各縣、區(qū)人民政府：

《信陽市市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                  信陽市人民政府        

                            2023年9月12日        

信陽市市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金

支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

實施辦法（試行）

為助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，根據(jù)《信陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》和河南省財政廳等六部門印發(fā)《河南省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《關于加強財政推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理的通知》精神，結合我市鞏固拓展脫貧攻堅成果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。

第一條  培育壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市級銜接資金投入主導產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比例，2023年達到60%，2024、2025年分別達到75%以上，資金主要用于支持優(yōu)質稻米、弱筋小麥、茶葉、油茶、畜禽、水產(chǎn)六大主導產(chǎn)業(yè)和花生、油菜、紅薯、蔬菜、食用菌、中藥材六個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速提檔升級，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，帶動脫貧人口（監(jiān)測對象）深度參與，實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

第二條  切實發(fā)揮財政銜接資金撬動社會資本的作用，重點支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，范圍涵蓋具有較好資源稟賦、良好市場前景、帶動增收能力強的種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)；延伸支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工、副產(chǎn)物綜合利用和以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主體的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中補短板、強弱項，推廣良種良法和先進生產(chǎn)加工技術的龍頭企業(yè)；在品種優(yōu)質化、種養(yǎng)規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展綠色化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、營銷品牌化方面做出顯著貢獻的龍頭企業(yè)。

第三條  由縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政三部門牽頭制定年度實施方案，細化工作流程，按照《信陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案（2023—2025年）》要求，篩選出優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、年度農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，明確擬申報支持對象、項目建設內(nèi)容、認定標準及補助標準等關鍵內(nèi)容，并將聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制及成效作為篩選的重要依據(jù)。項目認定后報市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局審核。

第四條  市級銜接資金由市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局根據(jù)市級預算安排和縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)項目申報情況，擬定資金分配方案，報市政府批準后，由市財政局結合資金分配方案，會同有關部門將銜接資金下達縣級財政部門和相關部門。

第五條  市級銜接資金支持的項目要納入項目庫管理，單個項目支持水平不超過項目當年投資規(guī)模的30%，單個項目支持總額不超過500萬元，僅限物化資產(chǎn)部分。項目按照《信陽市縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫建設的實施意見》（信鄉(xiāng)振〔2021〕8號）要求納入項目庫，明確項目的建設內(nèi)容、績效目標等。項目完工后，按照《信陽市扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理實施方案》（信鄉(xiāng)振〔2021〕12號）規(guī)定，明確產(chǎn)權歸屬，接受相關部門監(jiān)督、審計，不得違規(guī)將銜接資金用于負面清單事項。

第六條  享受支持資金的經(jīng)營主體，要通過方案、協(xié)議等形式，明確土地流轉、就業(yè)務工、帶動生產(chǎn)、幫助產(chǎn)銷對接、資產(chǎn)入股、收益分紅、生產(chǎn)托管等利益聯(lián)結機制，讓農(nóng)民參與進來，形成企業(yè)和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢互補、分工合作的格局，帶動村級集體經(jīng)濟、易地搬遷安置社區(qū)發(fā)展，避免簡單入股分紅“一股了之”，確保群眾充分受益，并向脫貧人口和監(jiān)測對象傾斜。

第七條  對項目實施事前備案審查、事中跟蹤檢查、事后評估考核?？h（區(qū)）確定支持對象和支持方案后，在實施前應由縣級鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政三部門聯(lián)合行文，并向市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局報備。市級將對銜接資金使用情況開展跟蹤問效，財政部門重點跟蹤資金使用績效；鄉(xiāng)村振興部門重點跟蹤項目建設和管理情況；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點跟蹤資金投向是否精準落實到支持對象、支持方案上。

第八條  對市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實行清單化管理、臺賬式推進。每年底由市財政局牽頭，市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與，對逐個項目實施情況、運營情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)情況進行評估檢查，評估檢查結果與下一年度資金分配掛鉤。

第九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，由市財政局會同行業(yè)主管部門負責解釋。《信陽市財政局等六部門關于印發(fā)〈信陽市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法〉的通知》（信財農(nóng)綜〔2021〕5號）與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

    政策解讀:《信陽市市級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金支持農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施辦法（試行）》