中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組
交辦第二十批群眾舉報件辦理情況

1

D3HA202312110031

信陽市潢川縣仁和鎮(zhèn)黃營村蔡崗組，舉報人家隔壁有一坤斌禽業(yè)（主要是養(yǎng)雞），認(rèn)為距離太近，影響生活。

信陽市潢川縣

其他污染

舉報內(nèi)容共涉及2個問題。經(jīng)調(diào)查，1個屬實，1個部分屬實，整體上，舉報問題基本屬實。
（一）關(guān)于信陽市潢川縣仁和鎮(zhèn)黃營村蔡崗組，舉報人家隔壁有一坤斌禽業(yè)（主要是養(yǎng)雞），認(rèn)為距離太近問題
經(jīng)查，該問題屬實。潢川縣坤斌生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（下稱坤斌禽業(yè)）在仁和鎮(zhèn)黃營村齊店組有一育雛中轉(zhuǎn)場，育雛場生產(chǎn)車間由原來糧倉改建（糧倉于2017年10月份建成，已閑置多年），2023年6月份開始改建，10月份改建成全封閉雛雞保暖房生產(chǎn)車間并投入使用。反映的“隔壁有一坤斌禽業(yè)（主要是養(yǎng)雞）問題”屬實。
坤斌禽業(yè)育雛場場區(qū)南面緊鄰337省道，場區(qū)北面是林地，場區(qū)東面和西面是農(nóng)田，場區(qū)西南角距離約4米處有三戶居民住宅，其中兩戶長期無人居住。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《動物防疫條件審查辦法》等之規(guī)定，均未對畜禽養(yǎng)殖場距農(nóng)村居民區(qū)衛(wèi)生防疫距離進行具體限制界定，根據(jù)《潢川縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》內(nèi)容，該養(yǎng)殖場不在潢川縣禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)地不屬居民生活區(qū)、飲用水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所，根據(jù)《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第8號）相關(guān)規(guī)定，該育雛場建場選址合法合規(guī)。
（二）關(guān)于影響生活問題
經(jīng)查，該問題部分屬實，坤斌禽業(yè)的育雛中轉(zhuǎn)場采用標(biāo)準(zhǔn)化保暖房養(yǎng)殖，兩處全封閉保暖房輪換培育養(yǎng)殖，占地4000平方米，目前雛雞存欄40000只?，F(xiàn)場調(diào)查時，現(xiàn)場并無難聞、惡臭、刺鼻性等氣味，經(jīng)仁和鎮(zhèn)政府向周邊群眾走訪詢問，群眾均反映路過時沒有聞到過明顯異味。
根據(jù)育雛場負(fù)責(zé)人胡某成介紹，育雛場每個保暖房有16個數(shù)控低噪聲排風(fēng)機（位于保暖房北側(cè)），正常時只有1-2個運行，會產(chǎn)生一定噪音。2023年12月12日，潢川縣環(huán)境監(jiān)測站對該公司進行噪聲監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示該公司西廠界外1米晝間43dB(A)，達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）標(biāo)準(zhǔn)。綜上所述，該公司廠區(qū)手續(xù)齊全、建設(shè)規(guī)范，對外界環(huán)境及周邊群眾存在一定影響，但噪聲排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

基本屬實

規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，監(jiān)督企業(yè)落實環(huán)保措施，不得超標(biāo)排放污染物，有效化解矛盾糾紛，達(dá)到群眾滿意的效果。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月15日辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
關(guān)于信陽市潢川縣仁和鎮(zhèn)黃營村蔡崗組，舉報人家隔壁有一坤斌禽業(yè)（主要是養(yǎng)雞），認(rèn)為距離太近，影響生活問題
該問題已辦結(jié)。12月15日，轄區(qū)政府會同信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求坤斌禽業(yè)：一是保持現(xiàn)有糞污防治設(shè)施正常運行；二是做到育雛場養(yǎng)殖糞污日產(chǎn)日清，資源化再利用；三是加強雞舍、養(yǎng)殖區(qū)等場所清掃衛(wèi)生保潔工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境部門加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染防治監(jiān)管力度，指導(dǎo)幫扶企業(yè)提高環(huán)境管理能力。屬地政府積極向群眾做好宣傳解釋，化解群眾信訪矛盾。截至12月15日，坤斌禽業(yè)糞污做到日產(chǎn)日清，對場區(qū)及時進行衛(wèi)生清理。目前，現(xiàn)場已無明顯氣味。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無

