信陽市人民檢察院工作報告（要點）
——2023年1月5日在信陽市第六屆人民代表大會第一次會議上
信陽市人民檢察院黨組書記、檢察長劉英旭
導(dǎo)讀：全市檢察機(jī)關(guān)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和二十大精神，在市委和省檢察院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強，檢察工作深化重塑、蝶變躍升，逐步形成了“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的新格局。
過去五年全市檢察工作情況
五年來，我們堅持一域與全局同頻共振，積極投身發(fā)展大局的檢察力量始終在線
努力打造更好平安信陽。堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，全力護(hù)航建黨百年、黨的十九大、二十大等重大活動，依法批準(zhǔn)逮捕涉槍涉爆、邪教組織類犯罪90人，依法起訴故意殺人、故意傷害、搶劫等嚴(yán)重影響公眾安全感的暴力犯罪1071人。聯(lián)合打擊毒品犯罪、詐騙犯罪、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪、賭博犯罪活動，共批準(zhǔn)逮捕5743人，提起公訴8422人。堅決落實防疫發(fā)展雙統(tǒng)籌，及時出臺30條配套措施，開設(shè)綠色通道優(yōu)先快速辦理涉疫案件，保證疫情期間司法辦案不斷線。
助力打好三大攻堅戰(zhàn)。依法起訴非法集資類犯罪256人，嚴(yán)厲打擊洗錢和涉“套路貸”“校園貸”“非法催貸”等經(jīng)濟(jì)犯罪，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪680人，為群眾挽回?fù)p失1.6億元。制定服務(wù)保障脫貧攻堅工作14條意見，嚴(yán)厲打擊危害扶貧工作和坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪，開展打擊非法占用農(nóng)用地專項行動，服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。依法嚴(yán)懲環(huán)境污染行為，積極參與河道采砂違法犯罪專項打擊行動，全面推進(jìn)“河長+檢察長”制改革，組織開展“檢察長全程巡查責(zé)任河”活動，深度參與河湖清四亂、城市“黑臭水體”治理、“四水同治”、“三山整治”行動，協(xié)助河長依法破解河湖治理難題，助力綠色崛起更加出彩。
重拳出擊“掃黑除惡”。成立涉黑犯罪檢察組，與市公安局會簽提前介入重大刑事案件偵查活動暫行規(guī)定，內(nèi)外協(xié)作、上下一體，盡銳出戰(zhàn)，批捕涉黑涉惡犯罪813人、起訴1008人。堅持“一個不放過，一個不湊數(shù)”，依法對定性失當(dāng)?shù)?48名嫌疑人改變定性，依法追捕追訴83名漏犯。同步推進(jìn)“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”，累計移送相關(guān)犯罪及“保護(hù)傘”線索246件，清理涉案財產(chǎn)5.9億余元。
積極貢獻(xiàn)反腐敗斗爭力量。切實擔(dān)負(fù)好檢察環(huán)節(jié)反腐敗斗爭重大政治責(zé)任，加強監(jiān)檢銜接配合，在全省率先建立會商機(jī)制，共同提高辦案質(zhì)量。受理監(jiān)委移送職務(wù)犯罪案件157人，依法提前介入審查調(diào)查94人，起訴職務(wù)犯罪133人，促使77人認(rèn)罪認(rèn)罰。依法履行職務(wù)犯罪檢察職能，自行立案查處司法工作人員玩忽職守、徇私枉法等職務(wù)犯罪18人，促進(jìn)公正司法。
聚力優(yōu)化營商環(huán)境。制定落實“萬人助萬企”17項配套措施，常態(tài)化開展“送法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到企業(yè)”，研發(fā)推廣“云鏈檢企”平臺，采取更為務(wù)實的舉措推動“六穩(wěn)”“六保”落地生根。建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化辦案團(tuán)隊，健全協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制，依法起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪142人。與市工商聯(lián)會簽服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合建立防范“掛案”長效機(jī)制，起訴侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪335人。會同公安機(jī)關(guān)清理涉企“掛案”，落實依法平等保護(hù)，對民營企業(yè)和企業(yè)家涉嫌犯罪案件，依法不批捕144人、不起訴203人，提出適用緩刑建議74人。
