本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由信陽市人民政府辦公室編制。全文包括概述，主動(dòng)公開政府信息情況，重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開情況，依申請(qǐng)公開政府信息情況，政府信息公開支出與收費(fèi)情況，政府信息公開復(fù)議、訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2015年1月1日至2015年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可以在信陽市政府門戶網(wǎng)站上下載。如對(duì)本年度報(bào)告存在疑問，請(qǐng)聯(lián)系信陽市人民政府辦公室網(wǎng)站管理中心,電話0376-6366235。
一、主動(dòng)公開政府信息情況
我市嚴(yán)格按照《條例》要求，堅(jiān)持“公開為原則、不公開為例外”的信息公開準(zhǔn)則公開政府信息，強(qiáng)化各縣區(qū)、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門政府信息公開意識(shí)，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和社會(huì)不穩(wěn)定的信息，均積極主動(dòng)予以公開。
2015年，我市政府信息公開的平臺(tái)主要是市政府門戶網(wǎng)站（httP://www.dingchengjx.com）、市政府各部門門戶網(wǎng)站，政務(wù)微博，廣播、電視、報(bào)紙、報(bào)刊、電子顯示屏、多媒體電子查詢系統(tǒng)及信息公開欄等多種方式，主動(dòng)向社會(huì)公開：各級(jí)政府及其工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)名單、主要職責(zé)、工作規(guī)劃、規(guī)范性文件、政府工作報(bào)告、全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要數(shù)據(jù)、政府年度重點(diǎn)工作、人事任免、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、行政事業(yè)性收費(fèi)和項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)以及涉及民生方面的政府采購、征地拆遷、住房保障、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年度全市主動(dòng)公開政府信息數(shù)106655條。其中通過政府網(wǎng)站公開政府信息81686條，通過公報(bào)公開政府信息384條，通過政務(wù)微博公開政府信息6174條，通過政務(wù)微信公開政府信息2691條，其他方式公開政府信息15720條。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作情況
1．推進(jìn)行政權(quán)力清單公開。2015年，市編辦開展了市政府各部門行政權(quán)力的清理工作。本次行政權(quán)力清理大體經(jīng)歷了集中審核、三上三下、合法審查、征求意見、專家咨詢等主要環(huán)節(jié)，按照清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)四個(gè)階段分步推進(jìn)。經(jīng)過清理，市政府各部門共有行政權(quán)力事項(xiàng)4108項(xiàng)（http://qz.xybwb.gov.cn/），其中行政許可126項(xiàng)，行政處罰2920項(xiàng)，行政強(qiáng)制162項(xiàng)，行政征收64項(xiàng)，行政給付13項(xiàng)，行政檢查261項(xiàng)，行政確認(rèn)68項(xiàng)，行政裁決4項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)60項(xiàng)，財(cái)政專項(xiàng)資金分配2項(xiàng)，行政服務(wù)265項(xiàng)，其他職權(quán)163項(xiàng)。
2．推進(jìn)財(cái)政資金信息公開
一是推進(jìn)預(yù)決算公開。我市已在市直全部預(yù)算單位實(shí)行部門預(yù)算，部門預(yù)算編制不斷走向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化。2015年市級(jí)預(yù)算（草案）和2014年決算報(bào)告在人大批準(zhǔn)后，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》要求，通過政府網(wǎng)站、市財(cái)政局門戶網(wǎng)站和信陽日?qǐng)?bào)等媒體和報(bào)紙向社會(huì)公開。二是“三公經(jīng)費(fèi)”公開，嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出，2015年，全市三公經(jīng)費(fèi)支出同比下降13%。同時(shí)，督促市直各單位將部門預(yù)算收支及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算在本單位門戶網(wǎng)站上限時(shí)公開，并持續(xù)細(xì)化公開項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大公開范圍，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。三是政府采購項(xiàng)目公開，按照市直2015-2016年政府采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范了政府采購工作，在招標(biāo)方式上，堅(jiān)持以公開招標(biāo)為主，按規(guī)定在省、市、縣政府采購網(wǎng)發(fā)布招標(biāo)公告，更好服務(wù)參投單位，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，做到了規(guī)范、及時(shí)、公開、透明。全年在市政府采購網(wǎng)站共發(fā)布采購信息223條。四是公告審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，提高公開的及時(shí)性和有效性，力求信息內(nèi)容豐富、形式靈活，全年主動(dòng)公開各類審計(jì)結(jié)果信息456條。
