田昕代表：
您提出的關于“加快紅綠融合發(fā)展全域旅游”的建議已收悉，市文化廣電和旅游局結(jié)合實際開展工作情況，經(jīng)研究，現(xiàn)答復如下：
近年來，信陽市深入貫徹習近平總書記視察河南深入信陽的重要講話精神，牢記“兩個更好”，對標“十大戰(zhàn)略”，全面實施“1335”工作布局，依托豐富的紅色文化資源、歷史人文資源和綠色生態(tài)資源，以推動新時代革命老區(qū)融合振興發(fā)展為目標，以創(chuàng)建大別山北麓全域旅游示范區(qū)為統(tǒng)領，推動文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展，把信陽打造成為全國知名紅色旅游目的地和著名的紅色文化傳承區(qū)。
一、突出紅色文化引領。信陽是全國12大紅色旅游區(qū)之一、30條紅色旅游精品線路和300個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的重要組成部分，為全國18個重點紅色旅游地級市之一。土地革命時期，這里是全國第二大革命根據(jù)地—鄂豫皖蘇區(qū)首府所在地，是黨的重要建黨基地；抗日戰(zhàn)爭時期，這里是新四軍抗日的重要戰(zhàn)場；解放戰(zhàn)爭時期，這里是劉鄧大軍千里躍進大別山的落腳地、走向全國勝利的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折地；這里誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊,走出了許世友、李德生、鄭維山、尤太忠等69位開國將軍，有30多萬英雄兒女為新中國的成立獻出了生命，創(chuàng)造了“28年紅旗不倒”的奇跡，鑄就了以“堅守信念、胸懷全局、團結(jié)奮進、勇當前鋒”為內(nèi)涵的大別山精神。我市8縣2區(qū)全部被納入全國第一批、第二批革命文物保護利用片區(qū)名單,全市現(xiàn)遺存革命紀念地和革命歷史遺址達1006處，8家紅色景區(qū)納入《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》。現(xiàn)有9家紅色A級旅游景區(qū)（4A級景區(qū)4家、3A級景區(qū)5家）、42處愛國主義教育基地（國家級4處、省級8處、市級30處）和130余處紅色參觀點。先后實施了100多個紅色旅游項目，建成13個紅色景區(qū)（點），形成了以浉河區(qū)、新縣、商城、羅山、光山為核心的大別山紅色旅游集群。目前，全市擁有國家3A級及以上旅游景區(qū)79家（5A級1家，4A級18家，3A級60家），這為信陽推進“全域游”唱響“紅色游”提升“綠色游”，提供了堅實的資源基礎。“十四五”以來，全市紅色旅游共接待游客2931.2萬人次，實現(xiàn)紅色旅游綜合收入191.5億元，比“十三五”末分別增長了81.45%和25.1%。直接參與紅色旅游就業(yè)達3萬余人次，間接帶動紅色旅游就業(yè)達20萬余人次。
二、大力發(fā)展綠色旅游。2019年以來，市委、市政府相繼出臺《信陽市文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略工作方案》《關于實施大別山百家主題民宿示范工程的十條意見》《信陽市兩湖兩山文旅融合概念規(guī)劃》等14部政策文件和發(fā)展規(guī)劃，明確紅綠融合發(fā)展路徑，形成了保障紅綠融合發(fā)展的政策體系。深入挖掘大別山北麓區(qū)域鄉(xiāng)土民俗、歷史人文、紅色文化和生態(tài)資源，有效保護利用古鎮(zhèn)、古村、古景，建設“快進漫游深體驗”交通游線，助力大別山北麓全域旅游示范區(qū)建設。創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣3個，國家鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)6處，省級旅游度假區(qū)5處、省級鄉(xiāng)村旅游特色村64個、特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)21個、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)2個、省夜間文旅消費集聚區(qū)3家。