積極參與社會治理。當(dāng)好黨委政府法治參謀，結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的社會風(fēng)險隱患，先后制發(fā)社會治理類檢察建議79件，定期向黨委政府報送研判報告，推動了相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的問題治理和整改。統(tǒng)籌落實少捕慎訴慎押刑事司法政策和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，認(rèn)罪認(rèn)罰適用率從2019年的54.5%上升到2022年的97.5%，最大限度減少社會對立面。落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，緊密結(jié)合檢察辦案，選好用足典型案例，持續(xù)開展法治宣傳工作，讓尊崇法治成為風(fēng)尚。
五年來，我們堅持公平與正義可觸可感，“一枝一葉總關(guān)情”的為民初心堅如磐石
將心比心真誠回應(yīng)群眾關(guān)切。持續(xù)提高12309檢察服務(wù)中心便民利民水平，接待來訪群眾1.4萬余人次，全力做到“群眾來信件件有回復(fù)”，實現(xiàn)7日內(nèi)程序性回復(fù)、三個月內(nèi)辦理結(jié)果或過程答復(fù)。領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦重大信訪案件，協(xié)同人大代表、政協(xié)委員、社會各界共同妥善化解重復(fù)信訪積案178件。聯(lián)合多部門對622人發(fā)放救助金515.4萬元，確保檢察環(huán)節(jié)的“應(yīng)救盡救”，架起檢民“連心橋”。做好愛民實踐服務(wù)承諾十件實事，累計辦實事588件，踐行“民有所呼，我有所應(yīng)”。
“如我在訴”辦好每一個案件。突出懲治盜竊、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，批準(zhǔn)逮捕5891人，提起公訴7911人，切實護(hù)好群眾“錢袋子”。聯(lián)合開展城市廢棄塔吊、窨井蓋、食品藥品環(huán)境、寄遞安全監(jiān)管等專項整治行動，督促整治閑置建筑工地21處，維修、更換“病害”井蓋876個，起訴危害食品藥品環(huán)境安全犯罪2058人，辦理公益訴訟案件888件，守護(hù)好群眾“頭頂上”“腳底下”“舌尖上”“郵袋里”的安全。綜合運用民事、行政、刑事手段，幫助追索勞動報酬1681萬元，積極為農(nóng)民工討薪“撐腰”。
共同呵護(hù)未成年人健康成長。聯(lián)合法院、公安和教育行政部門出臺打擊性侵未成年人犯罪和禁止從業(yè)相關(guān)規(guī)定，批捕性侵未成年人犯罪317人、起訴499人，提出抗訴24人，對16人建議判處適用從業(yè)禁止。堅持“寬容不縱容”，批捕未成年犯罪嫌疑人605人、起訴950人，警示涉罪未成年人做守法公民。深化送法進(jìn)校園“百千萬工程”，236名檢察官擔(dān)任中小學(xué)法治副校長，制作推廣《莫讓青春入迷途》等3部標(biāo)準(zhǔn)化法治課件，讓青少年在法治陽光下成長。
五年來，我們堅持主責(zé)與主業(yè)深耕細(xì)作，努力實現(xiàn)司法辦案“三個效果”有機(jī)統(tǒng)一
順勢而為，監(jiān)督質(zhì)效向“高”發(fā)力?？茖W(xué)運用案件質(zhì)量評價指標(biāo)體系，統(tǒng)籌兼顧、全面均衡抓實指標(biāo)優(yōu)化。我市先進(jìn)業(yè)務(wù)指標(biāo)總體數(shù)量進(jìn)入全省前列，四大檢察“案件比”均優(yōu)于全省檢察機(jī)關(guān)平均水平。
知勢謀局，刑事檢察向“優(yōu)”升級。秉持客觀公正立場，依法批捕各類犯罪嫌疑人1.9萬人、起訴3.9萬人，不批捕9736人、不起訴4439人。堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，強化提前介入，監(jiān)督立案295人、監(jiān)督撤案297人，監(jiān)督糾正漏捕597人，監(jiān)督糾正漏訴991人。加強刑事審判監(jiān)督，對確有錯誤的刑事裁判，提出、提請抗訴270件。加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，建議調(diào)整減刑幅度或不予減刑、假釋1671人，糾正社區(qū)矯正對象脫管漏管443人，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行27人，對監(jiān)獄系統(tǒng)開展交叉巡回檢察，切實維護(hù)“高墻”內(nèi)公平正義。
