2023年初，“包機(jī)出?！睋層唵巍⒃蠓€(wěn)崗紓困、促消費(fèi)穩(wěn)投資……逐漸回歸的煙火氣、各地“拼經(jīng)濟(jì)”的忙碌勁兒，彰顯著中國經(jīng)濟(jì)的韌性和活力。
那段時(shí)間，受疫情影響外貿(mào)企業(yè)的訂單告急，政企攜手組團(tuán)“出?！?，著眼的不僅是合作，還致力于將更多商貿(mào)業(yè)務(wù)以及重要客戶資源“請進(jìn)來”，進(jìn)一步釋放拓市場的積極信號(hào)，鼓舞廣大民營企業(yè)發(fā)展信心，增強(qiáng)了發(fā)展預(yù)期。
民營企業(yè)成長在中國希望的田野上。黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署，精準(zhǔn)研判民營經(jīng)濟(jì)的政策需求，把民營企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求作為政策謀劃的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制，提振民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
政策疊加提振市場穩(wěn)預(yù)期強(qiáng)信心
黨的二十大報(bào)告明確指出，“堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出重要部署，為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。民營經(jīng)濟(jì)作為非公有制經(jīng)濟(jì)的主要經(jīng)濟(jì)組織形式，是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，先后圍繞完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)、營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用、營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展等重點(diǎn)方向出臺(tái)政策指導(dǎo)文件，持續(xù)改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年3月，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)指出，“要引導(dǎo)民營企業(yè)和民營企業(yè)家正確理解黨中央方針政策，增強(qiáng)信心、輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展”。
黨中央支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的立場，是一以貫之的。2023年以來，黨中央、國務(wù)院高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)一系列促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策新舉措，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供了有力政策支持和制度保障，讓民營經(jīng)濟(jì)這片“森林”更加“本固枝榮”。
7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》發(fā)布。這份文件強(qiáng)調(diào)，“民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量?！边@份重磅文件，對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出了新的重大部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視和對民營經(jīng)濟(jì)人士的深切關(guān)懷。隨后，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體系。
9月，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)展改革委內(nèi)部成立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，作為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的專門工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重大舉措早落地、見實(shí)效。
11月，國家發(fā)展改革委在江蘇省無錫市召開促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大現(xiàn)場會(huì)，這是國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局成立以來召開的首次現(xiàn)場會(huì)。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮在會(huì)上指出，在構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，國有經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)各有特色、各有優(yōu)勢，如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可，只要這兩個(gè)部分能夠相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠走得遠(yuǎn)、走得穩(wěn)、走得好。
回望2023年，一件件新政策新舉措的落地實(shí)施，一場場聽取意見建議的溝通交流，一次次“接地氣”的實(shí)地調(diào)研……體現(xiàn)了黨和國家對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重視，傳遞出堅(jiān)定信心、直面問題、協(xié)同發(fā)力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號(hào)。
抓鐵有痕務(wù)實(shí)拓展政策供給見實(shí)效
一分部署，九分落實(shí)。一年來，黨中央、國務(wù)院對政策落實(shí)始終高度重視，在發(fā)布的文件中都對貫徹落實(shí)提出了明確要求。讓完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的體制機(jī)制真正落地見實(shí)效，才能進(jìn)一步提振民營經(jīng)濟(jì)預(yù)期信心，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
