政府工作報(bào)告
——2023年1月4日在信陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
信陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 陳志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
2017年換屆以來(lái)，面對(duì)極其嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，錨定“兩個(gè)確保”，對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“1335”工作布局，保持發(fā)展定力，拼搶發(fā)展機(jī)遇，較好完成了市五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）“兩個(gè)更好”引領(lǐng)全面小康。2019年，習(xí)近平總書(shū)記視察河南首站就來(lái)到信陽(yáng)，提出了“要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過(guò)上更好生活”的重大要求，為新時(shí)代信陽(yáng)振興崛起指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為統(tǒng)攬，埋頭苦干，奮勇?tīng)?zhēng)先，經(jīng)歷了統(tǒng)籌發(fā)展和安全具有標(biāo)志性意義的三件大事：一是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。累計(jì)實(shí)現(xiàn)84.7萬(wàn)貧困人口脫貧，920個(gè)貧困村全部出列，貧困縣全部摘帽，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。二是防汛抗洪取得全面勝利。立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有效抵御了“7·19”洪水，史灌河抗洪搶險(xiǎn)被水利部列為經(jīng)典案例。三是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持人民至上、生命至上，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整優(yōu)化防控措施，最大程度保護(hù)群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。五年來(lái)，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9.3%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.8%，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在110億斤以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.9%、9.3%，老區(qū)信陽(yáng)與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
去年是本屆政府收官之年，我們?nèi)媛鋵?shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，穩(wěn)中求進(jìn)，難中求成，一季度GDP增長(zhǎng)6%、居全省第5位，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅；4—7月，受疫情等多種超預(yù)期因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)增速?lài)?yán)重下滑。8月份以來(lái)，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)，精準(zhǔn)施策，每月召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，剛性落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，實(shí)施重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動(dòng)和月開(kāi)工競(jìng)賽，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”和“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)。10月份以來(lái)，我們堅(jiān)持零星散發(fā)疫情不停擺、不按“暫停鍵”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)晉位，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等月度增速均進(jìn)入全省第一方陣，規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體恢復(fù)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，全年GDP增長(zhǎng)3.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%左右、其中工業(yè)投資增長(zhǎng)30%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%左右，市場(chǎng)主體突破54萬(wàn)戶(hù)，居民消費(fèi)價(jià)格增長(zhǎng)1.7%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.5萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11萬(wàn)人，省市民生實(shí)事全部完成。
（二）產(chǎn)業(yè)崛起躍上新的臺(tái)階。聚焦“1+1”產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興十大工程，智能制造、電子信息、綠色食品、時(shí)尚紡織、綠色建造等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，綠色能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群加快形成，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到233家、科技型中小企業(yè)突破500家，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)年均分別增長(zhǎng)5.12%、11.3%。成立招商專(zhuān)班，積極對(duì)接省內(nèi)外大型投資集團(tuán)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、市場(chǎng)化招商，建成“信商之家”交流平臺(tái)，連續(xù)舉辦信陽(yáng)茶文化節(jié)暨信商大會(huì)，明陽(yáng)智慧能源、杭蕭鋼構(gòu)、陽(yáng)光集團(tuán)、正大集團(tuán)等一批頭部企業(yè)相繼落戶(hù)，萬(wàn)華無(wú)醛生態(tài)產(chǎn)業(yè)園僅用8個(gè)月就實(shí)現(xiàn)從招商落地到建成投產(chǎn)。搶抓蘇信對(duì)口合作機(jī)遇，設(shè)立駐蘇聯(lián)絡(luò)處，開(kāi)通信陽(yáng)至蘇州直達(dá)高鐵。高位推動(dòng)豫東南高新區(qū)建設(shè)，完成“1+2+6”規(guī)劃體系編制，成立豫東南高新投資集團(tuán)，啟動(dòng)建設(shè)樣板區(qū)首批項(xiàng)目。信陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)正式掛牌，信陽(yáng)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)郵政、金融業(yè)等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.6%。
