本年度報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由信陽市人民政府辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開支出與收費情況，政府信息公開復議、訴訟情況和政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，本年度報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2013年1月1日至2013年12月31日。本年度報告的電子版可以在信陽市政府信息公開網(wǎng)站(http://xinyang.gov.cn/)上下載。如對本年度報告存在疑問，請聯(lián)系：信陽市人民政府辦公室網(wǎng)絡管理科,電話0376-6366235。
一 、概 述
2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是河南省推動中原經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展的關鍵之年。為響應我市勇當中原經(jīng)濟區(qū)建設前鋒、全面建設魅力信陽的號召，我市緊緊圍繞市委、市政府中心工作，認真貫徹落實國務院和省政府關于推行政府信息公開的工作要求，推動建設服務型政府，促進依法行政，優(yōu)化公開內容，拓展公開渠道，政府信息公開工作處于全面穩(wěn)步推進中。
（一）領導重視情況
我市政府主要領導高度重視政府信息公開工作，按《條例》要求成立了以常務副市長為組長、市政府秘書長為副組長的政府信息公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責政府信息公開工作。目前，全市納入政府信息公開系統(tǒng)的76個單位中，均成立了政府信息公開領導機構。據(jù)統(tǒng)計，全市各縣（區(qū)）、管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門從事政府信息公開工作的專（兼）職工作人員共991人，其中專職人員689人，兼職302人，從人員配備上很好地保障了政府信息公開工作的順利開展。
（二）工作制度和工作機制建設情況
按照《條例》精神，市政府辦公室對全市政府信息進行了認真梳理，要求各縣區(qū)、各部門按照《條例》規(guī)定，對本地、本部門政府信息也要進一步進行認真梳理，對公開范圍作出更加明確的規(guī)定，并不斷細化，全面完善公開目錄、公開指南并及時更新。健全政府信息公開保密審查、發(fā)布協(xié)調、主動公開、依申請公開、考核、年度報告、責任追究等基本工作制度，逐步建立健全虛假信息澄清、新聞發(fā)布、社會評議等工作制度。結合工作實際，加強對主動公開、依申請公開工作中疑難問題的研究，及時總結工作經(jīng)驗，對行之有效的做法以制度形式確定下來，全面完善政府信息公開相關工作制度。
為切實做好政府信息公開工作，我市已制定了《信陽市政府信息公開保密審查制度》、《信陽市政府信息公開發(fā)布制度》、《信陽市依申請公開政府信息工作制度》、《信陽市政府信息公開工作考核評議制度》和《信陽市對違反公開工作規(guī)定行為實施責任追究暫行辦法》等制度和辦法。
（三）推動重點領域的政府信息公開工作情況
我市嚴格貫徹落實國家、省有關重點領域信息公開文件精神，對全市重點領域信息公開工作進行了安排部署，分別制定和下發(fā)了《信陽市人民政府辦公室關于貫徹落實豫政辦〔2012〕87號文件精神的實施意見》（信政辦〔2012〕78號文）和《信陽市人民政府辦公室關于轉發(fā)省政府辦公廳豫政辦文〔2013〕52號文件的通知》（信政辦〔2013〕170號文），要求各縣（區(qū)）政府、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）和市直各單位嚴格按照豫政辦文〔2013〕52號文件要求，安排做好當前政府信息公開重點工作，對九個重點領域的政府信息公開工作進行了任務分解，落實了16個牽頭單位，做到了任務明確、責任清晰。據(jù)統(tǒng)計，2013年，我市在推進行政審批、財政預算決算、“三公”經(jīng)費、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產、價格和收費、征地拆遷、以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息公開等重點領域信息公開方面，通過政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站以及報紙、電視等公開渠道，共公開政府信息18851條。