被外界視為支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綱領(lǐng)性文件”的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，用31條高含金量的政策措施，給全國1.2億戶個(gè)體工商戶、5000多萬戶民營企業(yè)打下“強(qiáng)心劑”，為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大規(guī)劃了藍(lán)圖、指明了方向。這份文件直接切中民營經(jīng)濟(jì)的“急難愁盼”，及時(shí)回應(yīng)民營企業(yè)的關(guān)切和利益訴求，圍繞持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度、強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障、著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長、持續(xù)營造關(guān)心促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大社會(huì)氛圍這六個(gè)方面部署了重點(diǎn)任務(wù)。尤其是，這份文件首次提及“促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)”，給民營企業(yè)帶來巨大的鼓舞。
傾聽民營企業(yè)心聲——在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制。通過座談、調(diào)研等多種方式聽取民營企業(yè)的真實(shí)想法，研究提出務(wù)實(shí)管用的政策舉措，盡力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，為民營企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
為經(jīng)營主體紓困解難——財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部等部門出臺(tái)支持民營經(jīng)營主體發(fā)展的相關(guān)政策，進(jìn)一步為經(jīng)營主體減稅降費(fèi)增效。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年1～10月，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)16607億元，民營經(jīng)濟(jì)納稅人是稅費(fèi)優(yōu)惠政策的主要受益對象，金額占比近75%，受益最為明顯。
大力破解融資難題——國家發(fā)展改革委與7家銀行共同簽
署投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)合作機(jī)制框架協(xié)議，為銀行精準(zhǔn)共享民間投資項(xiàng)目信息，降低民營企業(yè)融資成本，加大對民間投資的支持力度。中國人民銀行、國家金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會(huì)、國家外匯局、國家發(fā)展改革委等八部門聯(lián)合印發(fā)通知，提出支持民營經(jīng)濟(jì)的25條具體舉措，讓更多金融活水助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
營造良好發(fā)展環(huán)境——國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)通知，部署全面清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。重點(diǎn)清理妨礙市場準(zhǔn)入和退出、妨礙商品和要素自由流動(dòng)、影響生產(chǎn)經(jīng)營成本、影響生產(chǎn)經(jīng)營行為等妨礙建設(shè)全國統(tǒng)一大市場和公平競爭的規(guī)定和做法，為民營企業(yè)開拓市場提供廣闊空間。
激發(fā)民間投資積極性——國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》提出，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，在防止資本無序擴(kuò)張的前提下設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，從而規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見》發(fā)布，引導(dǎo)地方政府科學(xué)合理規(guī)范開展政府與社會(huì)資本合作工作，進(jìn)一步深化基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，成為切實(shí)激發(fā)民間投資活力的重要舉措。
2023年12月，國家發(fā)展改革委民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人就民營經(jīng)濟(jì)有關(guān)情況答記者問時(shí)表示，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和地方，抓緊推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)落地，政策合力正在加快發(fā)揮作用。前三季度，新設(shè)民營企業(yè)同比增長15.3%。調(diào)查顯示，對宏觀經(jīng)濟(jì)、營業(yè)收入、市場需求、對外貿(mào)易等持樂觀預(yù)期的民營企業(yè)占比提升，民營企業(yè)市場預(yù)期與發(fā)展信心進(jìn)一步提升。
一年來，事關(guān)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策舉措精準(zhǔn)發(fā)力，各地各部門協(xié)同發(fā)力，工作開展落地見效，積極為民營企業(yè)在發(fā)展上解憂、在環(huán)境上解壓、在幫扶上解渴，為民營企業(yè)排憂解難、增強(qiáng)發(fā)展信心、加快高質(zhì)量發(fā)展、做大做優(yōu)做強(qiáng)提供了源源不竭的動(dòng)力。
推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“1+N”政策體系，不僅體現(xiàn)了國家對民營經(jīng)濟(jì)的高度重視，而且通過具體、細(xì)化的政策措施為民營企業(yè)發(fā)展壯大提供了有力支持。其中，“1”代表了中央層面的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本遵循與行動(dòng)指南。而“N”則代表著一系列具體政策措施，涵蓋了財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、市場準(zhǔn)入等多個(gè)領(lǐng)域。國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊對本報(bào)記者說，圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，各部門推出促進(jìn)民間投資、推進(jìn)公平準(zhǔn)入、強(qiáng)化金融支持、優(yōu)化稅收服務(wù)、強(qiáng)化法治保障、完善政府誠信履約機(jī)制等一系列政策文件，著力加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性、及時(shí)回應(yīng)關(guān)切和利益訴求、切實(shí)解決實(shí)際困難。同時(shí)，各地紛紛結(jié)合實(shí)際制定本地促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落地舉措，形成頂層設(shè)計(jì)為牽引，專項(xiàng)舉措為支撐，地方政策協(xié)同共振的一套“政策組合拳”，多措并舉，多管齊下，持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)民間投資的積極性，不斷匯聚民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的蓬勃力量。
