本年度報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)要求，由信陽市人民政府辦公室編制。報(bào)告全文由基本情況概述，主動(dòng)公開情況，依申請公開和收費(fèi)情況，行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況，平臺(tái)建設(shè)與會(huì)議培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障情況，主要問題和下一步措施，全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表等七部分組成。本年度報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2016年1月1日至2016年12月31日。本年度報(bào)告的電子版可以在信陽市人民政府門戶網(wǎng)站(http://www.dingchengjx.com/)上下載。如對(duì)本年度報(bào)告存在疑問，請聯(lián)系信陽市人民政府辦公室網(wǎng)站管理中心(地址：信陽市新五大道行政辦公區(qū)，郵編：464000，電話：0376-6366235，電子郵箱：szfwz@163.com)。
一、基本情況概述
2016年，我市在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》(以下簡稱《意見》)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號(hào)，以下簡稱《工作要點(diǎn)》)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2016〕86號(hào)，以下簡稱《實(shí)施方案》)等文件精神，堅(jiān)持以公開為原則、不公開為例外，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。不斷深化政府信息公開，拓寬公開領(lǐng)域，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，強(qiáng)化與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公開公示，全市政府信息與政務(wù)公開工作全面穩(wěn)步推進(jìn)。
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的政府信息與政務(wù)公開工作，我市成立了政府信息與政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府辦公室結(jié)合全市實(shí)際，認(rèn)真研究，制定印發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案的通知》(信政辦〔2016〕77號(hào))，對(duì)全市的政府信息與政務(wù)公開工作進(jìn)行安排部署，并明確工作進(jìn)度，強(qiáng)化督促檢查，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。
(一)落實(shí)省2016年政務(wù)公開工作要點(diǎn)及臺(tái)賬情況
1.關(guān)于“放管服”工作。2016年，我市行政審批制度改革按照國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)行政審批制度改革的一系列重要決策部署和省委、省政府工作要求，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。將簡政放權(quán)、“放、管、服”結(jié)合作為工作重點(diǎn)，給市場和企業(yè)“松綁”，為市場主體和辦事群眾提供便民高效服務(wù)。一是科學(xué)編制公布權(quán)責(zé)清單。2016年1月，按“兩單一圖”形式向社會(huì)公布了保留的市級(jí)行政職權(quán)4108項(xiàng)；全市各縣(區(qū))都按照省、市要求于2016年3月底按時(shí)完成本級(jí)政府工作部門權(quán)責(zé)清單的梳理、審核、編制、公布工作。市級(jí)權(quán)責(zé)清單在市政府網(wǎng)站、市機(jī)構(gòu)編制辦公室網(wǎng)站公布，各市直部門在本部門網(wǎng)站公布?？h(區(qū))級(jí)權(quán)責(zé)清單在各縣(區(qū))政府網(wǎng)站公布，有條件的縣(區(qū))直部門在本部門網(wǎng)站公布。二是全面清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)。我市印發(fā)了《信陽市人民政府關(guān)于取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目和部門非行政許可審批批事項(xiàng)的決定》(信政文〔2015〕128號(hào))，市級(jí)有行政審批事項(xiàng)的部門由46個(gè)核減為26個(gè)，行政審批項(xiàng)目降為126項(xiàng)，全部為行政許可事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”審批類別。較2010年的462項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減少了336項(xiàng)，減少率73%，所有行政審批事項(xiàng)均在市政府及相關(guān)部門網(wǎng)站公開。
2.關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。我市高度重視推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開工作，通過各種媒介對(duì)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息進(jìn)行廣泛宣傳。首先是網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。主要通過“信陽市人力資源網(wǎng)上超市”和市、縣人社系統(tǒng)各類網(wǎng)站，對(duì)各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)幫扶貸款申報(bào)、就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)相關(guān)規(guī)定和辦事流程進(jìn)行公開公示。同時(shí)，網(wǎng)站也堅(jiān)持實(shí)時(shí)將最新的招聘信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策以及辦事指南發(fā)布在公示公告專欄上予以公布。二是通過社交媒體進(jìn)行政策宣傳。我們在微信公眾平臺(tái)上注冊并試運(yùn)營了“創(chuàng)業(yè)信陽”公眾號(hào)，及時(shí)發(fā)布各種就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、人力資源保障等信息，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。三是通過平面媒體進(jìn)行政策宣傳。