高

2

D3HA202312110030

信陽市潢川縣弋陽街道十里頭村，吉祥再生資源，生產(chǎn)時噪音大，物料隨意堆放未覆蓋，粉塵大。廠區(qū)院內(nèi)北側(cè)有一攪拌站，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

信陽市潢川縣

噪音

舉報內(nèi)容共涉及3個問題。經(jīng)調(diào)查，3個問題部分屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于信陽市潢川縣弋陽街道十里頭村，吉祥再生資源，生產(chǎn)時噪音大問題
經(jīng)查，該問題部分屬實，潢川縣吉祥運輸有限公司車間內(nèi)主要生產(chǎn)設(shè)備有鄂破機、振動篩、風(fēng)機、給料機以及傳送帶等，生產(chǎn)時會產(chǎn)生噪聲?，F(xiàn)場檢查時，該企業(yè)正在進行設(shè)備檢修未生產(chǎn)，不具備現(xiàn)場噪聲監(jiān)測條件。執(zhí)法人員查閱了該項目竣工驗收噪聲監(jiān)測報告，內(nèi)容顯示該項目廠界東南西北晝間噪聲最大測定值為59分貝，夜間最大測定值為42分貝，均符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）表1中2類標(biāo)準(zhǔn)限值要求。該項目廠區(qū)北面為空地，南側(cè)為013縣道，東側(cè)是林地，西側(cè)是企業(yè)廠房，周邊200米范圍內(nèi)無群眾居住，通過實地走訪群眾，未反映噪聲影響其正常生產(chǎn)生活問題。
綜上所述，該公司正常生產(chǎn)時會產(chǎn)生噪聲，但由于生產(chǎn)設(shè)備檢修未生產(chǎn)，不具備現(xiàn)場噪聲監(jiān)測條件。只能通過查閱環(huán)評資料和走訪群眾佐證，無法客觀、量化判定該公司在生產(chǎn)過程中是否存在噪聲超標(biāo)問題。待該公司生產(chǎn)設(shè)備檢修完成正常生產(chǎn)后，信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局將立即對其開展現(xiàn)場噪聲監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果督促該公司做出相應(yīng)的處置措施。
（二）關(guān)于物料隨意堆放未覆蓋，粉塵大問題
經(jīng)查，該問題部分屬實，潢川縣吉祥運輸有限公司建設(shè)有密閉的生產(chǎn)、儲料大倉，但因近期產(chǎn)品滯銷，導(dǎo)致廠區(qū)部分區(qū)域有物料露天堆放。雖已用防塵網(wǎng)覆蓋，但存在覆蓋不全問題，會產(chǎn)生一定粉塵，反映的“物料隨意堆放未覆蓋，有粉塵問題”基本屬實。但該公司生產(chǎn)車間建設(shè)有袋式除塵器，安裝有噴淋設(shè)施，經(jīng)調(diào)閱該項目環(huán)?？⒐を炇請蟾?，項目無組織廢氣排放顆粒物濃度最大值為0.368mg/m3，符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2標(biāo)準(zhǔn)限值要求，反映的“粉塵大問題”不屬實。
（三）關(guān)于廠區(qū)院內(nèi)北側(cè)有一攪拌站，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)問題
經(jīng)查，該問題部分屬實，潢川縣吉祥運輸有限公司廠區(qū)北側(cè)立放有兩個物料罐、一個配料機、一個傳送帶，疑似攪拌設(shè)備，該設(shè)備不在吉祥運輸有限公司年處理30萬噸建筑廢棄物項目環(huán)評批復(fù)內(nèi)。經(jīng)信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局現(xiàn)場核查并詢問該公司負(fù)責(zé)人，潢川縣吉祥運輸有限公司曾承擔(dān)潢川縣弋陽公園場區(qū)設(shè)備拆除工作，由于工期短、時間緊，拆除的舊設(shè)備無處存放，經(jīng)與當(dāng)時弋陽公園項目業(yè)主洪念忠進行協(xié)商，雙方同意將拆除的舊機械設(shè)備存放于公司消納場院內(nèi)。潢川縣吉祥運輸有限公司廠區(qū)內(nèi)存在攪拌站設(shè)備問題屬實，但該套設(shè)備沒有進行銜接安裝，不具備生產(chǎn)條件，只是臨時存放，反映的“有一攪拌站問題”不屬實，故不需要辦理環(huán)保手續(xù)。

