信陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）的通知

信陽(yáng)市人民政府

關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）的通知

各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市政府各部門：

現(xiàn)將《信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

信陽(yáng)市人民政府           

2023年12月19日          

信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）

內(nèi)河航運(yùn)具有運(yùn)能大、成本低、占地少、能耗低、污染小的優(yōu)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)具有重要促進(jìn)作用。為深刻把握新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略，錨定“兩個(gè)確保”，對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持以推動(dòng)信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以服務(wù)信陽(yáng)市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展綱要》和《河南省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃（2022-2035年）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南深入信陽(yáng)革命老區(qū)作出的重要指示批示，抓住新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重大機(jī)遇，以“兩個(gè)更好”為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞信陽(yáng)市“1335”工作布局，加快推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化淮河在全省通江達(dá)海水運(yùn)大通道主軸功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信陽(yáng)港，構(gòu)建安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，推動(dòng)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，為豫東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，為現(xiàn)代化信陽(yáng)建設(shè)當(dāng)好開(kāi)路先鋒。

二、基本原則

（一）服務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化支撐。堅(jiān)持服務(wù)新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，延伸淮河通江達(dá)海水運(yùn)大通道，強(qiáng)化內(nèi)河航運(yùn)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。

（二）總體謀劃，系統(tǒng)推進(jìn)。以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，規(guī)劃建設(shè)通江達(dá)海干支聯(lián)動(dòng)內(nèi)河航道，打造集約高效功能協(xié)同現(xiàn)代化港口，遠(yuǎn)近結(jié)合，分期實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)航道、港口、船舶運(yùn)輸和支持保障系統(tǒng)等現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系建設(shè)。

（三）統(tǒng)籌銜接，融合發(fā)展。加強(qiáng)與各種運(yùn)輸方式有效銜接，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新格局，優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。密切對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、物流、林業(yè)等相關(guān)規(guī)劃，加快推動(dòng)港產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。

（四）綠色安全，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展方式，協(xié)調(diào)航運(yùn)要素與生態(tài)環(huán)境、自然保護(hù)地的關(guān)系，全面節(jié)約和高效利用岸線、土地等資源，提升安全發(fā)展水平。抓住新基建和信息技術(shù)革新機(jī)遇，推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

三、規(guī)劃目標(biāo)

至2025年，規(guī)劃航道通航里程達(dá)到360公里以上，其中三級(jí)及以上航道達(dá)到100公里；港口吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)噸（含集裝箱10萬(wàn)標(biāo)箱）；初步形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系。

至2035年，全面建成“一干六支”航道690公里，其中三級(jí)及以上航道達(dá)到330公里以上；庫(kù)湖區(qū)航道通航里程198公里。充分發(fā)揮信陽(yáng)港淮河門戶樞紐功能，港口吞吐量達(dá)到1億噸（含集裝箱100萬(wàn)標(biāo)箱）；基本形成安全暢通、綠色經(jīng)濟(jì)、智能高效的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，內(nèi)河航運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)信陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

遠(yuǎn)景展望至2050年，全面建成安全、綠色、智慧、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，以一流的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的技術(shù)裝備、一流的服務(wù)品質(zhì)、一流的支持保障和行業(yè)管理，全面提升行業(yè)管理能力與水平，服務(wù)信陽(yáng)市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

四、規(guī)劃方案

（一）航道發(fā)展規(guī)劃。按照“一干六支、四道共生、軸帶聯(lián)動(dòng)”規(guī)劃思路，根據(jù)航道功能、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)城市及產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，將航道劃分為骨干航道、支線航道和其他航道，形成“一干六支+其他航道”總體布局，規(guī)劃航道總里程1033公里。其中，“一干六支”航道690公里，其他航道343公里；三級(jí)及以上航道333公里，四級(jí)及以下航道700公里。