通過在《信陽日報(bào)》《信陽晚報(bào)》開辟人社專欄的方式，不定期公布我市最新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，營造良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍。四是通過發(fā)放就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編的方式進(jìn)行宣傳。2016年以來，我市先后舉辦了“春風(fēng)行動(dòng)”、“就業(yè)援助月”、“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)崗位對(duì)接洽談”、“招聘活動(dòng)進(jìn)校園”等招聘活動(dòng)140余場，發(fā)布用工崗位90000余個(gè)，達(dá)成求職意向近6萬人。五是積極發(fā)揮“基層就業(yè)服務(wù)公共平臺(tái)”作用。目前，我市174個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)，285個(gè)社區(qū)，13個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和260個(gè)貧困村均已建成基層就業(yè)和社保服務(wù)平臺(tái)，就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)覆蓋城鄉(xiāng)的目標(biāo)。
3.關(guān)于市場監(jiān)管工作。我市緊緊圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立健全市場監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。充分利用全市16個(gè)住房保障信息發(fā)布平臺(tái)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)站、市旅游網(wǎng)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)站，重點(diǎn)推進(jìn)了保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游市場、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全生產(chǎn)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。同時(shí)，我市把企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)建設(shè)作為2016年重中之重的工作，建立了全市企業(yè)信用信息歸集共享工作推進(jìn)機(jī)制，與市直46個(gè)相關(guān)部門分別簽訂了信息互聯(lián)共享戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，扎實(shí)推進(jìn)全市企業(yè)信用信息歸集共享工作，推進(jìn)各部門產(chǎn)生的行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集公示。
4.關(guān)于減稅降費(fèi)工作。我市認(rèn)真落實(shí)國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于小微企業(yè)減稅及營改增稅收政策，按要求及時(shí)取消、降低、減免收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全市取消或停征12項(xiàng)國家設(shè)立的行政事業(yè)收費(fèi)，對(duì)小微企業(yè)免征42項(xiàng)國家設(shè)立的行政事業(yè)收費(fèi)。從2016年5月1日起，擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍，按照省發(fā)改委文件要求，放開了部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目；同時(shí)，及時(shí)將相關(guān)減稅降費(fèi)措施向社會(huì)公開。按照規(guī)定，及時(shí)停止征收取消的收費(fèi)、基金項(xiàng)目。
5.關(guān)于扶貧工作。一是及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布主要扶貧政策及政務(wù)信息。二是在信陽市扶貧開發(fā)·農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)信息網(wǎng)開設(shè)了機(jī)構(gòu)概況、脫貧攻堅(jiān)、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雨露計(jì)劃、清華遠(yuǎn)程教育、經(jīng)驗(yàn)交流、政府信息公開等專欄，公開脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策法規(guī)、項(xiàng)目招標(biāo)公告、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用，方便群眾了解相關(guān)扶貧政務(wù)信息和進(jìn)行監(jiān)督。
6.關(guān)于棚戶區(qū)改造工作。我市高度重視棚戶區(qū)改造信息公開工作，及時(shí)將擬實(shí)施的棚戶區(qū)改造方面政策文件在市政府門戶網(wǎng)站及房管中心網(wǎng)站進(jìn)行公布。將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目年度計(jì)劃、任務(wù)量、項(xiàng)目清單、完成進(jìn)度等全面公開。2016年，我市棚戶區(qū)改造計(jì)劃新開工14個(gè)項(xiàng)目、4095套。截止目前，已全部開工，開工率100%。
7.關(guān)于環(huán)保工作。2016年，我市環(huán)保部門及時(shí)發(fā)布各類環(huán)境信息，在《中國環(huán)境報(bào)》《河南法制報(bào)》《中州環(huán)境》《信陽日報(bào)》等各級(jí)重要刊物發(fā)表環(huán)境宣傳文章160篇。中央環(huán)保督查轉(zhuǎn)辦情況及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站公布，通過網(wǎng)站發(fā)布環(huán)境信息599條；開通官方微信公眾號(hào)“美麗信陽”，向廣大公眾展示信陽環(huán)保工作、分享環(huán)保科普知識(shí)、宣傳環(huán)保法律法規(guī)、提供環(huán)境咨詢服務(wù)等，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開，實(shí)行網(wǎng)上統(tǒng)一受理，公開建設(shè)項(xiàng)目的受理情況，公開擬審批意見及審批決定，并明確審批辦理時(shí)限。