開創(chuàng)新局微觀主體是政策效果的“答卷人”
民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。一年來，民營企業(yè)錨定目標(biāo)砥礪奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。在2023年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“大考”中，作為微觀主體的民營企業(yè)，是政策效果最直接的受益者，更是檢驗(yàn)政策效果最直接的“閱卷人”。
8月18日，三一重工云南省首批無人駕駛電動(dòng)裝載機(jī)成功交付云南建投集團(tuán)，開啟云南省裝載機(jī)無人時(shí)代。三一集團(tuán)自創(chuàng)立以來，一直將研發(fā)創(chuàng)新作為事業(yè)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，走在科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的行業(yè)前列，2022年該集團(tuán)整個(gè)研發(fā)投入達(dá)到96億元，研發(fā)人員超過1.1萬人。
9月24日，波司登在“溫暖全世界”征服全球消費(fèi)者的路上，又有了新的動(dòng)作。在位于意大利米蘭的達(dá)芬奇莊園，波司登舉辦的一場品牌大秀重新定義了輕薄羽絨服，并在全球范圍內(nèi)開啟一條秋冬時(shí)尚出圈之路。來自中國的時(shí)尚好物，已經(jīng)讓越來越多的全球消費(fèi)者為之著迷。
10月17日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇召開期間，在哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫的見證下，圓通與哈薩克斯坦國家郵政簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方在開發(fā)物流信息系統(tǒng)和自動(dòng)化、智能化物流設(shè)備、快遞遞送服務(wù)、多式聯(lián)運(yùn)和聯(lián)合轉(zhuǎn)運(yùn)中心及跨境商貿(mào)等多個(gè)方向?qū)㈤_展廣泛而緊密合作，進(jìn)一步促進(jìn)兩國的互聯(lián)互通，打造高質(zhì)量共建“一帶一路”合作典范。
……
“一年來，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)突出，特別是體現(xiàn)在創(chuàng)新、就業(yè)、稅收等方面，民營經(jīng)濟(jì)為全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供了有力支撐。”中國信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長朱克力告訴本報(bào)記者，總結(jié)2023年微觀主體民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，可以用“復(fù)蘇穩(wěn)健、創(chuàng)新涌現(xiàn)”來加以概括，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，我國民營經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和活力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。
打鐵還需自身硬。充分沐浴在好政策、好環(huán)境的陽光雨露之下，各地政府出新招兒，廣大民營企業(yè)齊發(fā)力，眾志成城做大做優(yōu)做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，為民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
民營經(jīng)濟(jì)是在市場中求生存謀發(fā)展，不可避免會(huì)遇到一些新情況、新問題，黨和國家對于民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的關(guān)注和愛護(hù)始終沒有缺位。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。此外，會(huì)議還提出“促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在市場準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措”的要求。
國家發(fā)展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在“全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)”經(jīng)濟(jì)形勢系列報(bào)告會(huì)首場報(bào)告會(huì)上作專題報(bào)告時(shí)指出，要穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心，準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢和發(fā)展大勢。從支撐條件看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有良好支撐基礎(chǔ)和許多有利條件，政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力，制度優(yōu)勢日益彰顯，物質(zhì)基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，宏觀政策空間較大。我們有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)向優(yōu)、增長動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
欲致其高，必豐其基；欲茂其末，必深其根。民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)韌性、就業(yè)韌性的重要支撐，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。一系列新政落地為民營企業(yè)發(fā)展提供了更加充足的陽光、雨露、土壤，真心實(shí)意為民營企業(yè)加油鼓勁、解決困難，定能讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流、民營企業(yè)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。民營經(jīng)濟(jì)的這一池活水必將活力無限、四季皆春。（中國發(fā)展改革報(bào)社記者 潘曉娟）