（三）改革創(chuàng)新激發(fā)強(qiáng)勁動(dòng)能。“放管服效”改革深入推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”，“一門(mén)一窗一網(wǎng)一次”改革全面落實(shí)。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，創(chuàng)新推出“企業(yè)碼”服務(wù)平臺(tái)，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第二方陣。組建市投資促進(jìn)中心、項(xiàng)目推進(jìn)中心，建立“四大辦”工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管改革，成立市國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，完成華信建投、申信發(fā)投、鼎信產(chǎn)投3家一級(jí)公司重組整合。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，開(kāi)發(fā)區(qū)改革全部到位，事業(yè)單位重塑性改革、機(jī)關(guān)后勤改革落地見(jiàn)效。“五水綜改”走在全省前列。國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入開(kāi)展，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。積極申建國(guó)家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，綠色貸款增量、增速均居全省第3位。開(kāi)通信陽(yáng)至寧波舟山港、潢川至武漢陽(yáng)邏港鐵海聯(lián)運(yùn)線路，打通“淮濱港—非洲路易港”水上黃金通道，全省最大綜合性單體港口信陽(yáng)港·淮濱中心港建成開(kāi)航，首年運(yùn)營(yíng)集裝箱突破1萬(wàn)標(biāo)箱。建設(shè)“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+科技金融”全鏈條科技企業(yè)孵化培育體系，擁有省級(jí)工程技術(shù)研究中心90家，河南省萬(wàn)華大家居產(chǎn)業(yè)院士工作站、省中藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)研究院掛牌成立，河南省風(fēng)電裝備及多能源耦合技術(shù)創(chuàng)新中心、省油茶綠色深加工中試基地成功獲批。
（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌呈現(xiàn)全新局面。“三區(qū)三線”劃定如期完成。百城建設(shè)提質(zhì)深入實(shí)施，獲評(píng)全國(guó)首批黑臭水體治理示范市并完成治理任務(wù)，入選全國(guó)首批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范市，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市。完成老舊小區(qū)改造635個(gè)，棚戶(hù)區(qū)改造133個(gè)，“一戶(hù)一表”供水改造9.8萬(wàn)戶(hù)、供電改造17.2萬(wàn)戶(hù)，新改建供水管網(wǎng)130公里、污水管網(wǎng)227公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)790公里，整治問(wèn)題窨井4.1萬(wàn)個(gè)。羊山公園、羊山森林植物園、信陽(yáng)花境園全面開(kāi)園，火車(chē)站南北廣場(chǎng)全面建成，新十八大街南段貫通、新二十四大街改造、龍江東路東延、新五大道綜合改造及下穿鐵路立交等工程如期竣工。小米賦能中心、城市展廳建成運(yùn)營(yíng)。在全省率先推行“房票”制度，解決群眾安置面積13萬(wàn)平方米。納入省臺(tái)賬問(wèn)題樓盤(pán)全部化解。創(chuàng)新開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)施示范區(qū)項(xiàng)目454個(gè)、完成投資116億元。全市發(fā)展優(yōu)質(zhì)弱筋小麥252萬(wàn)畝、再生稻61.5萬(wàn)畝、稻漁綜合種養(yǎng)102萬(wàn)畝、茶園215萬(wàn)畝、油茶117.4萬(wàn)畝。浉河區(qū)入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，光山縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治，實(shí)施“拆墻透綠”1500多處，開(kāi)工建設(shè)“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”全省試點(diǎn)工程，全域推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，入選河南省美麗鄉(xiāng)村示范市。雞公山景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。高速公路通車(chē)?yán)锍倘〉谌?，普通干線公路、農(nóng)村公路通車(chē)?yán)锍叹尤〉诙?，?nèi)河水運(yùn)通航里程全省第一。明港機(jī)場(chǎng)、出山店水庫(kù)、息邢高速、安羅高速上蔡至羅山段、許信高速信陽(yáng)段建成投用，袁灣水庫(kù)、白果沖水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程、五岳抽水蓄能電站、市四水同治及城市供水等一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施。