2016年，我市審批80余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”驗(yàn)收文件，全部落實(shí)了“二公示，一公告”要求，有效增強(qiáng)了公眾的參與度。在市環(huán)保局網(wǎng)站開辟了污染源環(huán)境監(jiān)管信息專欄，及時(shí)公開國家及省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單、河南省重點(diǎn)排污單位名錄、環(huán)境違法案件查處情況、大氣污染防治工作進(jìn)展情況等相關(guān)業(yè)務(wù)信息。
8.政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目(PPP)。我市PPP工作啟動(dòng)以來，始終堅(jiān)持“程序完備、規(guī)范運(yùn)作、積極推進(jìn)、主動(dòng)公開”的原則。全市PPP項(xiàng)目信息通過財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心網(wǎng)站和河南省財(cái)政廳政府和社會(huì)資本合作專欄網(wǎng)站同步向社會(huì)公開。社會(huì)資本可通過財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心網(wǎng)站查詢財(cái)政部示范項(xiàng)目級(jí)別的項(xiàng)目信息，可通過河南省財(cái)政廳網(wǎng)站PPP專欄查詢下載我省PPP項(xiàng)目省級(jí)備選庫、意向庫和推介庫三個(gè)級(jí)別項(xiàng)目清單及進(jìn)展情況。PPP項(xiàng)目采購信息在河南省政府采購網(wǎng)、信陽市政府采購網(wǎng)、信陽市公共資源交易網(wǎng)等相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公布，社會(huì)資本可在上述網(wǎng)站查詢相關(guān)信息和報(bào)名參加招標(biāo)采購。
目前，我市PPP項(xiàng)目信息查詢系統(tǒng)正在籌建當(dāng)中，開通后，市PPP中心將通過信陽市人民政府網(wǎng)、信陽市財(cái)政局網(wǎng)站等政府信息公開平臺(tái)及時(shí)公布我市PPP項(xiàng)目基本信息和相關(guān)工作開展情況。
9.關(guān)于穩(wěn)定市場預(yù)期工作。我市以穩(wěn)定市場預(yù)期為目標(biāo)，加大穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方面的政策公開力度，及時(shí)公布相關(guān)政策措施。市房管部門在信陽電視臺(tái)、《信陽日報(bào)》、信陽房產(chǎn)網(wǎng)等新聞媒體，及時(shí)發(fā)布國家及省、市房地產(chǎn)政策和措施，準(zhǔn)確發(fā)布房源、房價(jià)變動(dòng)及去庫存信息，制定印發(fā)并在政府網(wǎng)站發(fā)布鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房優(yōu)惠政策，對(duì)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期發(fā)揮了積極作用，促進(jìn)了全市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。市統(tǒng)計(jì)部門和物價(jià)部門及時(shí)在“統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)”、“價(jià)格網(wǎng)”和電視臺(tái)發(fā)布居民消費(fèi)、商品零售和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，客觀預(yù)測價(jià)格走勢，為全市人民提供客觀翔實(shí)的物價(jià)變動(dòng)信息。市商務(wù)局每月對(duì)居民生活必須品和生產(chǎn)資料進(jìn)行市場價(jià)格監(jiān)測，通過部門網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布，多渠道發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息，維護(hù)了市場秩序，穩(wěn)定了市場預(yù)期，滿足廣大人民群眾的基本生活需求。
10.關(guān)于重大決策預(yù)公開工作。我市重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，我市采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，提前進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、廣泛征求各方面的意見建議，探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度。在市政府網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃(規(guī)劃)、年度財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況、重大項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)情況，涉及農(nóng)民、企業(yè)、學(xué)生負(fù)擔(dān)、救災(zāi)、優(yōu)撫、扶貧、社會(huì)保障等與群眾合法權(quán)益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)及相關(guān)規(guī)范性文件，群眾應(yīng)知的重大改革舉措及其他重要工作部署，定期在市政府網(wǎng)站發(fā)布以政府及政府辦名義印發(fā)的文件。每年在市政府網(wǎng)站公開發(fā)布征集年度重點(diǎn)項(xiàng)目及民生實(shí)事。
(二)開展政策解讀情況
我市逐步加強(qiáng)政策解讀工作，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，幫助基層政府執(zhí)行政策，群眾和社會(huì)各界準(zhǔn)確理解政策，保障群眾合法權(quán)益。為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》(豫政辦〔2016〕149號(hào))，結(jié)實(shí)我市實(shí)際制定下發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)信陽市行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實(shí)施辦法的通知》(信政辦〔2016〕131號(hào))，要求各級(jí)各部門認(rèn)真做好政策解讀工作。規(guī)范解讀范圍，凡是以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的、市政府各部門印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的政策文件，內(nèi)容涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的，都要主動(dòng)公開并及時(shí)進(jìn)行解讀。創(chuàng)新解讀形式，解讀內(nèi)容以文字、圖片、圖表、圖解、視頻等方式，做到政策解讀傳播可視、可讀、可感。提高解讀能力，建立政務(wù)公開培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，定期組織開展面向全市信息公開工作人員、政府網(wǎng)站工作人員等的專業(yè)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。
