信陽(yáng)市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)信陽(yáng)市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通 知
各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)，市政府各部門：
現(xiàn)將《信陽(yáng)市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
信陽(yáng)市人民政府辦公室
2020年4月9日
信陽(yáng)市2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)
2020年全市政務(wù)公開工作著力提升政務(wù)信息公開質(zhì)量，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開體制機(jī)制，提升公開平臺(tái)建設(shè)水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
一、持續(xù)提升政府信息公開質(zhì)量
1. 規(guī)范信息發(fā)布內(nèi)容。堅(jiān)持“誰制作、誰公開”的原則，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，主動(dòng)公開本單位的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、負(fù)責(zé)人信息、辦公時(shí)間、辦公地址、聯(lián)系方式以及主要負(fù)責(zé)人姓名、簡(jiǎn)歷等信息。及時(shí)更新并規(guī)范發(fā)布政府信息公開指南。行政規(guī)范性文件以標(biāo)準(zhǔn)電子文本格式展示，且公開要素包含完整標(biāo)題、文號(hào)、發(fā)文日期、公開日期、政策解讀文件等。（責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)、縣人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
2. 認(rèn)真編制年度報(bào)告。各縣、區(qū)人民政府、市政府各部門、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)要編制政府信息公開年度報(bào)告，內(nèi)容包括總體情況、主動(dòng)公開情況、依申請(qǐng)公開處理情況、信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況、工作中存在的問題及改進(jìn)情況。市政府各部門、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前向市政府信息公開工作主管部門報(bào)送年報(bào)并向社會(huì)公布。各縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年2月20日前向市政府信息公開工作主管部門報(bào)送年報(bào)并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)、縣人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
3. 推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作。認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（豫政辦〔2020〕5號(hào)），加大對(duì)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)、調(diào)研和督導(dǎo)。2020年11月底前，各縣、區(qū)人民政府完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)目錄編制匯總工作并向社會(huì)發(fā)布。市政府相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極對(duì)接省政府部門，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，2020年6月15日前制定出臺(tái)所負(fù)責(zé)試點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄編制和標(biāo)準(zhǔn)指引落實(shí)意見。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市應(yīng)急局、市稅務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市房產(chǎn)服務(wù)中心、市文化廣電和旅游局、市司法局、市扶貧辦、市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)、縣人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
二、積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切
4. 深入解讀重要政策。按照“誰起草、誰解讀”的原則，堅(jiān)持政策文件與政策解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布，開設(shè)政策解讀類專欄同步關(guān)聯(lián)政策文件。以市政府、市政府辦名義印發(fā)的政策文件，沒有政策解讀材料的不予收文，不予辦理。對(duì)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的政策文件，有關(guān)部門原則上要通過政策吹風(fēng)會(huì)等形式進(jìn)行解讀。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，要實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，準(zhǔn)確傳遞政策意圖。（責(zé)任單位：市直各部門，各區(qū)、縣人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
5. 積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。暢通回應(yīng)渠道，在主要公開平臺(tái)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、在線咨詢、民意征集等相關(guān)欄目及時(shí)對(duì)群眾關(guān)切的事項(xiàng)作出回應(yīng)。重點(diǎn)圍繞“兩會(huì)”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大改革舉措、重大督查活動(dòng)、突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作，面對(duì)重大突發(fā)事件，要快速反應(yīng)，及時(shí)發(fā)聲，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。持續(xù)做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，建立完善與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時(shí)性、針對(duì)性、有效性。（責(zé)任單位：市直各部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
6. 提升解讀回應(yīng)效果。積極運(yùn)用政策簡(jiǎn)明問答、網(wǎng)絡(luò)問政、現(xiàn)場(chǎng)宣講等方式，以生動(dòng)活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據(jù)實(shí)例等公眾喜聞樂見的形式提升解讀效果，讓群眾“聽得懂”“信得過”。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講故事。遇有重大突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切，要依法按程序第一時(shí)間予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進(jìn)展持續(xù)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息?；貞?yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息，發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。（責(zé)任單位：市直各部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