雞公山景區(qū)作為我市紅綠旅游融合發(fā)展的龍頭，通過國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建過程，避暑文化、建筑文化等得到進一步彰顯，文旅業(yè)態(tài)得到進一步豐富。積極實施百家主題民宿示范工程，打造“大別原鄉(xiāng)·旅居信陽”民宿品牌，嘢有茶、有稻山坊等一批特色主題民宿相繼投入市場，受到了廣大游客的追捧。先后建成了浉河金牛山大別山民宿文化村、信陽文新茶村、新縣田鋪大灣、西河古村落等文化產(chǎn)業(yè)基地和文化旅游點。
三、持續(xù)推進紅綠融合。按照“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢和綠色生態(tài)稟賦，走好紅綠融合的共富路。圍繞大別山北麓全域旅游示范區(qū)建設、長征國家文化公園（信陽段）建設、紅色基因庫建設、紅色旅游經(jīng)典景區(qū)建設、研學旅行營（基）地建設、A級鄉(xiāng)村旅游示范村建設、精品民宿打造等，持續(xù)推進“十四五”文旅項 目114個，其中，2022年有與紅綠融合發(fā)展相關的127個文旅類項目納入省市重點，總投資1182.12億元，全年完成投資729.58億元，為紅綠融合發(fā)展奠定了堅實的基礎。新縣、浉河區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，商城縣、羅山縣、光山縣成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。新縣打造“全域皆景，移步換景”全域旅游，獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，入選全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建單位。浉河區(qū)打造環(huán)湖茶旅融合示范點5個，將山區(qū)變景區(qū)，茶園變游園，民房變民宿。將紅色文化與非遺文化相結(jié)合，開發(fā)、打造、包裝羅山皮影、淮濱泥塑、許煦剪紙、根雕、柳編等紅色伴手禮，備受游客喜愛。重點打造“將軍故鄉(xiāng)”“紅軍長征”“江淮抗戰(zhàn)”“千里躍進”四條紅色旅游精品線路,建成新縣田鋪大塆、西河灣，光山縣東岳村、花山寨村，商城縣金剛臺村，浉河區(qū)樓畈村、郝家沖村，羅山縣何家沖村等一批紅色旅游村，紅色村史館記錄著革命老區(qū)山村的歷史變遷。大別山干部學院、何家沖學院投入使用；光山縣鐘鼓樓兒童自然教育親子樂園、商城縣金剛臺西河研學旅行基地、新縣大別山露營公園等設施完善的研學旅行營（地）相繼建成運營，依托紅色場館，革命遺址、愛國主義教育基地等紅色文化資源，推動研學旅行、紅色教育培訓體系建設，截止目前，累計接待學員500萬余人次。
四、下步工作謀劃
?。ㄒ唬┩苿蛹t色資源挖掘。依據(jù)《信陽市紅色資源保護條例》，制定紅色資源分類和評定標準，明確紅色資源的范疇和資源品級，完善全市紅色資源普查名錄，做好紅色資源的實體保護維護和資源梳理整合工作。利用好現(xiàn)代數(shù)字和信息技術，通過共建共享方式整合資源，建好信陽紅色文化數(shù)據(jù)庫。以大別山干部學院、何家沖學院、市縣黨校等為依托，發(fā)揮革命舊址、紅色紀念館作用，開展紅色文化展覽、教育培訓等活動。充分挖掘、整合、利用好現(xiàn)有紅色資源，加快發(fā)展新型紅色旅游業(yè)態(tài)和消費模式，講好“四個故事”，打造全國知名的紅色文化研學基地和愛國主義教育基地。利用好大別山精神研究院，深入挖掘、研究大別山革命史和大別山精神，提煉和打造有高度有特色的大別山精神內(nèi)核，推動大別山精神傳播通俗化、大眾化、普及化，為信陽紅色旅游品牌建設提供有力支撐。充分結(jié)合紅色研學，講好鄂豫皖蘇區(qū)紅軍誕生記和“28年紅旗不倒”“千里躍進大別山”“八月桂花遍地開”等紅色故事，持續(xù)提升信陽紅色文化影響力。