部分屬實

加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，按照環(huán)保相關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)嚴(yán)格落實各項污染防治措施，確保噪聲、粉塵達(dá)標(biāo)排放，減少對周邊環(huán)境影響，提升群眾滿意度。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月15日階段性辦結(jié)，并制定了下步整改方案，具體情況如下。
（一）整改情況
1．關(guān)于信陽市潢川縣弋陽街道十里頭村，吉祥再生資源，生產(chǎn)時噪音大問題
該問題已階段性辦結(jié)。待該公司生產(chǎn)設(shè)備檢修完成正常生產(chǎn)后，潢川分局將立即對其開展現(xiàn)場監(jiān)督性噪聲監(jiān)測，并依據(jù)監(jiān)測結(jié)果做出相應(yīng)的處置措施。
2．關(guān)于物料隨意堆放未覆蓋，粉塵大問題
該問題已階段性辦結(jié)。信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局已責(zé)成吉祥運輸有限公司7日內(nèi)完成物料進倉或露天料堆全覆蓋。截至2023年12月15日，吉祥運輸有限公司已將廠區(qū)露天堆放物料覆蓋不完全部分進行了全覆蓋。下一步信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局將加大督導(dǎo)力度，加強對該企業(yè)的日常生產(chǎn)管理，嚴(yán)格落實灑水、噴淋等降塵措施，確保不出現(xiàn)揚塵污染。
3．關(guān)于廠區(qū)院內(nèi)北側(cè)有一攪拌站，無相關(guān)環(huán)保手續(xù)問題
該問題已階段性辦結(jié)。2023年12月13日，吉祥運輸有限公司已與信陽振鑫市政工程有限公司簽訂了設(shè)備拆除協(xié)議，約定在保證安全前提下7個工作日內(nèi)完成廠區(qū)北側(cè)露天立放的物料罐、配料機、傳送帶設(shè)備拆除工作。
（二）處理情況
2023年12月14日，信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局已向吉祥運輸有限公司下發(fā)限期改正違法行為通知書，要求該公司7日內(nèi)完成露天料堆全覆蓋和廠區(qū)北側(cè)露天立放的物料罐、配料機、傳送帶設(shè)備拆除整改工作。

階段性辦結(jié)

無

3

D3HA202312110008

信陽市光山縣馬畈鎮(zhèn)汪鄉(xiāng)村和傅寨村交界處，陳某的養(yǎng)雞場，距離居民區(qū)太近，臭味很大，影響居民身體健康和生活。

信陽市光山縣

大氣

舉報內(nèi)容共涉及2個問題。經(jīng)調(diào)查2個部分屬實，整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于信陽市光山縣馬畈鎮(zhèn)汪鄉(xiāng)村和傅寨村交界處，陳某的養(yǎng)雞場，距離居民區(qū)太近問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。舉報的養(yǎng)雞場屬實，距離最近的一戶居民120米，但反映的距離居民區(qū)過近問題沒有明確的政策和法律條文來界定。依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》第四十條“畜禽養(yǎng)殖場的選址、建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，在禁養(yǎng)區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場”的規(guī)定，并調(diào)閱《光山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》（光政辦〔2020〕6號）和馬畈鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，該養(yǎng)殖場不在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)，用地也符合馬畈鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令〔2022〕年第8號）第二章第六條第一款“動物飼養(yǎng)場、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所應(yīng)當(dāng)符合下列條件：各場所之間，各場所與動物診療場所、居民生活區(qū)、生活飲用水水源地、學(xué)校、醫(yī)院等公共場所之間保持必要的距離”的規(guī)定，未對畜禽養(yǎng)殖場與農(nóng)村居民區(qū)衛(wèi)生防疫距離進行明確具體限制界定；生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)選址問題的回復(fù)》，也未對畜禽養(yǎng)殖場與村屯居民區(qū)環(huán)保距離提出明確要求。綜上，無論是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還是生態(tài)環(huán)境部，均未對畜禽養(yǎng)殖場與村屯居民區(qū)距離進行明確界定，該養(yǎng)殖場選址合法合規(guī)。
（二）關(guān)于臭味很大，影響居民身體健康和生活問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。該養(yǎng)雞場產(chǎn)生的“氣味”，主要來源于養(yǎng)雞場內(nèi)氧化塘存放的污水、雞舍換氣扇換氣、糞污收集池區(qū)域和干濕分離機榨糞時，雞舍、堆糞場及雞場區(qū)域衛(wèi)生清理不及時，產(chǎn)生的氣體外逸，有氣味問題屬實。信陽市生態(tài)環(huán)境局光山分局已于2023年12月5日委托了第三方檢測公司對該養(yǎng)雞場廠界硫化氫、氨氣、臭氣濃度進行了檢測，檢測結(jié)果均符合《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596-2001）表7標(biāo)準(zhǔn)和《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表1標(biāo)準(zhǔn)。
12月13日，屬地政府會同生態(tài)環(huán)境部門組織鎮(zhèn)村兩級對養(yǎng)雞場500米范圍內(nèi)的村民組（付寨村姜莊組、裴莊組）進行走訪、座談，并組織在家群眾到養(yǎng)雞場實地查看。群眾反映，現(xiàn)在沒什么氣味了，在夏天受南風(fēng)向影響有氣味，但氣味影響不大。

