各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)，開發(fā)區(qū)，市政府各部門:

為貫徹落實省政府與國家知識產(chǎn)權局共建高質量現(xiàn)代化知識產(chǎn)權強省推進大會精神，按照《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《河南省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021-2035年）》《河南省人民政府 國家知識產(chǎn)權局關于印發(fā)共建高質量現(xiàn)代化知識產(chǎn)權強省實施方案的通知》（豫政〔2023〕16號）和《信陽市知識產(chǎn)權強市建設規(guī)劃（2022-2035年）》要求，結合我市實際，制定本意見。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述和關于河南工作的重要講話指示批示以及考察信陽的重大要求，堅持以“兩個更好”為統(tǒng)領，以建設高質量現(xiàn)代化知識產(chǎn)權強市為主題，深入推進“1335”工作布局，全面提升信陽市知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。

二、建設目標

經(jīng)過5年時間，全市有效發(fā)明專利擁有量達到1500件，高價值專利達到500件，有效商標注冊總量達到10萬件，新增國家級、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)10家以上，年度知識產(chǎn)權質押融資額實現(xiàn)明顯增長，信陽市高質量現(xiàn)代化知識產(chǎn)權強市建設階段性目標任務如期完成，市、縣共同推進知識產(chǎn)權強市建設的機制運行更加順暢，知識產(chǎn)權管理體制機制更加完善，知識產(chǎn)權創(chuàng)造質量、保護水平、運用效益和管理服務能力進一步提升，社會滿意度保持在較高水平，知識產(chǎn)權領域治理能力和治理水平明顯提高，有力促進信陽市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

三、建設內(nèi)容

（一）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進知識產(chǎn)權治理體系現(xiàn)代化

1. 加強知識產(chǎn)權強市建設頂層設計。全面落實《河南省知識產(chǎn)權強省建設綱要（2021-2035年）》《河南省知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護運用“十四五”規(guī)劃》《信陽市知識產(chǎn)權強市建設規(guī)劃(2022-2035年)》，謀劃知識產(chǎn)權重大政策、重大工程項目，服務支撐高質量發(fā)展。加快完善信陽市知識產(chǎn)權政策體系，制定完善新技術、新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權保護規(guī)則。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

2. 提升知識產(chǎn)權管理效能。發(fā)揮信陽市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步構建行政治理、司法治理、社會治理、自我治理“四位一體”的知識產(chǎn)權治理體系。完善知識產(chǎn)權強市建設市、縣協(xié)同推進工作機制，加強基層知識產(chǎn)權工作體系建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

3. 推動區(qū)域知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)發(fā)展。主動服務和融入構建新發(fā)展格局，推動建立跨區(qū)域、高層次的知識產(chǎn)權協(xié)作機制，更好帶動區(qū)域發(fā)展。發(fā)揮各縣區(qū)特色優(yōu)勢，增強知識產(chǎn)權綜合實力，打造先進引領、錯位發(fā)展、多點支撐的知識產(chǎn)權強市建設新局面。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（二）強化產(chǎn)業(yè)自主可控能力，塑造知識產(chǎn)權引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢

1. 加強知識產(chǎn)權強企培育。堅持推動制造業(yè)高質量發(fā)展，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。依托杭蕭鋼構、萬華生態(tài)、明陽智慧能源、信鋼、谷麥光電、舜宇光學、華英集團、豫道食品、羚銳制藥、信合援生等行業(yè)龍頭企業(yè)，打造綠色大家居、新能源裝備制造、電子信息、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群知識產(chǎn)權創(chuàng)新生態(tài)，著力培育一批國家級、省級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

2. 實施專利轉化專項工作。鼓勵信陽師范大學、信陽農(nóng)林學院、信陽市農(nóng)業(yè)科學院等高?？蒲性核c企業(yè)共享成熟專利技術，開展專利開放許可試點工作，推動專利充分轉化實施，讓創(chuàng)新成果更多惠及中小企業(yè)。深入開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”行動，持續(xù)完善知識產(chǎn)權質押融資扶持政策和服務體系，完善知識產(chǎn)權質押融資風險分擔機制，助力中小微科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位、信陽師范大學、信陽農(nóng)林學院和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（三）強化區(qū)域知識產(chǎn)權治理能力，夯實知識產(chǎn)權強市建設基礎

1. 實施商標和地理標志品牌培育提升工程及地理標志保護工程。開展地理標志助力鄉(xiāng)村振興行動,提升以“信陽毛尖”等為代表的地理標志品牌價值，積極推進信陽毛尖國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)的建設，通過促進地理標志產(chǎn)品的發(fā)展來推動區(qū)域特色經(jīng)濟的發(fā)展。支持信陽山茶油等一批具有信陽特色的優(yōu)勢資源產(chǎn)品進行地理標志申報，變特色優(yōu)勢為品牌優(yōu)勢，推動地理標志引領農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。面向重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域，實施“千企百城”商標品牌價值提升行動，加快推動商標品牌指導站高質量建設和規(guī)范化運行，促進品牌經(jīng)濟發(fā)展。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)茶葉局和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