（二）港口發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建信陽(yáng)港，規(guī)劃中心港區(qū)和淮濱港區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展港區(qū)。信陽(yáng)港貨類結(jié)構(gòu)以集裝箱、糧食及農(nóng)副產(chǎn)品、建筑材料、礦石、水泥及鋼材為主。依托庫(kù)湖區(qū)及淮河、潢河等旅游航道規(guī)劃客運(yùn)碼頭，促進(jìn)內(nèi)河水上客運(yùn)與旅游、文化、城市的融合發(fā)展。充分發(fā)揮信陽(yáng)港在綜合交通運(yùn)輸體系中的樞紐功能，構(gòu)建“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展新格局，推進(jìn)港產(chǎn)城融合發(fā)展，支撐大別山革命老區(qū)打造對(duì)外開(kāi)放高地。

五、實(shí)施安排

（一）近期（至2025年）。重點(diǎn)建設(shè)淮河干線航道，推動(dòng)大洪河、史灌河等支線航道建設(shè)；航道通航里程達(dá)到360公里以上，三級(jí)及以上航道達(dá)到100公里。高質(zhì)量建設(shè)淮濱、羅山、潢川、息縣和固始港區(qū)，2025年信陽(yáng)港吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)噸（含集裝箱10萬(wàn)標(biāo)箱）。

（二）遠(yuǎn)期（至2035年）。淮河航道實(shí)現(xiàn)全線通航，加快建設(shè)白露河、竹竿河、浉河等支線航道，全面建成“一干六支”航道690公里，其中三級(jí)及以上航道達(dá)到330公里以上；庫(kù)湖區(qū)航道通航里程198公里。提升信陽(yáng)港服務(wù)能級(jí)，加快規(guī)模化作業(yè)區(qū)建設(shè)，2035年信陽(yáng)港吞吐量達(dá)到1億噸（含集裝箱100萬(wàn)標(biāo)箱）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照《航道法》和《港口法》要求，加快港口總體規(guī)劃編制，建立內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃體系，加強(qiáng)與國(guó)土空間、綜合交通、水利、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)規(guī)劃銜接，各有關(guān)部門在編制規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展需求，在政策支持、土地保障、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜。落實(shí)重大項(xiàng)目，嚴(yán)格實(shí)施管理，及時(shí)跟蹤評(píng)估，提升規(guī)劃的綜合引領(lǐng)作用。

（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，使航道早日貫通，盡早發(fā)揮效益。加強(qiáng)與下游安徽、江蘇等?。ㄊ校┮?guī)劃銜接，協(xié)調(diào)航道建設(shè)時(shí)序和標(biāo)準(zhǔn)；逐步建立上下游樞紐通航聯(lián)合調(diào)度、安全監(jiān)管和應(yīng)急機(jī)制，保障航運(yùn)安全。加強(qiáng)統(tǒng)籌航運(yùn)與水利、國(guó)土空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合開(kāi)發(fā)。

（三）加強(qiáng)資源保護(hù)。提升航道資源保護(hù)水平，嚴(yán)格執(zhí)行航道通航條件影響評(píng)價(jià)審核工作，經(jīng)論證后確定通航建筑物的建設(shè)規(guī)模。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，將航道、港口、臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成果納入國(guó)土空間規(guī)劃體系，依法加強(qiáng)對(duì)港口岸線資源的管控。充分考慮梯級(jí)、錨地、水上服務(wù)區(qū)等設(shè)施發(fā)展需要，加強(qiáng)水陸資源保護(hù)。

（四）加強(qiáng)資金保障。拓寬投融資渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，支持符合條件的水運(yùn)項(xiàng)目通過(guò)申報(bào)發(fā)行政府專項(xiàng)債券籌措建設(shè)資金，擴(kuò)大水運(yùn)建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金規(guī)模。出臺(tái)水路運(yùn)輸集裝箱等扶持政策，積極爭(zhēng)取內(nèi)河航運(yùn)項(xiàng)目享受重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策。

附件：1. 信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃表（2023-2035年）

2. 信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃示意圖（2023-2035年）

        文字解讀：《信陽(yáng)市內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃（2023-2035年）》