?。ǘ┩七M機制體制創(chuàng)新。強化組織領導，構(gòu)建多部門、多地區(qū)聯(lián)動的工作機制和協(xié)同機制，加強紅色旅游資源集聚區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)。做好資源跨區(qū)整合，推進大別山三省六市紅色旅游聯(lián)盟等運行常態(tài)化和合作緊密化。依托豫京對口協(xié)作機制、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市合作機制、蘇信對口幫扶等合作機制，開展紅色旅游區(qū)域合作。強化區(qū)域鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術在紅色旅游領域的應用，加快提升紅色旅游載體和精品線路建設水平，以及紅色旅游開發(fā)運營的統(tǒng)籌水平。構(gòu)建紅色旅游融合發(fā)展共同體，搭建政府主導、社會主體、多元參與的融資體系和運行平臺，更好地發(fā)揮財政資金的引導作用，激發(fā)和引導社會資本參與紅色旅游項目開發(fā)運營，培育一批紅色旅游企業(yè)家，切實提升紅色項目實際效益。
?。ㄈ娀攸c項目建設。強化紅色旅游綜合體項目建設，爭取上級政策支持和對口項目支援，堅持以市級為統(tǒng)領，各縣區(qū)為創(chuàng)建主體，打造“美好生活看信陽”紅色旅游系列品牌，加快布局精品民宿、鄉(xiāng)村酒店、藝術聚落、鄉(xiāng)創(chuàng)集市等人文體驗空間。加快實施鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、鄂豫皖革命紀念館改造提升工程，建成弘揚大別山精神的一流博物館。統(tǒng)籌全市紅色資源的挖掘與利用，科學規(guī)劃適度發(fā)展科技含量高、富有大別山精神文化實質(zhì)的主題公園，提升城市紅色影響力。推進光山縣長征國家文化公園花山寨會議舊址項目、羅山縣“北上先鋒”紅二十五軍長征出發(fā)地文化園重要遺址遺跡綜合保護提升項目、商城縣金剛臺紅軍洞群基礎設施建設項目、新縣紅色旅游文化村項目、紅色村史館項目建設、鄂豫皖革命紀念館革命紀念館文物保護及展陳提升工程等紅二十五軍長征國家文化公園（信陽段）重點項目建設，重點培育一批全國紅色經(jīng)典景區(qū)。打造大別原鄉(xiāng)1號村、環(huán)出山店水庫國際馬拉松、自行車賽道、綠道和驛站等一批重點項目，推動信陽毛尖主產(chǎn)區(qū)建設一批茶旅融合田園綜合體、茶旅傳統(tǒng)村落和茶主題休閑康養(yǎng)集群，打造“中國最美茶鄉(xiāng)”。
?。ㄋ模┩七M業(yè)態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)新。實施“紅色旅游+”工程，加快紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、研學旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民族體育、森林康養(yǎng)等的有機融合，推進紅色旅游產(chǎn)品體系創(chuàng)新，開發(fā)系列紅色場景體驗項目，提升紅色景區(qū)品位和產(chǎn)品附加值。重點打造一批大別山精神紅色研學培訓品牌和青少年研學旅行品牌。規(guī)劃建設一批紅色元素地標和建筑，打造以長征為主題的體驗線路。加快紅色文化傳承創(chuàng)新，鼓勵引導文藝團體創(chuàng)作演出大型歌舞劇等紅色精品劇目。穩(wěn)步推進新縣鄂豫皖蘇區(qū)首府創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。依托紅色、山水、溫泉、中醫(yī)藥等優(yōu)勢，支持浉河、光山、商城、新縣等地建設鄉(xiāng)村休閑康養(yǎng)度假單元，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。依托主流媒體，整合新媒體、自媒體資源，開展深度合作，構(gòu)筑推廣平臺，構(gòu)建紅色旅游現(xiàn)代宣傳和全媒體傳播體系，不斷擴大信陽紅色旅游的影響力和傳播力。
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2023年6月27日