（五）品質(zhì)生活開(kāi)啟美好篇章。五年累計(jì)民生支出2222億元，是上個(gè)五年的1.7倍。城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)9萬(wàn)人以上，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校（幼兒園）1239所，新增學(xué)位21.6萬(wàn)個(gè)，學(xué)前教育毛入園率較五年前提高9.2個(gè)百分點(diǎn)，所有縣區(qū)均通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展認(rèn)定，空軍招飛連續(xù)10年居全國(guó)地級(jí)市第一。成立信高、平橋、司馬光等5個(gè)教育集團(tuán)。信陽(yáng)師范學(xué)院淮河校區(qū)、華北水利水電大學(xué)江淮校區(qū)、信陽(yáng)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院建成招生，全市擁有4所普通本科院校、5所高職高專(zhuān)院校。三級(jí)醫(yī)院增至13家，急診急救“五大中心”實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，市中心醫(yī)院東院區(qū)全面開(kāi)診。農(nóng)村居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)“戴畈模式”榮獲全國(guó)改革試點(diǎn)優(yōu)秀等次。實(shí)施“全民閱讀·書(shū)香信陽(yáng)”工程，建成城市書(shū)房63個(gè)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入全省第一方陣。“美好生活看信陽(yáng)”城市品牌LOGO和信陽(yáng)城市IP形象正式啟用。環(huán)境污染攻堅(jiān)綜合成績(jī)?nèi)〉谝?，羅山縣生物多樣性保護(hù)經(jīng)驗(yàn)在聯(lián)合國(guó)“生物多樣性公約”締約方大會(huì)上推廣，新縣、商城縣入選國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官并向常態(tài)化推進(jìn)，信訪積案有效化解，金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過(guò)程，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)指示批示精神。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議1216件、政協(xié)委員提案1565件。深入推進(jìn)“八五”普法，法治政府建設(shè)獲得全省優(yōu)秀等次。深化政務(wù)公開(kāi)，歸并優(yōu)化“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線，熱線工作進(jìn)入全國(guó)第一方陣。下放行政審批執(zhí)法權(quán)限。建立府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)“三服務(wù)”大比武。厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，馳而不息糾正“四風(fēng)”。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、軍民融合工作邁出新步伐，民族宗教、國(guó)家安全、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、審計(jì)、檔案、地方志、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象等工作取得新成效，工會(huì)、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
各位代表！回顧本屆政府的工作，我們經(jīng)受了考驗(yàn)、頂住了壓力、戰(zhàn)勝了挑戰(zhàn)。歷程令人難忘，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省駐信單位，向駐信部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民（輔）警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老同志以及所有關(guān)心關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展的信商、關(guān)心支持信陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到面臨的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，大項(xiàng)目支撐不足。中心城區(qū)引領(lǐng)力不強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)體量不大，城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)居民收入低于全國(guó)全省平均水平。教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足、均等化水平不高。政府自身建設(shè)有待加強(qiáng)，本領(lǐng)不強(qiáng)、能力不足、作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是“1335”工作布局落地見(jiàn)效的關(guān)鍵之年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)省委十一屆四次全會(huì)、市委六屆三次全會(huì)及省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，錨定“兩個(gè)確保”，對(duì)標(biāo)“十大戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)“1335”工作布局，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)信陽(yáng)現(xiàn)代化，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力提振市場(chǎng)信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，全力塑造“美好生活看信陽(yáng)”品牌，奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)更好”新篇章，為新時(shí)代中原更加出彩貢獻(xiàn)信陽(yáng)力量。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度0.97%，居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%以上，進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，單位GDP能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。
三、2023年重點(diǎn)工作
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