3．推進(jìn)公共資源配置信息公開
我市房產(chǎn)管理部門通過房產(chǎn)管理中心政務(wù)信息公開網(wǎng)公開了國務(wù)院、省、市房屋征收有關(guān)法規(guī)政策。在實(shí)施房屋征收項(xiàng)目時(shí)，將房屋征收決定、房屋征收補(bǔ)償方案、房屋征收補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，在征收范圍內(nèi)進(jìn)行公布。將征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查結(jié)果、被征收房屋分戶的初步評(píng)估結(jié)果、被征收房屋分戶補(bǔ)償情況在征收范圍內(nèi)向被征收人公布，嚴(yán)格執(zhí)行房屋征收信息公開時(shí)限。要求房屋征收補(bǔ)償方案征求公眾意見期限不得少于30日，分戶初步評(píng)估結(jié)果公示不得少于7日。我市國土資源部門在市政府網(wǎng)站和單位門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，發(fā)布了2015年度信陽市中心城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和征地信息。共發(fā)布土地招拍掛出讓公告（含出讓、轉(zhuǎn)讓）38條，土地出讓結(jié)果公示26條，公開市本級(jí)全部劃撥供地結(jié)果信息8條，土地征收公告15條，土地報(bào)批方案12條。
4．推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開
通過市政府門戶網(wǎng)站公開我市年度“十件實(shí)事”，對(duì)涉及醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校等與群眾生活息息相關(guān)的重大工程項(xiàng)目情況進(jìn)行公開；同時(shí)，就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等涉及公共利益和民生等領(lǐng)域政府投資項(xiàng)目的備案信息，通過河南省企業(yè)投資項(xiàng)目備案系統(tǒng)進(jìn)行公開，以便社會(huì)各界了解相關(guān)信息；另外，每月還通過市發(fā)改委官方網(wǎng)站發(fā)布重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況通報(bào)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)及重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)，對(duì)我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、完成投資情況和重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)情況等相關(guān)信息進(jìn)行公開。
5．推進(jìn)公共服務(wù)信息公開
我市人力資源社會(huì)保障部門在本單位網(wǎng)站公開社會(huì)保險(xiǎn)參保情況、待遇支付情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金收支、結(jié)余和收益情況、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工作保險(xiǎn)診療項(xiàng)目等信息386條；充分利用“信陽衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)網(wǎng)”和“信陽醫(yī)政網(wǎng)”以及各醫(yī)院門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開傳染病和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，及時(shí)公開埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征等傳染病防控相關(guān)信息，同時(shí)主動(dòng)做好信息解讀、輿情收集和回應(yīng)工作。采取多種形式加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的公開，通過官方網(wǎng)站及時(shí)公布市衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會(huì)機(jī)關(guān)、市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法局、市疾控中心、市中心血站收費(fèi)項(xiàng)目和市直各醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。
市教育局門戶網(wǎng)站全年發(fā)布教育服務(wù)信息1000余條，刊發(fā)《信陽教育信息》41期，官方微博發(fā)布信息120余條，并開設(shè)了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄（http://www.xinyangedu.gov.cn/html/list_1575.html）。
6.推進(jìn)國有企業(yè)信息公開
