近日，信陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽(yáng)市水環(huán)境治理實(shí)施方案（2023-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、起草背景
2018年10月以來(lái)，我市搶抓全國(guó)黑臭水體治理示范城市建設(shè)契機(jī)，基本完成市政道路雨污分流，消除了中心城區(qū)黑臭水體。但是，源頭單位小區(qū)和背街小巷的污水支管網(wǎng)未完全實(shí)現(xiàn)雨污分流，另外，雨污水管網(wǎng)混錯(cuò)接問(wèn)題依然突出。雨天時(shí)，因雨污合流和混接錯(cuò)接，導(dǎo)致污水處理廠處理能力不足，溢流風(fēng)險(xiǎn)較高。
各縣建成區(qū)存在雨污合流，管網(wǎng)混接錯(cuò)接，污水直排和溢流問(wèn)題。
根據(jù)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于從根本上徹底消除黑臭水體工作的指示要求，安排市城管局、市生態(tài)環(huán)境局在調(diào)研摸排基礎(chǔ)上，起草了《方案》，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市水環(huán)境徹底改善。
二、主要內(nèi)容
《方案》分六部分：
?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新拼搏當(dāng)前鋒”工作導(dǎo)向，把水環(huán)境治理放到更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、科學(xué)治理、協(xié)同治理，深化水污染治理，擴(kuò)大水生態(tài)容量，嚴(yán)格水生態(tài)監(jiān)管。到2025年底，完成國(guó)家下達(dá)和省定地表水環(huán)境質(zhì)量年度目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)地表水環(huán)境質(zhì)量“保三爭(zhēng)二”目標(biāo)。
（二）治理原則。堅(jiān)持源頭治理，減排降污；系統(tǒng)治理，有序推進(jìn)；科學(xué)治理，標(biāo)本兼治；協(xié)同治理，壓實(shí)責(zé)任；建管并重，長(zhǎng)效運(yùn)維。
?。ㄈ┲卫砟繕?biāo)。《方案》明確到2023年底前，完成省定河流湖庫(kù)（11條主要河流、3個(gè)湖庫(kù)）排污口排查任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地基本實(shí)現(xiàn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋并規(guī)范化運(yùn)行。到2024年底前，完成省定河流湖庫(kù)排污口75%的整治任務(wù)，其中市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)排污口排查整治率達(dá)到100%，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到42%。到2025年底前，完成所有河流湖庫(kù)排污口排查整治任務(wù)，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45%；市、縣建城區(qū)污水收集率分別達(dá)到85%、70%以上，污水處理率達(dá)到98%，污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%、黑臭水體消除比例達(dá)到100%，已經(jīng)完成黑臭水體整治的河（湖塘堰），堅(jiān)決遏制返黑返臭。
?。ㄋ模┲卫砣蝿?wù)。《方案》圍繞改善水環(huán)境，明確了市直有關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)政府任務(wù)。其中，市直部門(mén)的工作清單，厘清了10個(gè)市直部門(mén)在全市水環(huán)境治理中的職責(zé)與任務(wù)；縣區(qū)的工作清單，明確了治理工作的責(zé)任單位、具體內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2023年7月份開(kāi)始，市城管局、市住建局和3個(gè)轄區(qū)政府，分別對(duì)城市雨污水主干管、源頭單位小區(qū)和背街小巷的雨污水管網(wǎng)進(jìn)行了全面深入的排查，市政府多次專(zhuān)題聽(tīng)取各單位摸排工作情況，并提出了有關(guān)工作要求。目前，市中心城區(qū)各轄區(qū)已梳理清楚，并拉出了2024年—2025年底前的雨污分流改造的任務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“毛細(xì)血管”支管網(wǎng)與市政雨污管網(wǎng)的有效連通和系統(tǒng)性的雨污分流。按照《實(shí)施方案》時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，8個(gè)縣和3個(gè)轄區(qū)建成區(qū)外的區(qū)域要在2024年3月底前，全面完成雨污水管網(wǎng)、全域黑臭水體、入河排污口等5項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)排查任務(wù)。待各項(xiàng)排查任務(wù)完成后，將分別建立問(wèn)題臺(tái)賬，編制治理方案，印發(fā)任務(wù)清單，加強(qiáng)督導(dǎo)考核，全面推動(dòng)全市水環(huán)境治理目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)機(jī)制。針對(duì)當(dāng)前全市污水收集處理、廠網(wǎng)河運(yùn)維監(jiān)管、排水排污許可管理、入河排污口規(guī)范審批等存在的問(wèn)題，健全完善常態(tài)化管理機(jī)制。
?。┍Ｕ洗胧?。為最大限度發(fā)揮《實(shí)施方案》的指導(dǎo)作用，從組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、資金保障、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)方面對(duì)水環(huán)境治理工作提出具體要求，確保完成目標(biāo)任務(wù)。
解讀機(jī)關(guān)：信陽(yáng)市城市管理局
聯(lián)系電話：0376-6239177
原文：信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市水環(huán)境治理實(shí)施方案（2023-2025年）的通知