2023年4月17日，信陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)了《信陽(yáng)市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺(tái)背景
為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（豫政辦〔2023〕9號(hào)）要求，著力推進(jìn)入河排污口（以下簡(jiǎn)稱排污口）排查、監(jiān)測(cè)、溯源、治理，加強(qiáng)和規(guī)范排污口監(jiān)督管理，信陽(yáng)市結(jié)合實(shí)際，按照“水陸統(tǒng)籌、以水定案、明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督、統(tǒng)一要求、差別管理、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”原則，制定了我市《實(shí)施方案》，助力全面深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，擦亮“美好生活看信陽(yáng)”生態(tài)底色。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)我市水環(huán)境質(zhì)量改善需要，在《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》（豫政辦〔2023〕9號(hào)）確定的需完成排查整治的重點(diǎn)河湖清單的基礎(chǔ)上，增加了我市45個(gè)國(guó)省市控考核斷面涉及的重點(diǎn)河流湖庫(kù)，主要涉及26條河流、11個(gè)湖庫(kù)，建立了我市主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)清單。
2023年底前完成全市主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)排污口排查，并完成80%溯源和30%整治任務(wù)；2024年底前，基本完成全市主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)排污口溯源，完成70%整治任務(wù)；2025年底前，完成全市所有排污口排查；基本完成全市主要河流及重點(diǎn)湖庫(kù)排污口整治任務(wù)；建成科學(xué)、高效的入河排污口監(jiān)督管理制度體系。
三、重點(diǎn)任務(wù)
主要包括開(kāi)展排查溯源和實(shí)施分類整治兩大任務(wù)，《實(shí)施方案》中明確了排污口在查、測(cè)、溯、治等階段的具體要求。
（一）在“查”方面。依據(jù)《入河（海）排污口三級(jí)排查技術(shù)指南》（HJ1232-2021）等有關(guān)要求，按照“有口皆查、應(yīng)查盡查”的要求，摸清各類排污口的分布及數(shù)量、污水排放特征及去向、排污單位基本情況等信息。按照工業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口、其他排口等4種類型，對(duì)排查出的排污口統(tǒng)一命名、編碼，并建立排污口動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬。
（二）在“測(cè)”方面。要按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范要求開(kāi)展監(jiān)測(cè)，認(rèn)真分析入河排污規(guī)律，合理安排監(jiān)測(cè)時(shí)段，特殊污水要增測(cè)特征監(jiān)測(cè)因子。
（三）在“溯”方面。根據(jù)排污口排查和監(jiān)測(cè)情況，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和人工排查相結(jié)合的方式，針對(duì)排查的入河排污口逐一明確責(zé)任主體，建立責(zé)任主體清單。原則上排污口設(shè)置申請(qǐng)單位為責(zé)任主體。
（四）在“治”方面。按照“依法取締一批、清理合并一批、規(guī)范整治一批”科學(xué)制定排污口整治實(shí)施方案，逐一明確每個(gè)排污口及排放問(wèn)題的整治目標(biāo)、整治要求、具體措施、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工等。妥善處理歷史遺留問(wèn)題，合理制定整治措施，避免“一刀切”，確保相關(guān)區(qū)域水生態(tài)環(huán)境安全和供水安全。在明顯位置豎立標(biāo)志牌，公開(kāi)排污口名稱、編碼、類別、責(zé)任主體、監(jiān)督管理單位和監(jiān)督電話，便于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
四、嚴(yán)格監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于排污口設(shè)置的規(guī)定、空間管控要求，對(duì)排污口審批實(shí)行分類管理，工礦企業(yè)、各類開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置依法依規(guī)實(shí)行審核制。建立健全“縣級(jí)自查、市級(jí)核查”的排污口現(xiàn)場(chǎng)檢查機(jī)制，各縣（區(qū)）要制定年度計(jì)劃，定期開(kāi)展自查。充分依托全國(guó)入河入海排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理排污口排查整治、設(shè)置審批備案、日常監(jiān)督管理等信息，實(shí)現(xiàn)與排污許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
五、保障措施
重點(diǎn)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)公眾監(jiān)督等方面提出措施要求，為入河排污口監(jiān)督管理工作順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)保障。
解讀單位：市生態(tài)環(huán)境局
聯(lián)系電話：0376-3099502
原文：《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理實(shí)施方案的通知》