部分屬實

行業(yè)部門加強養(yǎng)雞場日常監(jiān)管檢查及業(yè)務(wù)幫扶指導(dǎo)；督促經(jīng)營者陳某洪做到養(yǎng)雞場糞污日產(chǎn)日清，綜合利用，提升糞污處理效率，減少養(yǎng)殖氣味排放；屬地政府加大周邊居民宣傳引導(dǎo)，做好當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)溝通，做好群眾的信訪工作，化解矛盾糾紛。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月13日辦結(jié)，具體情況如下。
（一）整改情況
關(guān)于臭味很大，影響居民身體健康和生活問題
該問題已辦結(jié)。12月13日，轄區(qū)政府會同信陽市生態(tài)環(huán)境局光山分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，要求該養(yǎng)雞場負(fù)責(zé)人陳某洪落實好污染防治措施。一是飼養(yǎng)過程中使用生物制劑抑制氣味生成；二是保持現(xiàn)有糞污防治設(shè)施正常運行，做到養(yǎng)殖糞污日產(chǎn)日清，綜合利用；三是加強雞舍、養(yǎng)殖區(qū)等場所清掃衛(wèi)生保潔工作?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村及生態(tài)環(huán)境部門加強對畜禽養(yǎng)殖企業(yè)的污染防治的監(jiān)管力度，指導(dǎo)幫扶企業(yè)提高環(huán)境管理能力。屬地政府積極向群眾做好宣傳解釋，化解群眾信訪矛盾。
截至12月13日，養(yǎng)雞場糞污日產(chǎn)日清，對集污池、堆糞場及雞場區(qū)域及時進行衛(wèi)生清理。目前，現(xiàn)場已無明顯氣味。通過召開座談會宣傳引導(dǎo)、入戶政策宣傳走訪、并在村政務(wù)公開欄張貼《光山縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)調(diào)整方案》（光政辦〔2020〕6號）及對該養(yǎng)雞場廠界硫化氫、氨氣、臭氣濃度檢測結(jié)果公開等方式，得到周邊群眾理解。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無

4

D3HA202312110064

信陽市息縣譙樓街道徐莊社區(qū)，政府占用居民耕地，建設(shè)淮河生態(tài)廊道，不給居民地租，導(dǎo)致生態(tài)廊道維護不下去，居民就種植莊稼，在給莊稼打藥的過程中故意給林地噴藥，導(dǎo)致樹木死亡。

信陽市息縣

生態(tài)

