一、《方案》起草背景及出臺目的
2022年10月，國家林草局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《“十四五”鄉(xiāng)村綠化美化行動方案》，從國家層面明確了科學(xué)開展鄉(xiāng)村綠化美化、促進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的目標(biāo)任務(wù)。2023年5月，河南省人民政府、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《河南省科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)實施方案》，明確了全省2023年至2025年建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級科學(xué)綠化示范體系的目標(biāo)，并就充分挖掘綠化潛力，助力鄉(xiāng)村振興，統(tǒng)籌推進森林鄉(xiāng)村、森林小鎮(zhèn)建設(shè)等方面進行了部署。今年10月8日，市委書記專題會議研究決定，在全市開展綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動，用2年時間全面提升我市農(nóng)村道路、水系、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化質(zhì)量，厚植美麗信陽的綠色底色。
二、《方案》重要舉措
8月4日，市政府召開了信陽市綠美鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案編制工作視頻會議，啟動方案編制工作，明確了市直有關(guān)部門和縣區(qū)的職責(zé)任務(wù)。8月上旬，各縣區(qū)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程，以行政村為單位，對照道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化美化“三網(wǎng)一化”相關(guān)建設(shè)要求，完成了轄區(qū)所屬行政村的現(xiàn)狀調(diào)查任務(wù)。9月上旬，市林茶局會同相關(guān)市直部門，在各縣區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，征求有關(guān)單位意見，起草了《方案》初稿。10月7日，市政府召集相關(guān)部門以及林業(yè)、園林方面的專業(yè)人員進行了研討。10月8日，蔡松濤書記和陳志偉市長專題聽取了綠美鄉(xiāng)村建設(shè)工作匯報，組織研究了《方案》，提出具體要求和指導(dǎo)意見。在此基礎(chǔ)上，市林茶局充分征求各縣區(qū)和市直相關(guān)單位意見建議，經(jīng)過多次修改完善，并經(jīng)市政府法制審核后，形成了《方案》討論稿。11月27日，市政府常務(wù)會議審議并原則通過了方案。12月15日，市委常委會議審議并原則同意《方案》實施。
三、《方案》涉及范圍及操作方法
《方案》計劃在全市各縣區(qū)實施道路林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化建設(shè)。其中，道路林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)4.8266萬畝，水系林網(wǎng)建設(shè)任務(wù) 2.2078萬畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù) 0.9558萬畝，村莊綠化建設(shè)任務(wù)2.4781萬畝。林業(yè)茶業(yè)部門充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)、規(guī)劃指導(dǎo) 和組織協(xié)調(diào)職能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，水利部門負(fù)責(zé)水系林網(wǎng)建設(shè)，交通運輸部門負(fù)責(zé)道路林網(wǎng)建設(shè)。
四、《方案》實施注意事項
1、認(rèn)真落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，統(tǒng)籌耕地保護和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地造林。
2、堅持規(guī)劃引領(lǐng)、量力而行。要以科學(xué)、生態(tài)、節(jié)儉的理念，因地制宜、適地適綠，做到數(shù)量和質(zhì)量并重。根據(jù)不同的地理位置、自然稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，把好設(shè)計關(guān)。鄉(xiāng)村綠化要體現(xiàn)林田林水匹配、村莊和諧自然，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律。
五、惠民利民舉措
提升全市農(nóng)村道路、水系、農(nóng)田林網(wǎng)和村莊綠化質(zhì)量，建設(shè)一批森林小鎮(zhèn)、森林村莊、森林人家，推進鄉(xiāng)村綠化美化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
解讀機關(guān)：信陽市發(fā)展改革委
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