河南新縣立足實際,將行政調解“告知引導”制度試點工作融入法治政府建設示范創(chuàng)建活動,以示范為引領、以創(chuàng)建促提升,全面推進試點工作并取得積極成效。
“以點帶面”全面鋪開。在12家試點單位基礎上,選取新縣稅務局、新縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所作為示范點,通過現(xiàn)場觀摩、掛職實操等方式推廣行政調解“告知引導”試點工作經(jīng)驗,提升行政調解工作水平。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法大隊設立行政調解室;在縣直各行政執(zhí)法單位設立行政調解室或行政調解窗口,全面鋪開行政調解“告知引導”制度試點工作。
建章立制夯基礎。設立新縣行政調解委員會,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直行政執(zhí)法單位普遍成立行政調解委員會,自上而下構建起“政府主導、部門協(xié)同、全員參與”的試點工作格局。建立調委會工作例會、工作臺賬、上報等各項工作制度,印發(fā)《關于加強行政調解工作指導意見》《行政調解室規(guī)范》等文件,對行政調解辦公場所、工作流程、行政調解“告知引導”文書制作應用等進行了統(tǒng)一規(guī)范,切實推動打造集實戰(zhàn)、實效于一體的行政調解工作體系??h法政辦通過組織行政調解培訓、發(fā)布典型案例,將行政調解“告知引導”應用情況納入案卷評查標準,確保行政調解工作質量水平。
聯(lián)動協(xié)作提效能。印發(fā)《推進行政復議與行政調解對接聯(lián)動工作實施方案》,明確行政復議機構應當引導當事人選擇行政調解方式解決糾紛??h法院與縣司法局共同建立新縣行政爭議協(xié)調化解中心,訴前調解由縣司法局啟動,訴中調解由縣法院啟動。充分發(fā)揮訴調對接、警調對接工作優(yōu)勢,行政調解與人民調解、司法調解各司其職,密切配合,以多方聯(lián)動協(xié)作提升多元矛盾糾紛化解合力。
試點工作啟動至今,新縣將行政調解“告知引導”制度試點工作納入全縣法治政府建設示范創(chuàng)建特色指標,已主動告知引導行政調解7000余次,調解行政爭議500余件、成功率超70%,行政復議案件調撤率40%、行政訴訟案件調撤率45%,充分發(fā)揮了行政調解案結事了、定分止爭作用。下一步,新縣還將持續(xù)探索完善行政調解“告知引導”工作,努力打造行政調解“告知引導”新縣模式,以行政調解“柔性”治理方式服務法治政府、服務型政府建設大格局,讓人民群眾更有獲得感、幸福感。