蓄勢跨越，民事檢察向“強”奮進(jìn)。辦理生效民事裁判監(jiān)督案件1225件，提出、提請抗訴148件，提出再審檢察建議161件，對民事審判違法情形提出檢察建議120件，督促糾正執(zhí)行違法304件。依托虛假訴訟領(lǐng)域深層次違法行為監(jiān)督專項活動，以“零容忍”態(tài)度治理虛假訴訟，辦理虛假訴訟監(jiān)督案件54件，涉案標(biāo)的5144萬元，讓打“假官司”者無處遁形。開展民事支持起訴專項活動，支持特殊困難群體起訴83件，致力紓困解難。
乘勢而上，行政檢察向“實”突破。堅持監(jiān)督審判機(jī)關(guān)公正司法與促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政并重，對行政審判和執(zhí)行中的違法情形提出檢察建議470件，法院采納453件。落實好與市政府會簽的“府院聯(lián)動”意見，實質(zhì)性化解行政爭議84件，能在檢察環(huán)節(jié)解決的問題絕不“擊鼓傳花”。
借勢登高，公益訴訟向“好”拓展。凝聚檢察合力、彰顯監(jiān)督剛性，督促高效履職、推進(jìn)源頭治理，當(dāng)好公共利益“代言人”，守護(hù)信陽美好生活。督促恢復(fù)被污染破壞的耕地、林地、濕地1881畝，推動清理生產(chǎn)類固體廢物、生活垃圾6.9萬余噸，追繳生態(tài)補償金1.2億元，挽回國有財產(chǎn)1.3億元，修繕革命遺址和紀(jì)念設(shè)施231處，努力實現(xiàn)維護(hù)公益與促進(jìn)發(fā)展相統(tǒng)一。
五年來，我們堅持改革與創(chuàng)新攜手共進(jìn)，踔厲奮發(fā)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的內(nèi)生動力不斷迸發(fā)
蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革全面落地。全面落實司法責(zé)任制，實行檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理，制定檢察官責(zé)任清單，兩級檢察院入額領(lǐng)導(dǎo)直接辦理案件6467件。常態(tài)化定期開展案件質(zhì)量評查，讓檢察辦案能回溯、司法責(zé)任嚴(yán)落實。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)落地，兩級檢察院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量由193個整合為99個，檢察業(yè)務(wù)布局更加優(yōu)化。
與時俱進(jìn)推動智慧檢察迭代升級。持續(xù)優(yōu)化遠(yuǎn)程提審、遠(yuǎn)程庭審、遠(yuǎn)程送達(dá)和檢察工作網(wǎng)“三遠(yuǎn)一網(wǎng)”建設(shè)，辦理簡易和速裁案件3573件，送達(dá)法律文書17663份。全面推進(jìn)公開聽證室建設(shè)，用好音視頻接入、錄音錄像、中國檢察聽證網(wǎng)，提高檢察聽證規(guī)范化、信息化水平。
凝心聚力打造品牌集群效應(yīng)凸顯。積極實施“綜合培優(yōu)工程”，精心打造業(yè)務(wù)標(biāo)兵、紅旗團(tuán)隊、品牌工作、典型案例“四位一體”的信陽檢察品牌集群。
五年來，我們堅持底色與亮色相得益彰，讓黨放心、人民滿意的檢察鐵軍步履鏗鏘
在接受主題教育和黨史教育洗禮中培根鑄魂。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，主動向市委、人大請示報告重大事項69次，積極配合、自覺接受市委和省檢察院黨組政治巡察、市委政法委政治督察，牢牢把握正確政治方向。牢記“檢察工作是政治性極強的業(yè)務(wù)工作、也是業(yè)務(wù)性極強的政治工作”，出臺促進(jìn)全市檢察機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和檢察業(yè)務(wù)深度融合的實施意見，司法辦案政治效果、法律效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)得越來越充分。
在投身能力作風(fēng)建設(shè)年和質(zhì)量建設(shè)年中淬煉賦能。聚焦能力建設(shè)，加強專業(yè)化辦案團(tuán)隊建設(shè)，深化“紅色教育+檢察業(yè)務(wù)”培訓(xùn)模式，健全完善教學(xué)練戰(zhàn)一體化培訓(xùn)體系，開展精品案件、優(yōu)秀法律文書、優(yōu)秀檢察建議評選和檢察業(yè)務(wù)競賽，抓實大學(xué)習(xí)、大研討、大培訓(xùn)、大練兵。
在全面開展政法隊伍教育整頓中錘煉鍛造。動真碰硬開展政法隊伍教育整頓，兩級檢察院刀刃向內(nèi)整治各類頑瘴痼疾767個，依規(guī)依紀(jì)處理16人，建立健全制度規(guī)范257項，檢察權(quán)運行機(jī)制和檢察管理模式逐步完善。持續(xù)深入落實案件辦理“四訪兩談一追責(zé)”跟蹤問效工作機(jī)制，對已辦結(jié)1.9萬個案件的當(dāng)事人或律師進(jìn)行回訪，對反映的171個問題進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，同步做好釋法說理、追責(zé)問責(zé)工作。