舉報內(nèi)容共涉及3個問題。經(jīng)調(diào)查1個屬實，2個部分屬實。整體上，舉報問題部分屬實。
（一）關(guān)于政府占用居民耕地問題
經(jīng)查，該問題屬實。根據(jù)《第三次全國國土調(diào)查實施方案》《關(guān)于進一步明確森林、草原、濕地調(diào)查監(jiān)測工作中林地地類認(rèn)定有關(guān)事項的通知》，淮河生態(tài)廊道所占用徐莊社區(qū)總面積3012.96畝，其中耕地700.52畝，園地77.54畝，林地2001.45畝，其他農(nóng)用地102.68畝，建設(shè)用地82.85畝，未利用地47.92畝。所占土地部分為耕地，情況屬實。
2018年河南省人民政府印發(fā)《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》（豫政〔2018〕28號），方案中明確規(guī)定，淮河干流兩側(cè)各栽植寬度500米以上樹木?；春由鷳B(tài)廊道建設(shè)符合相關(guān)政策。
（二）關(guān)于不給居民地租問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。息縣財政已撥付3年土地租金共5319471元（其中2019年1807776元，2020年1807776元，2021年1703919元），剩余3719409元（2021年的103857元、2022年的1807776元、2023年的1807776元）未撥付。
（三）關(guān)于居民種植莊稼，在給莊稼打藥的過程中故意給林地噴藥，導(dǎo)致樹木死亡問題
經(jīng)查，該問題部分屬實。徐莊社區(qū)生態(tài)廊道莊稼長勢良好，但林糧間作的樹木有死亡現(xiàn)象，因歷時較長，死亡原因不明。

部分屬實

做好群眾解釋工作，加強監(jiān)管，增強部門間的溝通協(xié)作，全力解決土地租金支付問題，杜絕問題反彈，確保群眾滿意。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月14日階段性辦結(jié)，并制定了下步整改方案，具體情況如下。
（一）整改情況
1．關(guān)于占用居民耕地不給居民地租問題
該問題階段性辦結(jié)。一是2023年12月17日息縣財政局制定《關(guān)于息縣譙樓街道辦事處徐莊社區(qū)生態(tài)廊道項目土地租金撥付方案》，將按程序撥付到位；二是組織鄉(xiāng)村干部傳達(dá)會議精神，做好群眾工作，確保群眾滿意。
2．關(guān)于居民種植莊稼，在給莊稼打藥的過程中故意給林地噴藥，導(dǎo)致樹木死亡問題
該問題已辦結(jié)。與土地流轉(zhuǎn)種植戶溝通，加強樹木養(yǎng)護管理；對群眾進行宣傳，培養(yǎng)愛林護林意識。
（二）處理情況
無。

階段性辦結(jié)

無

5

D3HA202312110063

信陽市息縣龍湖街道八里棚村風(fēng)達(dá)加油站對面，一個收購糧食的場地，揚塵很大。

信陽市息縣

大氣

舉報內(nèi)容共涉及1個問題。經(jīng)調(diào)查，舉報問題基本屬實。
關(guān)于“信陽市息縣龍湖街道八里棚村風(fēng)達(dá)加油站對面，一個收購糧食的場地，揚塵很大。”的問題。
經(jīng)查，該問題基本屬實。息縣龍湖街道辦事處不存在八里棚社區(qū)，也不存在八里棚村；龍湖街道辦事處轄區(qū)內(nèi)無加油站點，不存在風(fēng)達(dá)加油站；我縣組織人員對龍湖街道辦事處進行實地走訪排查，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有糧食收購點。
通過息縣市場監(jiān)管局查詢發(fā)現(xiàn)，全縣只有一個名稱為宏達(dá)的加油站，該加油站位于澺河辦事處籌建處八里棚社區(qū)，統(tǒng)一社會信用代碼91411528MA45R7XXXX，法定代表人陳某棟。經(jīng)了解在息縣八里棚村宏達(dá)加油站北側(cè)，原確實有一個無名糧食收購點，糧食未覆蓋，裝車時揚塵大，但該糧食收購點存放的糧食已于2023年11月28日將全部轉(zhuǎn)運至異地存放。

基本屬實

加強監(jiān)管，定期排查，做到措施到位，消除環(huán)境污染，杜絕問題反彈，確保群眾滿意。

經(jīng)調(diào)查處理，該問題已于2023年12月14日辦結(jié)。
（一）整改情況
12月14日，息縣澺河辦事處籌建處組織人員到現(xiàn)場查看，該臨時收購點的糧食已清理完畢，該糧食收購點負(fù)責(zé)人承諾以后不再在該收購轉(zhuǎn)運點存放、轉(zhuǎn)運糧食，以減少揚塵對周邊居民的影響。
（二）處理情況
無。

已辦結(jié)

無