邊交通優(yōu)勢(shì)，打造以航空物流為核心的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)入駐；推動(dòng)航空制造產(chǎn)業(yè)與汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力的航空制造企業(yè)；發(fā)展航空服務(wù)業(yè)，建設(shè)一批航空餐飲、航空商務(wù)、航空文化等特色項(xiàng)目。加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，打造具有國(guó)際視野和專業(yè)技能的臨空人才隊(duì)伍，做大做強(qiáng)信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院。

4. 全力招商引資提質(zhì)。堅(jiān)持二分之一工作法，立足“1+1”產(chǎn)業(yè)定位，全面梳理重點(diǎn)招商項(xiàng)目，精準(zhǔn)謀劃招商項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)綀D、招商路線圖、投資熱力圖“三圖同繪”，開展“可視化”招商。圍繞推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈目標(biāo)，將引進(jìn)外資放在招商引資更加突出的位置，推動(dòng)豫東南高新區(qū)納入全省QFLP試點(diǎn)。發(fā)揮明陽(yáng)風(fēng)電、同合車輪、舜宇光學(xué)、鼎潤(rùn)科技、谷麥光電、黃國(guó)糧業(yè)、羚銳制藥等龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)帶動(dòng)作用，組建政商聯(lián)合招商組，深入開展以商招商、上下游配套招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游、供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新鏈相關(guān)方集聚。發(fā)揮招商引資企業(yè)主體作用，支持組建招商平臺(tái)公司，積極發(fā)揮開發(fā)區(qū)及行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用。借鑒政府資本招商“合肥模式”，積極發(fā)展基金招商新模式，依托基金谷建設(shè)，用好綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，加快籌備設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開展招商，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶，立足產(chǎn)業(yè)鏈，打造循環(huán)資金流。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿于區(qū)域融合發(fā)展全方位各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全面深化區(qū)域合作，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，建好工作跟進(jìn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)揮好規(guī)劃引領(lǐng)作用、工作統(tǒng)籌作用、考核督促作用。各縣（區(qū)）、各部門要根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，確保規(guī)劃落地、落實(shí)、執(zhí)行到位。要充分發(fā)揮各縣（區(qū)）在區(qū)域合作中的主體作用，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)有關(guān)部門的溝通銜接，研究解決區(qū)域合作中遇到的困難和問(wèn)題，推動(dòng)區(qū)域融合不斷深化。

（二）夯實(shí)項(xiàng)目支撐。緊緊圍繞區(qū)域合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重大任務(wù)、重要事項(xiàng)，在生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、科技創(chuàng)新協(xié)作攻關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、文化旅游融合發(fā)展、公共服務(wù)共建共享等方面謀劃實(shí)施一批跨區(qū)域融合發(fā)展重大項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和篩選論證，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程管理和調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)實(shí)施、分批推進(jìn)。同步做好招商引資和宣傳推介工作，集中力量推動(dòng)重大項(xiàng)目布局、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)有力有序落地實(shí)施、投產(chǎn)達(dá)效。高效配置要素資源，對(duì)規(guī)劃明確的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，在進(jìn)一步論證可行性必要性的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序在資金渠道與保障、土地供應(yīng)、能源供給、人才需求等方面加強(qiáng)資源統(tǒng)籌調(diào)配與協(xié)調(diào)部署。

（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面落實(shí)好《河南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，深化“放管服效”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，持續(xù)壓減企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間，優(yōu)化審批程序，實(shí)現(xiàn)“秒報(bào)秒批”“一枚印章管審批”，針對(duì)規(guī)劃涉及的重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)“綠色”通道，建立健全項(xiàng)目簽約落地、開工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效的長(zhǎng)效機(jī)制。積極引進(jìn)和培育熟悉產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、掌握投資政策、精通項(xiàng)目談判的招商引資人才，鼓勵(lì)干部到開放招商、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉，到先進(jìn)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，打造一批高質(zhì)量招商平臺(tái)和高水平招商隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展的良好氛圍，促進(jìn)區(qū)域合作形成交互相融的大格局，推動(dòng)區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略取得新成效。完善監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)傳媒和公眾有序參與區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域政策的實(shí)施和監(jiān)督，確保區(qū)域合作深入推進(jìn)、執(zhí)行到位。

文字解讀：信陽(yáng)市深化區(qū)域合作融入對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略規(guī)劃三年行動(dòng)方案（2023-2025年）