近日，信陽市人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
旅游業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，交通運(yùn)輸是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐和先決條件。近年來，國家印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《關(guān)于促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展的若干意見》等文件，提出要深化交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)交通干線與重要旅游景區(qū)銜接，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全交通設(shè)施旅游服務(wù)功能，提升旅游運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。為充分釋放旅游業(yè)發(fā)展活力，全面加快推進(jìn)全省旅游公路建設(shè)，省政府印發(fā)《河南省旅游公路網(wǎng)規(guī)劃（2022—2030年）》（豫政〔2022〕36號）、《河南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政〔2023〕24號），為貫徹落實(shí)省旅游公路相關(guān)文件精神，加快推進(jìn)旅游公路建設(shè)，打造我市旅游公路品牌，助力文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)交通運(yùn)輸與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《信陽市紅色大別一號旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2023—2030年）》，制定印發(fā)了《實(shí)施意見》。
二、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》包括總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施四大部分。
?。ㄒ唬┛傮w要求。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南深入信陽作出的重要指示，以“兩個更好”為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)“1335”工作布局，聚焦文旅文創(chuàng)融合、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，按照“以人為本、安全至上，政府主導(dǎo)、部門協(xié)作，統(tǒng)籌全域、科學(xué)發(fā)展，綠色創(chuàng)新、生態(tài)優(yōu)先”的基本原則，到2025年，打造“1121示范工程”，基本形成“一帶一廊”旅游公路主骨架，基本實(shí)現(xiàn)全市5A級景區(qū)高速公路全覆蓋、4A級以上景區(qū)二級公路全覆蓋，有力支撐建設(shè)全國知名的紅色文化傳承區(qū)、國內(nèi)領(lǐng)先的交旅文創(chuàng)融合發(fā)展示范區(qū)、大別山北麓全域旅游示范區(qū)和全國重要的康養(yǎng)旅居目的地；展望到2030年，旅游公路服務(wù)功能更加完善，便利化水平明顯提升，為交旅融合高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的公路支撐。
?。ǘ┲攸c(diǎn)任務(wù)。主要明確五大任務(wù)。一是打造“快進(jìn)慢游”旅游公路網(wǎng)，建成旅游公路主線約340公里，支線約650公里，聯(lián)絡(luò)線約360公里。二是完善旅游配套服務(wù)設(shè)施，打造5個開放式主題特色服務(wù)區(qū)、40個以上游客驛站、30個以上觀景臺、10個以上自駕游營地、10條以上綠道。三是提升智能化信息化服務(wù)水平，建立旅游公路標(biāo)識系統(tǒng)，加強(qiáng)智能化服務(wù)終端設(shè)施配置，提升綜合信息服務(wù)水平。四是增強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力，改造危舊橋梁5座以上，實(shí)施安全生命防護(hù)工程40公里以上。五是加強(qiáng)路域環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)路域環(huán)境精細(xì)化治理，推進(jìn)路域環(huán)境美化升級，愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)村約制定率達(dá)到100%。
（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“專用性、安全性、智慧性和環(huán)境友好型”的原則，明確了主體系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、服務(wù)設(shè)施、景觀系統(tǒng)和信息系統(tǒng)五大系統(tǒng)建設(shè)要求。
（四）保障措施。圍繞《實(shí)施意見》高質(zhì)效落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、加強(qiáng)資金保障、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、突出示范引領(lǐng)等五個方面提出了保障措施。
三、名詞解釋
1121示范工程：每個縣、區(qū)建成1個以上全省知名的游客驛站、推出1條以上全國知名的“公路旅游”特色路，全市創(chuàng)建2個以上省級旅游公路示范縣，構(gòu)筑1000公里以上“通景、鏈景、融景”的旅游公路網(wǎng)。
主體系統(tǒng)：旅游公路中按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)公路規(guī)范建設(shè)實(shí)施的部分，包括路線、路基路面、橋涵、隧道、交通安全設(shè)施。
慢行系統(tǒng)：為游客提供的慢速出行道路系統(tǒng)，包括步行道、騎行道、步行騎行綜合道、無障礙道等慢行道，以及相關(guān)安全、服務(wù)設(shè)施。
服務(wù)設(shè)施：設(shè)置在旅游公路沿線，主要為過往游客提供停車、如廁、休憩、觀景、餐飲、購物、集散等服務(wù)的設(shè)施。
景觀系統(tǒng)：在旅游公路路域內(nèi)，為美化景觀，提升旅游出行體驗(yàn)、展示地域文化等采取的景觀營造措施。
信息系統(tǒng)：為實(shí)現(xiàn)旅游公路協(xié)同管控與創(chuàng)新服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐的監(jiān)測、管理與服務(wù)、通信、供配電等各類設(shè)施或系統(tǒng)的統(tǒng)稱。
解讀機(jī)關(guān)：信陽市公路事業(yè)發(fā)展中心
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