（一）穩(wěn)中求進(jìn)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行
堅(jiān)持項(xiàng)目為王。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，主動(dòng)融入省級(jí)布局，分領(lǐng)域做好策劃包裝及前期工作，提高項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率。緊盯中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，爭(zhēng)取上級(jí)資金增長(zhǎng)10%以上。健全重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包、專(zhuān)班推進(jìn)、觀摩評(píng)比等工作機(jī)制，滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展月開(kāi)工競(jìng)賽。全年實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)以上、市重點(diǎn)項(xiàng)目700個(gè)以上，完成固定資產(chǎn)投資2200億元以上。
全面提振消費(fèi)。制定消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，搭建消費(fèi)平臺(tái)，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，繁榮勝利路步行街、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商圈。實(shí)施大宗消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大汽車(chē)、家電、家居等重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)。培育智慧商店、智慧餐廳、云旅游等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)線上線下融合消費(fèi)雙向提速。申建商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，健全城市到鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站覆蓋率達(dá)到75%。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。剛性落實(shí)助企紓困政策，推動(dòng)免申即享、直達(dá)快享、應(yīng)享盡享。積極開(kāi)展銀企對(duì)接，用好“信易貸”平臺(tái)，新增貸款200億元以上。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)主體培育，打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)。篩選30家骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持，形成對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定支撐，緊盯20家重點(diǎn)困難企業(yè)徹底實(shí)現(xiàn)脫困解難，推動(dòng)50家邊緣規(guī)上企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，確保新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家。培育50家專(zhuān)精特新中小企業(yè)、5家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、5家頭雁企業(yè)。完成100家規(guī)上工業(yè)企業(yè)技改投資161億元。持續(xù)深化國(guó)企改革，集中開(kāi)展國(guó)企破產(chǎn)清算攻堅(jiān)，確保破產(chǎn)企業(yè)全部清算，職工全部安置，要素全部盤(pán)活。
打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)《信陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)條例》。加快“四電”擴(kuò)大應(yīng)用和互通互認(rèn)，深化“一業(yè)一證”“一枚印章管審批”改革，建成不動(dòng)產(chǎn)交易“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”全覆蓋，95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。升級(jí)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)訴求辦理“周碰面”機(jī)制，分行業(yè)分領(lǐng)域建立企業(yè)庫(kù)，量身定制幫扶方案。健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問(wèn)責(zé)”機(jī)制，推進(jìn)政府守信踐諾，不斷提升企業(yè)滿(mǎn)意度，確保營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。
（二）提檔升級(jí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色崛起
培育產(chǎn)業(yè)集群。依托杭蕭鋼構(gòu)、萬(wàn)華生態(tài)、現(xiàn)代筑美等龍頭企業(yè)，推動(dòng)綠色建材、綠色建造、綠色家裝、智能家居深度融合，打造全鏈條綠色大家居產(chǎn)業(yè)集群。依托明陽(yáng)智慧能源、信鋼等龍頭企業(yè)，布局制氫儲(chǔ)氫等新能源項(xiàng)目，推進(jìn)陜煤電力“兩個(gè)一體化”能源示范基地建設(shè)，打造新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托小米科技、谷麥光電、舜宇光學(xué)等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展汽車(chē)電子、新能源電子，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。依托正大集團(tuán)、華英集團(tuán)、豫道食品等龍頭企業(yè)，高位嫁接本地特色農(nóng)產(chǎn)品資源，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。依托陽(yáng)光集團(tuán)、浙商紡織、海融紡織等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大織機(jī)規(guī)模，貫通全產(chǎn)業(yè)鏈，打造時(shí)尚紡織產(chǎn)業(yè)集群。依托羚銳制藥、信合援生等龍頭企業(yè)，打造高能級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。謀劃實(shí)施教育實(shí)訓(xùn)、應(yīng)急儲(chǔ)備等一批應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。