三、全面推進(jìn)政務(wù)“五公開”
7. 推進(jìn)決策公開。建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度；市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議討論決定事項(xiàng)、市政府及各部門制定的政策，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的重大事項(xiàng)和社會(huì)關(guān)切的事項(xiàng)以及法律、法規(guī)和市政府規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，均應(yīng)通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等形式，依法、及時(shí)、全面向社會(huì)公開。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
8. 推進(jìn)管理公開和服務(wù)公開。推行行政權(quán)力清單、責(zé)任清單主動(dòng)公開和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)公開權(quán)責(zé)清單變化等信息。通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知、信息主動(dòng)推送等工作方式，讓辦事群眾對(duì)事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實(shí)時(shí)掌握、事后結(jié)果及時(shí)獲知。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
9. 推進(jìn)執(zhí)行公開和結(jié)果公開。圍繞政府工作報(bào)告、重要改革方案、年度重點(diǎn)工作、民生實(shí)事項(xiàng)目等明確的工作，將工作進(jìn)度和完成情況等信息向社會(huì)公開。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化事前公開、規(guī)范事中公示、加強(qiáng)事后公開。利用全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)，將行政許可、行政處罰執(zhí)法決定信息自執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開。要進(jìn)一步加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)情況公開，通過公開增強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行力。（責(zé)任單位：市政府辦公室、市司法局、市審計(jì)局、市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
四、深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開
10. 加強(qiáng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”信息公開。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)困難企業(yè)紓困幫扶，支持非公企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。持續(xù)化解問題樓盤。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有序化解隱性債務(wù)，落實(shí)信息公開和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。及時(shí)公開我市著力解決“兩不愁、三保障”突出問題以及圍繞大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等政策措施信息。圍繞打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，主動(dòng)公開污染防治工作進(jìn)展、環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)環(huán)境信息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
11. 深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境信息公開。著力做好減稅降費(fèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、壓縮企業(yè)開辦時(shí)間、清理規(guī)范涉企亂收費(fèi)項(xiàng)目等方面的政府信息公開。深化統(tǒng)一規(guī)范的精細(xì)化權(quán)力清單和公共服務(wù)目錄公開；大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革覆蓋面，推進(jìn)投資審批、工程建設(shè)管理業(yè)務(wù)辦理全程電子化；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和政務(wù)流程再造。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)檢查處置結(jié)果全部按時(shí)納入企業(yè)信用信息共享平臺(tái)公示。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市直有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
12. 強(qiáng)化重點(diǎn)民生領(lǐng)域和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開。對(duì)照市政府2020年十件民生實(shí)事目標(biāo)任務(wù)明確公開內(nèi)容，持續(xù)推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目信息公開。建立并完善各部門監(jiān)管的公共企事業(yè)單位、慈善組織等社會(huì)公益事業(yè)信息公開機(jī)制，集中公開從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織等信息，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)救助、教育、衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域信息公開。及時(shí)公開促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策和措施、就業(yè)供求信息，做好面向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體的就業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)信息的公開工作。全面提供養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人權(quán)益查詢服務(wù)。全力推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、職業(yè)教育的信息公開工作，通過多種形式及時(shí)公開義務(wù)教育招生方案、招生范圍、招生程序、報(bào)名條件、學(xué)校情況、錄取結(jié)果、咨詢方式等信息。加強(qiáng)醫(yī)療便民惠民政策舉措的發(fā)布，依法做好傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開，加大醫(yī)療服務(wù)、藥品召回、疫苗監(jiān)管、公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核結(jié)果等信息公開力度。主動(dòng)公開城鄉(xiāng)居民慢性病醫(yī)療保障制度完善情況和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格體系調(diào)整情況，深化醫(yī)保領(lǐng)域重點(diǎn)改革信息公開和打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦畔⒐_。全面公開保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)完成情況等信息，主動(dòng)公開保障性住房分配政策、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。（責(zé)任單位：市政府辦、各民生實(shí)事牽頭單位、市人力資源社會(huì)保障局、市教育體育局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)服務(wù)中心，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