五年來，我們堅持常態(tài)與長效并重并舉，在自覺接受監(jiān)督中確保檢察權(quán)依法正確行使
自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。主動報告檢察工作開展情況，加強與人大代表、政協(xié)委員的常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議，及時反饋辦理情況。落細(xì)辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦后回訪，不斷在接受人大監(jiān)督、吸納代表建議中加強和改進(jìn)檢察工作。
自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察和執(zhí)法司法制約監(jiān)督。強化檢察權(quán)運行制約監(jiān)督體系建設(shè)，召開市檢察院黨組與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組專題會商會。與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)及相關(guān)政府部門建立定期會商和溝通協(xié)作機(jī)制，凝聚執(zhí)法司法共識，合力提升司法公信力和依法行政水平。推動建立良性互動檢律關(guān)系，探索與律師互評互督工作，保障律師依法執(zhí)業(yè)。
自覺接受人民群眾和社會輿論監(jiān)督。開展檢察公開聽證1890件，組織人民監(jiān)督員監(jiān)督案件114件，借力借智釋法說理、定分止?fàn)?。主動公開案件程序性信息48536份，接待辯護(hù)人、訴訟代理人閱卷6512人次。定期開展線上線下檢察宣傳周、檢察開放日等活動，回應(yīng)社會關(guān)切，接受社會監(jiān)督。
榮譽檔案
●五年來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件85221件，刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督穩(wěn)中向好，公益訴訟案件年均增幅21.8%。
●市檢察院先后代表全省檢察機(jī)關(guān)在省委政法工作會議、全省政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會上介紹經(jīng)驗。2018年12月，時任中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨到市檢察院視察調(diào)研，對信陽檢察工作給予充分肯定。
●全市檢察機(jī)關(guān)先后辦理了“督促治理垃圾填埋場污染”“督促履行林業(yè)資源監(jiān)管職責(zé)”“全省首例英烈設(shè)施保護(hù)”等一批全國全省典型案件，20個案件獲評最高檢典型案例和精品案件，1起案件獲評最高檢、全國婦聯(lián)、中國關(guān)工委“在辦理涉未成年人案件中全面開展家庭教育指導(dǎo)工作典型案例”。
●市檢察院連續(xù)三年獲評全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位，連續(xù)八年獲評“全省檢察機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，被最高檢、團(tuán)中央確定為“全國未成年人檢察工作社會支持體系示范建設(shè)單位”。
●14個創(chuàng)新項目被省級以上肯定推廣，推動建立的淮河流域（河南段）生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制獲評“河南省十大法治事件”，“張鐵錘的煩惱”普法欄目劇成為信陽檢察新名片。
●全市先后有1人成為全國優(yōu)秀公訴人、3人獲評全省十佳公訴人，1人獲評全國檢察機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭優(yōu)秀個人。37人入選全國、全省檢察人才庫，5個團(tuán)隊獲評全省優(yōu)秀辦案團(tuán)隊。
●市檢察院148個集體和個人受到省級以上表彰。
剛剛過去的一年檢察工作突出特色
●這一年，我們竭力守護(hù)紅色根脈的信念更加堅定。
●這一年，我們助力實現(xiàn)“兩個更好”的自覺更加強烈。
●這一年，我們協(xié)力維護(hù)公平正義的共識更加凝聚。
2023年和今后一個時期的檢察工作安排
●政治統(tǒng)領(lǐng)，以更強意志永葆對黨忠誠的本色
●助力發(fā)展，以更好服務(wù)建設(shè)美好生活目的地
●嚴(yán)管隊伍，以更高素能保障檢察高質(zhì)量發(fā)展
●狠抓業(yè)務(wù)，以更實舉措加強新時代法律監(jiān)督
●規(guī)范高效，以更優(yōu)履職提高檢察司法公信力