我市國有資產(chǎn)管理部門制定了非行政審批項(xiàng)目，公開了信陽市企業(yè)改制流程、產(chǎn)權(quán)登記流程、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓流程、國有企業(yè)清產(chǎn)核資審批流程等業(yè)務(wù)辦理流程。將各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng)的辦事依據(jù)、辦事職責(zé)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限等向社會(huì)（主要是企業(yè)）廣泛公開。
7.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開
我市環(huán)保部門通過政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量環(huán)境、水質(zhì)量環(huán)境、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、環(huán)境污染費(fèi)征收、國控企業(yè)污染物自動(dòng)監(jiān)控信息、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、掛牌督辦和行政執(zhí)法、國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、核與輻射安全等相關(guān)信息20條。同時(shí)在環(huán)保部門門戶網(wǎng)站開設(shè)重點(diǎn)環(huán)保工作專欄（http://www.xyhbw.gov.cn/index.php?c=cate&cateid=A00070017），并保證信息的發(fā)布和更新。
8.推進(jìn)食品藥品安全信息公開
信陽市食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站（http://www.xyhda.gov.cn）實(shí)現(xiàn)與全省的信息資源共建共享，并向公眾發(fā)布餐飲服務(wù)食品安全信息，及時(shí)發(fā)布食品藥品監(jiān)管制度,定期通報(bào)食品藥品集中整治、專項(xiàng)行動(dòng)、違法案件查處、處理結(jié)果，提高了監(jiān)管透明度。
9.推進(jìn)社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)信息公開
我市民政部門在門戶網(wǎng)站開設(shè)了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄（http://www.hnxymzj.gov.cn/html/list_1689.html），發(fā)布了2014年市級(jí)社會(huì)組織評(píng)估結(jié)果公示、2015年民辦非企業(yè)單位變更、撤銷有關(guān)社會(huì)組織的公告等信息。
三、依申請(qǐng)公開政府信息情況
2015年，全市共受理政府信息公開申請(qǐng)1050件，其中：各縣（區(qū)）政府、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）受理852件，市政府各部門受理198件。其中當(dāng)面申請(qǐng)164件，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)816件，信函申請(qǐng)63件，傳真申請(qǐng)7件，均按《條例》規(guī)定進(jìn)行了辦理。
四、政府信息公開復(fù)議、訴訟情況
2015年，全市各縣區(qū)政府及市政府部門涉及政府信息公開工作的行政復(fù)議數(shù)量為13件，其中維持具體行政行為12件，被依法糾錯(cuò)、責(zé)令履行法定責(zé)任1件。行政訴訟數(shù)量11件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟申請(qǐng)10件，被依法糾錯(cuò)1件。
五、政府信息公開收費(fèi)及減免情況
本年度全市各縣區(qū)及各部門依申請(qǐng)公開收費(fèi)總數(shù)為0元。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進(jìn)措施
一是個(gè)別部門對(duì)政府信息公開工作認(rèn)識(shí)不足，沒有配備專門的工作人員，存在著兼職現(xiàn)象，專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)短缺，影響了政府信息公開工作的開展。二是個(gè)別縣區(qū)和部門信息發(fā)布及時(shí)性有待提高，信息發(fā)布遲緩、存在著年底批量集中發(fā)布的情況，依申請(qǐng)公開工作仍存在不規(guī)范情況。三是個(gè)別重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開牽頭單位工作不夠深入，公開力度有待加強(qiáng)。
下一步，我市將適應(yīng)政府信息公開和政務(wù)公開工作逐步融合的新形勢(shì)，提升人員素質(zhì)，積極迎接新的工作變化，做好縣區(qū)和市直各部門相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。推進(jìn)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)工作。完成信陽市人民政府門戶網(wǎng)站改版和硬件更新，做好現(xiàn)有數(shù)據(jù)遷移、優(yōu)化調(diào)整、和新增板塊內(nèi)容添加工作，保障新老網(wǎng)站平穩(wěn)、順利過渡。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，加強(qiáng)和完善重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄建設(shè)，保障專欄內(nèi)容及時(shí)更新。