二、主動公開政府信息情況
我市堅持“以公開為原則，不公開為例外”為指導思想，進一步加大政府信息主動公開的力度。根據(jù)《條例》精神，除涉密信息外，我市已按要求積極主動的全面公開了相關的政府信息。
主動公開的方式主要通過市政府門戶網(wǎng)站（httP://www.dingchengjx.com）、市政府信息公開網(wǎng)，各縣（區(qū)）、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）、市政府各部門門戶網(wǎng)站，廣播、電視、報紙、報刊、電子顯示屏、多媒體電子查詢系統(tǒng)及信息公開欄等多種方式，主動向社會公開：各地政府及其工作機構領導名單、主要職責、工作規(guī)劃，市、縣區(qū)政府及其辦公室規(guī)范性文件、政府工作報告、全市經(jīng)濟和社會發(fā)展主要數(shù)據(jù)、政府年度重點工作、人事任免、行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，行政事業(yè)收費和項目、依據(jù)、標準以及涉及民生方面的政府采購、征地拆遷、安全生產、環(huán)境保護等政府信息。
據(jù)統(tǒng)計，2013年度，全市共主動公開政府信息118275條，其中機構職能類信息數(shù)35898條，占30.35%；政策、規(guī)范性文件類信息數(shù)12961條，占10.96%；規(guī)劃計劃類信息數(shù)3464條，占2.93%；行政許可類信息數(shù)1544條，占1.31%；行政審批類信息數(shù)4738條，占4.01%；財政預決算和“三公”經(jīng)費類357條，占0.30%；保障性住房信息數(shù)1059條，占0.90%；食品藥品安全信息數(shù)2500條，占2.11%；環(huán)境保護信息數(shù)1232條，占1.04%；安全生產信息數(shù)3555條，占3.01%；價格和收費信息數(shù)824條，占0.70%；征地拆遷信息數(shù)380條，占0.32%；以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息數(shù)4206條，占3.56%。其他33152條，占46.01%。
三、依申請公開政府信息情況
2013年度，全市通過當面申請、書面申請及網(wǎng)上申請等多種形式申請公開政府信息共921件，其中：市政府各部門受理124件，各縣（區(qū)）、各管理區(qū)（開發(fā)區(qū)）受理797件，各單位都能按照《條例》規(guī)定答復申請人。
四、政府信息公開復議、訴訟情況
2013年，信陽市政府及各部門未因政府信息公開原因而被申請行政復議，亦未被提起行政訴訟。
五、政府信息公開支出與收費
（一）與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出情況
市政府及各部門政府信息公開工作與訴訟（行政復議、行政申訴）有關的費用支出為0元。
（二）對公民、法人和其他組織的收費及減免情況
市政府各部門依申請公開收費總數(shù)為0元。
六、政府信息公開存在的主要問題及改進措施
盡管我市政府信息公開工作取得了顯著成效，但也存在一些不足：一是個別部門思想認識上重視不夠，工作不積極、不主動；二是工作進展不平衡，縣區(qū)之間、部門之間工作差距較大，有些部門開展不夠理想；三是部分單位存在信息公開不全面、不及時、公開內容不規(guī)范等現(xiàn)象。針對存在的問題，我市將采取有效措施加以改進。
（一）進一步提高認識，繼續(xù)深化政府信息公開工作。采取有效措施，切實提高各級領導、工作人員對政府信息公開重要性的認識，繼續(xù)重點推進與經(jīng)濟社會發(fā)展和公開權利人密切相關的政府信息公開，進一步推動政府信息公開與網(wǎng)上辦事、政務信息資源共享及業(yè)務協(xié)同、權力陽光運行機制相結合。
（二）進一步建立和完善政府信息公開工作長效機制。繼續(xù)加強政府信息公開監(jiān)督檢查、工作考核和社會評議，促進全市政府信息公開工作平衡發(fā)展，完善政府信息公開的監(jiān)督、評議制度。