強(qiáng)力開(kāi)放招商。堅(jiān)持“二分之一”工作法，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施信商信才回歸升級(jí)工程，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化招商、市場(chǎng)化招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、全員招商。全市每年力爭(zhēng)引進(jìn)超100億元、50億元項(xiàng)目各1個(gè)，各縣區(qū)每年力爭(zhēng)有1個(gè)超10億元、確保有10個(gè)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。探索“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”模式，發(fā)揮基金管理人招商優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地。全年簽約主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目320個(gè)以上、開(kāi)工290個(gè)以上，總投資超1300億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。積極申建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展基地、省級(jí)跨境電商示范園區(qū)，確保利用外資工作走在全省前列。
加強(qiáng)要素保障。全面深化開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革，實(shí)施提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，完善要素配套，盤(pán)活低效閑置用地，每個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)地1000畝以上、標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米以上。支持信陽(yáng)高新區(qū)、信陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)加快發(fā)展，支持潢川經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。突出抓好豫東南高新區(qū)建設(shè)，完成道路、管網(wǎng)、電力等首批項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和人員入駐。聯(lián)合豫資集團(tuán)、中金匯融開(kāi)展基金招商，爭(zhēng)取慧博云通、壓縮空氣儲(chǔ)能、儲(chǔ)能裝備創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目落地，全年完成投資超100億元、落地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10家以上。抓實(shí)蘇信合作，推動(dòng)對(duì)口合作五年實(shí)施方案落實(shí)，與蘇州工業(yè)園共建“蘇信工業(yè)園”。組建百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、爭(zhēng)取年度投入50億元，設(shè)立2000萬(wàn)元高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、5000萬(wàn)元信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，建成服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資保障體系。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，規(guī)劃建設(shè)大學(xué)科技園，建成羊山智慧島、南灣智慧島，培育省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)30家。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計(jì)劃，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)50家以上，創(chuàng)新型中小企業(yè)500家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，研發(fā)費(fèi)用支出增長(zhǎng)22%，規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。支持骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，協(xié)同高校院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開(kāi)展重大科技攻關(guān)。持續(xù)實(shí)施招才引智和“萬(wàn)名學(xué)子回歸工程”，建設(shè)大別山（信陽(yáng)）人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。
（三）提級(jí)擴(kuò)能推進(jìn)花園城市建造
優(yōu)化空間布局。完成市國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，加快編制羊山西、科創(chuàng)新城、兩湖片區(qū)等5個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市公園、綠道、有機(jī)更新等18個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)。茶文化節(jié)前完成城市規(guī)劃展示館重塑性布展。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)標(biāo)升級(jí)。
提速片區(qū)開(kāi)發(fā)。完成浉河景觀帶一期、三期工程，打造浉河南、北路示范段。啟動(dòng)建設(shè)未來(lái)人居科創(chuàng)城中環(huán)路、外環(huán)路，推進(jìn)市青少年體育訓(xùn)練基地和全民健身中心建設(shè)，謀劃布局萬(wàn)華、明陽(yáng)、信鋼等科創(chuàng)中心。加快建設(shè)高鐵CAZ國(guó)際甲級(jí)寫(xiě)字樓、華信商業(yè)廣場(chǎng)、美好未來(lái)社區(qū)。建成“雷山匠谷”信陽(yáng)技師學(xué)院，推進(jìn)信陽(yáng)航空職業(yè)學(xué)院建設(shè)，新建信陽(yáng)科技學(xué)院，加快“匠才谷”、推動(dòng)“匠藝谷”、啟動(dòng)“匠心谷”“匠人谷”及教師未來(lái)社區(qū)建設(shè)，打造大別山區(qū)域職教高地、工匠搖籃。