(三)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況
我市政務(wù)公開辦逐步加強(qiáng)與新聞宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，逐步建立政務(wù)信息發(fā)布和輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善做好重大政務(wù)信息公開發(fā)布、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)工作。一是逐步健全政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，依法按程序第一時(shí)間通過舉行新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)上發(fā)布信息、接受電視臺(tái)采訪等方式予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。二是完善政府部門新聞發(fā)言人制度，對(duì)社會(huì)密切關(guān)注的宏觀經(jīng)濟(jì)、民生等重要信息，及時(shí)掌握，使之成為政務(wù)信息公開的重要制度安排。三是通過市長信箱、市長熱線等多種渠道，及時(shí)了解群眾訴求，積極回應(yīng)、解疑釋惑，把人民群眾的期盼融入政府決策和工作之中。
2016年全市回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情698次；參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)24次(其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)18次)，政府網(wǎng)站在線訪談12次(其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談8次)，發(fā)布政策解讀稿件594篇，微博微信回應(yīng)事件154次，其他方式回應(yīng)事件992次。
(四)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄建設(shè)情況
為進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作，我市制定下發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》和《信陽市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開專欄規(guī)范的通知的通知》，要求市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站和管理區(qū)、開發(fā)區(qū)門戶網(wǎng)站設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄，集中發(fā)布本地重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息。各級(jí)政府門戶網(wǎng)站要向本級(jí)政府牽頭部門開放重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開專欄管理權(quán)限，由牽頭部門負(fù)責(zé)相關(guān)欄目的內(nèi)容發(fā)布工作，保證信息及時(shí)發(fā)布和更新。各級(jí)政府牽頭部門網(wǎng)站設(shè)立本領(lǐng)域重點(diǎn)信息公開專欄，及時(shí)公開相關(guān)政府信息。目前，各縣區(qū)都按照要求在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)了公開專欄。
為集中展示信息，方便社會(huì)公眾查閱，市政府辦公室在信陽市人民政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開”專欄(http://www.dingchengjx.com/sitesources/xinyang/page_pc/xxgk/zdly/list1.html)，由19個(gè)牽頭部門負(fù)責(zé)相關(guān)欄目的信息及時(shí)發(fā)布和更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我市在推進(jìn)權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開方面，通過政府門戶網(wǎng)站以及報(bào)紙、電視等渠道公開政府信息19256條。
(五)政務(wù)服務(wù)開展情況
近年來，我們突出民生、以人為本宗旨，加大了行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的開發(fā)和建設(shè)力度，取得明顯成效。一是開發(fā)綜合平臺(tái)。整合開發(fā)出集行政(審批)服務(wù)、政務(wù)公開、公共資源交易、電子監(jiān)察、招商選商、中介服務(wù)六大平臺(tái)為一體的“信陽市政務(wù)服務(wù)公共平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了市縣中心與市直部門之間業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)服務(wù)器和門戶網(wǎng)站的“三共享”，以及市縣領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、市縣中心、辦事群眾、收費(fèi)銀行、服務(wù)窗口、政府網(wǎng)之間的“七對(duì)接”。二是加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。創(chuàng)建“信陽公共資源交易網(wǎng)”網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各類公共資源交易信息的網(wǎng)上公開、網(wǎng)上查詢等功能。對(duì)“信陽行政服務(wù)網(wǎng)”網(wǎng)站進(jìn)行改版，使之更加突出民生、注重人本，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢辦件、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上咨詢等功能，推出了網(wǎng)絡(luò)版“六大平臺(tái)”，建立網(wǎng)上群眾答疑制度。三是開通手機(jī)服務(wù)。聯(lián)合移動(dòng)公司推出“行政服務(wù)一鍵通”業(yè)務(wù)，開通了12580行政服務(wù)專區(qū)，增強(qiáng)了業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度的短信查詢和短信投訴功能，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目“八公開”。四是強(qiáng)化監(jiān)管。為逐步實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批，我市開始把分散在市直各部門的審批職能、審批事項(xiàng)、審批人員集中到行政服務(wù)中心；同時(shí)保證審批職能調(diào)整到位、事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員選派到位、審批授權(quán)到位，逐步實(shí)現(xiàn)“一個(gè)大廳集中辦、大廳之外無審批”。五是優(yōu)化服務(wù)。為了方便辦事群眾，提高服務(wù)效率，建立了便民服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，編制了辦理流程圖，明確了便民服務(wù)事項(xiàng)的名稱、主管部門、受理?xiàng)l件、辦理流程、辦理時(shí)限，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為。