13. 細(xì)化財(cái)政信息公開。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)決算公開操作規(guī)程開展預(yù)決算公開工作，全面、準(zhǔn)確公開部門預(yù)決算編制說明及報(bào)表。推動(dòng)各級(jí)部門加快項(xiàng)目文本和績(jī)效目標(biāo)公開進(jìn)度。按有關(guān)文件要求定期公開地方政府債務(wù)限額、余額等信息。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市直有關(guān)部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
14. 繼續(xù)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行《信陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)豫政辦〔2018〕48號(hào)文件切實(shí)做好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施等領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（信政辦〔2018〕89號(hào))，重點(diǎn)做好批準(zhǔn)服務(wù)信息、批準(zhǔn)結(jié)果信息、招投標(biāo)信息、征收土地信息、重大設(shè)計(jì)變更信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息公開。做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、教育領(lǐng)域、基本醫(yī)療領(lǐng)域、公共文化體育領(lǐng)域、災(zāi)害事故救援領(lǐng)域等信息公開，將重點(diǎn)領(lǐng)域公開事項(xiàng)納入主動(dòng)公開基本目錄。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市自然資源規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市公安局、市人防辦，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
15. 抓好公共資源配置領(lǐng)域信息公開。集中公開部門公共資源項(xiàng)目基本信息、公共資源配置行政審批批準(zhǔn)結(jié)果等信息。通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公共資源交易等公開平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息、變更信息等公開工作。（責(zé)任單位：市公共資源交易中心、市直有關(guān)部門按職責(zé)分工，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
五、加強(qiáng)公開平臺(tái)建設(shè)
16. 推進(jìn)政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。切實(shí)提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平，推進(jìn)市政府門戶網(wǎng)站改版升級(jí), 將市政府門戶網(wǎng)逐步打造成政務(wù)公開、政民互動(dòng)、展示魅力信陽(yáng)的新平臺(tái)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳秘書局關(guān)于政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)、監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)要求，加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，強(qiáng)化政府網(wǎng)站信息搜索功能，確保網(wǎng)站欄目?jī)?nèi)容準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范、更新及時(shí)。（責(zé)任單位：市政府辦公室、各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
17. 推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的要求，建立健全政務(wù)新媒體管理機(jī)制，加強(qiáng)整合和規(guī)范管理，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，積極運(yùn)用政務(wù)新媒體推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化政務(wù)新媒體平臺(tái)政民互動(dòng)、掌上辦事功能。（責(zé)任單位：市政府辦公室、各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
六、強(qiáng)化組織保障機(jī)制
18. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要進(jìn)一步建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推動(dòng)工作落實(shí)，要結(jié)合國(guó)家、省把政務(wù)公開納入政府績(jī)效考核體系且分值權(quán)重不低于4%的要求，優(yōu)化政務(wù)公開工作考評(píng)體系。（責(zé)任單位：市直各部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
19. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，及時(shí)修訂完善相關(guān)配套制度；每年至少組織1次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)依法依規(guī)公開意識(shí)；按照統(tǒng)一部署，以基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)各地各部門政務(wù)公開工作好的經(jīng)驗(yàn)做法，挖掘先進(jìn)典型，發(fā)揮出示范帶動(dòng)作用。（責(zé)任單位：市直各部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）
20. 強(qiáng)化督導(dǎo)指導(dǎo)。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)本要點(diǎn)要求，并將完成情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告向社會(huì)公布。市政府辦公室將采取定期督導(dǎo)方式，對(duì)有關(guān)情況落實(shí)開展監(jiān)督檢查，并通報(bào)結(jié)果。（責(zé)任單位：市直各部門，各縣、區(qū)人民政府、各管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）