提升功能品質(zhì)。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造29個(gè)，改造老舊小區(qū)100個(gè)以上，新增停車(chē)泊位4.5萬(wàn)個(gè)，中心城區(qū)全部完成“一戶(hù)一表”改造。完成海綿城市建設(shè)項(xiàng)目63個(gè)，打造南灣、湖東、百花園精品示范區(qū)。貫通新二十街南段、新二十八大街南段等10條斷頭路，實(shí)施湖東大道、南京路、光明路等道路提質(zhì)改造，開(kāi)工建設(shè)北環(huán)快速路。完成羊山新區(qū)東西綠廊建設(shè)，建成公園游園20個(gè)，中心城區(qū)綠地率達(dá)到40%以上，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，創(chuàng)成國(guó)際花園城市。改造更新燃?xì)夤芫W(wǎng)135公里、供排水管網(wǎng)26公里、污水管網(wǎng)59公里。建設(shè)市第二水源供水工程，規(guī)范二次供水設(shè)施管理。全面推廣裝配式建筑，中心城區(qū)新建建筑裝配率不低于50%。
加強(qiáng)管理運(yùn)營(yíng)。協(xié)同推進(jìn)智慧城管、智慧交通、智慧社區(qū)建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。實(shí)施園林綠化提質(zhì)、道路交通暢通、市容環(huán)境提升、排水防澇能力提升、文明素質(zhì)提升等行動(dòng)，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)，創(chuàng)建“紅色物業(yè)”示范小區(qū)30個(gè)。落實(shí)租購(gòu)并舉住房制度，建設(shè)保障性住房2.06萬(wàn)套。完善“房票”安置辦法，縮短安置過(guò)渡期。持續(xù)開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)處置化解，扎實(shí)做好“保交樓”工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。
（四）提質(zhì)增效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興扛旗
夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)23萬(wàn)畝，推進(jìn)南灣湖、鲇魚(yú)山等大中型灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，確保糧食播種面積1200萬(wàn)畝以上、糧食產(chǎn)量110億斤以上。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，優(yōu)化“三保障”和安全飲水、兜底保障等扶持政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。
深化“十百千萬(wàn)”工程。堅(jiān)持“十百”引領(lǐng)、“千萬(wàn)”跟進(jìn)，加快示范區(qū)交通環(huán)線建設(shè)，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，重點(diǎn)抓好垃圾、污水、戶(hù)廁整治，探索“投融建運(yùn)”一體化信陽(yáng)模式。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)培育，配套建設(shè)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)示范引領(lǐng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到30萬(wàn)元。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善縣域村莊分類(lèi)布局，有序推進(jìn)一村一規(guī)劃，試點(diǎn)開(kāi)展“設(shè)計(jì)+鄉(xiāng)村”示范項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)依規(guī)依圖建房，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
打造特色示范。振興“兩茶一菜”，改造提升國(guó)家級(jí)茶葉市場(chǎng)，加快建設(shè)信陽(yáng)毛尖國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)；制定信陽(yáng)山茶油地方標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大油茶種植面積和千畝基地占比，申報(bào)“信陽(yáng)油茶”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品；升級(jí)“多彩田園”，建設(shè)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動(dòng)“食尚信陽(yáng)，道地食材”品牌向居民膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向深耕；做大做強(qiáng)金谷春、雞公山等酒業(yè)龍頭企業(yè)，鞏固提升信陽(yáng)地方酒市場(chǎng)占有率。建設(shè)浉河區(qū)郝家沖、平橋區(qū)郝堂、羊山新區(qū)顧崗、羅山縣何家沖等未來(lái)鄉(xiāng)村試點(diǎn)，加快建設(shè)鄉(xiāng)建博覽園“老家水鄉(xiāng)”。創(chuàng)新頭部企業(yè)聯(lián)農(nóng)富農(nóng)模式，構(gòu)建“政府+企業(yè)+銀行+農(nóng)民（合作社）”合作體系，建立促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
推進(jìn)農(nóng)村改革。扎實(shí)做好承包期再延長(zhǎng)30年的各項(xiàng)工作。深化國(guó)家農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)新縣農(nóng)村宅基地、浉河區(qū)和光山縣集體林經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)改革，加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。積極推進(jìn)供銷(xiāo)社、農(nóng)業(yè)水價(jià)等領(lǐng)域改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”。
（五）提速融合推進(jìn)交旅文創(chuàng)出彩