2. 推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展。認真落實國家知識產(chǎn)權局等17部門關于加快推動知識產(chǎn)權服務業(yè)高質量發(fā)展的意見。深入開展知識產(chǎn)權代理行業(yè)專項整治，嚴厲打擊無資質專利代理、非正常專利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范知識產(chǎn)權代理行業(yè)秩序。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

3. 完善知識產(chǎn)權公共服務體系。加強國家知識產(chǎn)權局商標業(yè)務信陽受理窗口建設，完善《信陽市知識產(chǎn)權公共服務事項清單》，實現(xiàn)商標注冊申請受理工作、商標變更、轉讓、續(xù)展等后續(xù)業(yè)務申請受理工作“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”。強化公共服務數(shù)字化支撐，不斷完善信陽市知識產(chǎn)權公共服務平臺功能，推廣應用知識產(chǎn)權信息公共服務產(chǎn)品。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

（四）聚焦營造市場化法制化營商環(huán)境，構筑我市知識產(chǎn)權保護新高地

1. 完善知識產(chǎn)權保護工作體制機制。落實中央、省、市關于強化知識產(chǎn)權保護的文件精神，統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”各項工作落到實處，推動形成知識產(chǎn)權行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信的全鏈條保護體系。切實發(fā)揮檢查考核“指揮棒”作用，繼續(xù)推動將知識產(chǎn)權保護納入督檢考計劃，用好知識產(chǎn)權保護工作檢查考核結果。持續(xù)提升知識產(chǎn)權保護社會滿意度，推進知識產(chǎn)權保護立體化評價體系建設。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市委宣傳部、市中級人民法院、市公安局、市司法局、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)茶葉局和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

2. 加強知識產(chǎn)權行政保護。聚焦關鍵領域、核心產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重要時間節(jié)點開展知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護專項行動，嚴厲打擊侵犯專利、商標、版權、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權的違法行為。強化海關知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊跨境侵權行為。做好重大展會和重大活動的知識產(chǎn)權保護服務保障。嚴格適用各類知識產(chǎn)權行政處罰、行政裁決和行政調(diào)解的規(guī)范化標準和規(guī)范化流程。強化線上線下一體化協(xié)同治理，推進電子商務領域知識產(chǎn)權保護。加強專利侵權糾紛行政裁決能力建設，探索研究知識產(chǎn)權侵權糾紛鑒定工作體系。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市委宣傳部、市文化廣電旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)茶葉局、信陽海關和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

3. 加強知識產(chǎn)權司法保護。推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政“三合一”審判機制。完善知識產(chǎn)權司法案件繁簡分流機制，提升審判效率。嚴格知識產(chǎn)權司法保護，依法適用懲罰性賠償，懲治惡意侵權、重復侵權及其他嚴重侵權行為。加大知識產(chǎn)權刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權犯罪偵查工作制度。探索實施技術調(diào)查官機制。健全知識產(chǎn)權糾紛行政調(diào)解協(xié)議、行業(yè)性調(diào)解組織非訴調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。完善知識產(chǎn)權檢察監(jiān)督機制建設。（市中級人民法院、市公安局、市檢察院、市司法局和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

4. 推進知識產(chǎn)權海外維權援助體系建設。進一步完善海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導工作機制，有效加強海外信息共享與交流，提升應急工作水平，結合實際做好海外風險預警與防控體系建設。（市市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議成員單位和各縣、區(qū)政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。發(fā)揮市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面加強對知識產(chǎn)權強市建設工作的領導，強化責任落實，細化目標任務，形成上下協(xié)同的知識產(chǎn)權工作推進機制。各縣、區(qū)級政府，各部門要高度重視，加強協(xié)作，扎實推動各項工作任務的有效落實。

（二）落實投入保障。加大財政資金投入力度，確保知識產(chǎn)權強市建設投入保障機制穩(wěn)定長效。積極爭取國家和省級各類資金支持，積極引導和激勵各類市場主體增加知識產(chǎn)權資金投入，形成政府投入為引領、各方積極參與的多渠道、多元化的資金投入體系。

（三）強化考核評估。將知識產(chǎn)權強國、強省、強市建設、知識產(chǎn)權保護納入縣區(qū)政府督查考核范圍，市知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議辦公室牽頭負責對知識產(chǎn)權強國、強省、強市建設各項任務落實情況開展督查檢查，督促各項任務落實落地。

 

 

信陽市人民政府辦公室      

2023年12月11日  

        文字解讀：《關于落實共建高質量現(xiàn)代化知識產(chǎn)權強省實施方案的意見》