各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門：

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機制改革的若干意見〉的通知》（豫辦〔2022〕20號）和《河南省人民政府關于信陽市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的批復》（豫政文〔2023〕21號），決定在浉河區(qū)、平橋區(qū)、羅山縣、潢川縣、固始縣、息縣、淮濱縣、光山縣、商城縣、新縣10個縣（區(qū)）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處開展綜合行政執(zhí)法工作?，F將相關事項通知如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使行政處罰權的范圍

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使行政處罰權的范圍

1. 自然資源和規(guī)劃方面的4項行政處罰權；

2. 城市管理方面的50項行政處罰權；

3. 水利方面的7項行政處罰權；

4. 農業(yè)農村方面的7項行政處罰權；

5. 廣電、文化和旅游方面的5項行政處罰權。

（二）街道行使行政處罰權的范圍

1. 城市管理方面的43項行政處罰權；

2. 水利方面的4項行政處罰權；

3. 農業(yè)農村方面的7項行政處罰權；

4. 廣電、文化和旅游方面的5項行政處罰權。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以依法實施與上述行政處罰權相關的行政檢查權、行政強制權。

二、時間安排

2023年3月16日前，各縣、區(qū)人民政府要完成依法確認鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行政執(zhí)法主體資格、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政處罰權事項等工作，并向社會公布。自2023年3月16日起，各縣、區(qū)人民政府在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面實行綜合行政執(zhí)法工作。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法后，原實施機關不再行使交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政處罰權，繼續(xù)行使的，所作出的行政處罰決定一律無效；原實施機關已經立案調查的案件應繼續(xù)辦理完畢。

三、有關要求

（一）各縣、區(qū)人民政府要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法力量、執(zhí)法裝備及各項保障措施與綜合行政執(zhí)法工作任務相適應。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展綜合行政執(zhí)法工作所需經費由同級財政予以保障，不得以收費、罰沒收入作為經費來源。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須按照規(guī)定全部上繳國庫。

（二）各縣、區(qū)人民政府要認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于深化基層綜合行政執(zhí)法改革的決策部署，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的領導，堅持問題導向，及時研究解決問題，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設?？h、區(qū)政府及原實施部門要加強組織協(xié)調、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，完善評議、考核制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法履職情況的檢查、評價及結果運用，推動行政執(zhí)法質量提升。市、縣（區(qū)）司法行政部門要充分發(fā)揮職能作用，加強指導和協(xié)調監(jiān)督，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）順利開展綜合行政執(zhí)法工作。原實施機關要做好行政執(zhí)法事項劃轉的無縫對接，制定辦案指引等執(zhí)法標準，提供相應專業(yè)技術支持，及時做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的專業(yè)執(zhí)法培訓工作。

（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步建立健全行政執(zhí)法責任制，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強行政執(zhí)法資格管理，強化行政執(zhí)法培訓，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，按照規(guī)定的執(zhí)法范圍和法定的執(zhí)法程序實施行政處罰，并承擔相應的法律責任。公民、法人或者其他組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作出的行政處罰決定不服提出的行政復議申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所在縣、區(qū)人民政府依法受理。

（四）各縣、區(qū)人民政府要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰權的實施情況定期組織評估，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據執(zhí)法實踐需要增加的行政處罰事項以及承接不到位需要減少的事項，縣、區(qū)政府應當及時向市政府提出職權事項增加或減少的意見，由市政府按照規(guī)定的程序向省政府申請報批。

附件：1. 信陽市交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使的行政處罰權事項清單

2. 信陽市交由街道辦事處行使的行政處罰權事項清單

                               2023年3月1日

文字解讀：關于《信陽市人民政府關于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法工作的通知》的政策解讀