塑造文旅品牌。圍繞“行走河南·讀懂中國(guó)”品牌體系，打造紅色文化、根親文化、茶文化等特色文化IP，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游休閑城市。實(shí)施大別地畫(huà)等67個(gè)文旅融合項(xiàng)目，建設(shè)雞公山國(guó)際文化交流社區(qū)和南灣湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。完成長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（信陽(yáng)段）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。支持新縣創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)鄂豫皖蘇區(qū)首府、西九華山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。支持商城縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)平橋區(qū)、息縣、固始縣梯次創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)。創(chuàng)成一批國(guó)家鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、省級(jí)鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。
貫通綜合路網(wǎng)。實(shí)施交通強(qiáng)市“十大工程”，完成交通項(xiàng)目投資140億元以上。加快沿大別山、信隨等7條高速公路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)沿淮、上蔡至淮濱高速公路開(kāi)工。續(xù)建G312潢川縣城至大廣高速連接線改建等9條國(guó)省干線公路，新建G107駐信交界至龍井段一級(jí)公路，實(shí)現(xiàn)G107、G312一級(jí)公路全線通車(chē)。推動(dòng)南信合高鐵開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)京港臺(tái)高鐵阜陽(yáng)至黃岡段開(kāi)工。加快實(shí)施淮河淮濱至息縣航運(yùn)工程息縣段、淮濱至三河尖固始段航道提升工程，啟動(dòng)信陽(yáng)港·淮濱中心港集裝箱碼頭建設(shè)，做大臨港經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)明港機(jī)場(chǎng)（二期）改擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)潢川機(jī)場(chǎng)、商城通用機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展新縣通用機(jī)場(chǎng)前期工作。推動(dòng)全域“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，建成“紅色大別”一號(hào)旅游公路600公里，新建改建農(nóng)村公路700公里、其中“四好農(nóng)村路”示范路400公里。
拓展文旅業(yè)態(tài)。完成百家主題民宿示范工程，全市民宿發(fā)展到300家以上，接待床位3000張以上，建成全省最大的民宿產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。建設(shè)“食尚信陽(yáng)”示范街區(qū)、信陽(yáng)菜數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、綠色食品生產(chǎn)基地、智慧物流園，創(chuàng)成中餐美食地標(biāo)城市。打造國(guó)內(nèi)知名的研學(xué)旅行目的地，3年內(nèi)建成5家接待規(guī)模600人以上的研學(xué)旅行營(yíng)地、100家以上研學(xué)旅行基地，年接待研學(xué)游客超800萬(wàn)人次。打造百花園區(qū)域文旅文創(chuàng)基地，建設(shè)博客小街青年友好示范街區(qū)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動(dòng)城陽(yáng)城、黃國(guó)故城等重要遺址考古研究和保護(hù)展示，實(shí)施信陽(yáng)毛尖茶制作技藝履約保護(hù)項(xiàng)目。加速茶旅融合、農(nóng)旅融合、菜旅融合，辦好第31屆信陽(yáng)茶文化節(jié)、固始根親文化節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入450億元以上。
（六）提標(biāo)擴(kuò)面推進(jìn)品質(zhì)生活引領(lǐng)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人。大力實(shí)施“雁歸來(lái)”工程，推動(dòng)10萬(wàn)名信陽(yáng)籍外出人員回歸。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)20萬(wàn)人次，新增高技能人才5.5萬(wàn)人。
建設(shè)教育強(qiáng)市。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園28所，推進(jìn)義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建縣區(qū)零突破。擴(kuò)大國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”覆蓋范圍，逐步向基礎(chǔ)教育各學(xué)段延伸。9月份實(shí)現(xiàn)信高教育集團(tuán)北湖校區(qū)、司馬光教育集團(tuán)紫光湖校區(qū)初中部和幼兒園招生，開(kāi)工建設(shè)平橋教育集團(tuán)雷山匠谷校區(qū)高中部。推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式、開(kāi)放式、特色化發(fā)展，支持信陽(yáng)師范學(xué)院升級(jí)為信陽(yáng)師范大學(xué)。
打造健康信陽(yáng)。完成市中心醫(yī)院“三甲”復(fù)審，推進(jìn)市人民醫(yī)院、息縣人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建，建設(shè)腫瘤、泌尿外科、神經(jīng)疾病3個(gè)省級(jí)和骨科、兒科、皮膚科等6個(gè)市級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建成市重大疫情救治基地和公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)中心。深化公立醫(yī)院綜合改革，完成按病種分值付費(fèi)方式改革，實(shí)現(xiàn)縣域緊密型醫(yī)共體深層次運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)市。提高醫(yī)療救治能力，加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診設(shè)置，著力保健康、防重癥。實(shí)施“運(yùn)動(dòng)信陽(yáng)”工程，推進(jìn)“一校一場(chǎng)兩館”建設(shè)，中心城區(qū)新建改建體育場(chǎng)地40處，完善15分鐘健身圈。