二、主動(dòng)公開情況
2016年，我市嚴(yán)格按照《條例》要求，堅(jiān)持“公開為原則、不公開為例外”，繼續(xù)強(qiáng)化各縣區(qū)、市政府各部門工作人員政府信息公開意識(shí)，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和影響社會(huì)穩(wěn)定的信息，均積極主動(dòng)公開。完善了全市政府信息主動(dòng)公開發(fā)布制度，凡是《條例》規(guī)定應(yīng)該公開、能夠公開的信息都及時(shí)、全面、主動(dòng)地公開。同時(shí)，積極督促全市各縣區(qū)和各部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范發(fā)布信息，及時(shí)更新變更的信息，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整公開。2016年度，全市主動(dòng)公開政府信息數(shù)112584條。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過政府網(wǎng)站公開政府信息97370條，通過政務(wù)微博公開政府信息4074條，通過政務(wù)微信公開政府信息1787條，通過報(bào)刊、廣播、電視等其他方式公開政府信息18012條。
三、依申請公開及收費(fèi)情況
2016年，全市共受理政府信息公開申請681件，其中：各縣(區(qū))政府、管理區(qū)(開發(fā)區(qū))受理512件，市政府各部門受理169件(全市當(dāng)面申請247件，網(wǎng)絡(luò)申請272件，信函申請161件，傳真申請1件)，均按《條例》要求進(jìn)行了辦理。
2016年，全市依申請公開政府信息未收費(fèi)。
四、行政復(fù)議、訴訟和舉報(bào)投訴情況
2016年，全市各縣區(qū)政府及市政府部門因政府信息公開工作引起行政復(fù)議數(shù)量為9件，其中維持具體行政行為6件，被依法糾錯(cuò)1件、其他情形2件。行政訴訟數(shù)量8件，其中維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請5件，其他情形3件。收到舉報(bào)投訴2件。
五、平臺(tái)建設(shè)與會(huì)議培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障情況
為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開工作，2016年，市政府辦公室更新改版了信陽市人民政府政府門戶網(wǎng)站，重新梳理完善了政府信息主動(dòng)公開基本目錄。通過市政府門戶網(wǎng)站(http://www.dingchengjx.com)、廣播、電視、報(bào)刊、電子顯示屏、多媒體電子查詢系統(tǒng)及信息公開欄等多種方式主動(dòng)向社會(huì)公開政府信息。新網(wǎng)站上線以來，共發(fā)布信息10000余條，其中公開市政府、市政府辦文件1256條，切實(shí)保障了公民的知情權(quán)。
根據(jù)《意見》《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》的要求，為提高政務(wù)公開工作人員專業(yè)化和理論水平，我市正著手制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃在3年內(nèi)對(duì)全市政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)政務(wù)公開工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化公開理念、提高指導(dǎo)、推動(dòng)政務(wù)公開工作的能力和水平。全力保障政府信息和政務(wù)公開工作所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，已列入財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算。
六、主要問題和下一步措施
2016年，全市政府信息公開工作繼續(xù)保持了好的發(fā)展態(tài)勢，但還存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：對(duì)政府信息主動(dòng)公開的主動(dòng)性、積極性需要進(jìn)一步提高；主動(dòng)公開的范圍需要進(jìn)一步擴(kuò)大；公開的內(nèi)容需要進(jìn)一步豐富；重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開時(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng)；依申請公開工作的制度化和規(guī)范化水平需要進(jìn)一步提高；政府信息與政務(wù)公開隊(duì)伍建設(shè)還需要加強(qiáng)。
2017年，我市將繼續(xù)按照《意見》《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》以級(jí)國辦新出臺(tái)的《實(shí)施細(xì)則》要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，不斷提高政府信息與政務(wù)公開工作的水平和實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力、執(zhí)行力，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，不斷推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是規(guī)范提升主動(dòng)公開工作。二是依法依規(guī)抓好依申請公開工作。三是進(jìn)一步加強(qiáng)公開平臺(tái)和載體建設(shè)。四是推進(jìn)公開機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。
七、全市政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
信陽市2016年度政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表.doc