提升保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。推進(jìn)非公企業(yè)及務(wù)工農(nóng)民、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體參保擴(kuò)面。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。實(shí)現(xiàn)幸福家園兒童福利院整體搬入，完成綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社會(huì)福利院主體工程，開(kāi)工建設(shè)信陽(yáng)市救助站、未成年人救助保護(hù)中心。實(shí)施嬰幼兒照護(hù)指導(dǎo)中心和11個(gè)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目，完成8000戶(hù)特困老年人家庭適老化改造，織密“一老一小一青壯”民生保障網(wǎng)。
各位代表，2023年市重點(diǎn)民生實(shí)事已提交大會(huì)審議，通過(guò)后我們將認(rèn)真組織實(shí)施。
（七）高質(zhì)高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全
保障本質(zhì)安全。落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條”硬措施和省50條具體措施，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持開(kāi)展“全市安全日”應(yīng)急演練，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。統(tǒng)籌抓好防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防滅火、食品藥品安全監(jiān)管、戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等工作。健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制和政府債務(wù)管理體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
推動(dòng)綠色發(fā)展。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好重污染天氣、臭氧、柴油貨車(chē)污染防治，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全域二級(jí)達(dá)標(biāo)。建設(shè)幸福河湖，推進(jìn)河流斷面點(diǎn)源、面源污染綜合治理，確保地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)、力爭(zhēng)60%達(dá)到Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施土壤改良專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保土壤環(huán)境穩(wěn)定。完成造林71.26萬(wàn)畝、森林撫育21.8萬(wàn)畝。全面推進(jìn)國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)工作，全域創(chuàng)成“中國(guó)天然氧吧”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市。
創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)基層治理“王”字型架構(gòu)高效運(yùn)行，完善“H”型數(shù)字平臺(tái)，推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”“政務(wù)服務(wù)就近辦”“縣鄉(xiāng)協(xié)同事項(xiàng)聯(lián)辦”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市。扎實(shí)開(kāi)展“三零”創(chuàng)建，加快“四治”融合，加強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，深入開(kāi)展法治宣傳教育、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、“一村一（輔）警一連”共建互助活動(dòng)。完善“四信”信訪模式，抓好信訪積案化解和源頭治理，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，持續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)民族宗教、地方志、檔案、地震、郵政、社科、援疆等工作。
各位代表，完成新征程新使命，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，打造為民、務(wù)實(shí)、清廉、誠(chéng)信的政府形象。絕對(duì)忠誠(chéng)講政治。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動(dòng)上級(jí)各項(xiàng)決策部署在信陽(yáng)落地見(jiàn)效。依法行政重規(guī)范。深入推進(jìn)法治信陽(yáng)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”要求，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，加強(qiáng)“一府兩院”聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。真抓實(shí)干提效能。堅(jiān)持一手抓項(xiàng)目促發(fā)展，一手抓治理解難題，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，不斷錘煉干事創(chuàng)業(yè)、解決問(wèn)題的真本領(lǐng)、硬功夫。樹(shù)牢“不干則已，干就干好”理念，提升標(biāo)準(zhǔn)、提高效率，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)，靠實(shí)效說(shuō)話(huà)、以實(shí)績(jī)交卷。清正廉潔守底線。扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深入糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。自覺(jué)接受監(jiān)察監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用到保民生、補(bǔ)短板、促發(fā)展上。
各位代表，實(shí)干托舉夢(mèng)想，奮斗成就使命。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，全力塑造“美好生活看信陽(yáng)”品牌，奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)更好”新篇章，開(kāi)創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化信陽(yáng)新局面！