（三）不斷提高依申請公開工作水平。進一步拓寬受理渠道,增加受理點,完善申請的受理、審查、處理、答復程序,為申請人提供便捷的依申請公開服務。
（四）進一步加強信息公開工作隊伍建設。加強培訓和宣傳工作，加強對領導干部和政府信息公開業(yè)務人員的培訓，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
附件：2013年度信陽市政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
2013年度信陽市政府信息公開工作情況統(tǒng)計表
指標 | 單位 | 小計 | |||
一、 主動公開情況 | |||||
主動公開信息總數(shù) | 條 | 118275 | |||
其中：1、機構職能類信息數(shù) | 條 | 35898 | |||
2、政策、規(guī)范性文件類信息數(shù) | 條 | 12961 | |||
3、規(guī)劃計劃類信息數(shù) | 條 | 3464 | |||
4、行政許可類信息數(shù) | 條 | 1544 | |||
5、行政審批信息數(shù) | 條 | 4738 | |||
6、財政預決算和“三公”經(jīng)費數(shù) | 條 | 357 | |||
7、保障性住房信息數(shù) | 條 | 1059 | |||
8、食品藥品安全信息數(shù) | 條 | 2500 | |||
9、環(huán)境保護信息數(shù) | 條 | 1232 | |||
10、安全生產信息數(shù) | 條 | 3555 | |||
11、價格和收費信息數(shù) | 條 | 824 | |||
12、征地拆遷信息數(shù) | 條 | 380 | |||
13、以教育為重點的公共企事業(yè)單位信息數(shù) | 條 | 4206 | |||
14、其他信息數(shù) | 條 | 45557 | |||
其中：6、通過網(wǎng)站公開數(shù) | 條 | 104720 | |||
7、通過公報公開數(shù) | 條 | 185 | |||
8、通過報刊、廣播、電視等媒體公開數(shù) | 條 | 3722 | |||
9、通過政府信息查閱場所公開數(shù) | 條 | 5569 | |||
10、通過其他方式公開數(shù) | 條 | 4079 | |||
二、 依申請公開情況 | |||||
（一）受理依申請公開總數(shù) | 件 | 921 | |||
其中：1、當面申請數(shù) | 件 | 11 | |||
2、書面申請數(shù)（信函、傳真） | 件 | 20 | |||
3、網(wǎng)上申請數(shù)（包括電子郵件） | 件 | 518 | |||
4、其他形式申請數(shù) | 件 | 372 | |||
?。ǘ┺k理答復依申請公開總數(shù) | 件 | 921 | |||
其中：1、已主動公開 | 件 | 231 | |||
2、依申請公開 | 全部公開 | 件 | 629 | ||
部分公開 | 件 | 2 | |||
3、不予公開 | 件 | 19 | |||
4、不屬于本機關公開 | 件 | 10 | |||
5、信息不存在 | 件 | 3 | |||
6、其他 | 件 | 27 | |||
三、舉報、 行政復議、行政訴訟情況 | |||||
（一）舉報情況 | 0 | ||||
1、受理舉報下級行政機關數(shù) | 件 | 0 | |||
辦理數(shù) | 件 | 0 | |||
2、本機關被舉報數(shù) | 件 | 0 | |||
（二）行政復議情況 | 0 | ||||
1、本機關被申請行政復議數(shù) | 件 | 0 | |||
2、下級行政機關被申請行政復議數(shù) | 件 | 0 | |||
（三）行政訴訟情況 | 0 | ||||
1、本機關被提起行政訴訟數(shù) | 件 | 0 | |||
2、下級行政機關被提起行政訴訟數(shù) | 件 | 0 | |||
四 、其他情況 | |||||
（一）政府信息公開工作人員總數(shù) | 人 | 991 | |||
1、本機關工作人員數(shù) | 專職 | 人 | 3 | ||
兼職 | 人 | 1 | |||
2、下級行政機關工作人員數(shù) | 專職 | 人 | 686 | ||
兼職 | 人 | 301 | |||
（二）政府信息公開工作專項經(jīng)費 | 萬元 | 35.45 | |||
（三）政府信息公開培訓情況 | |||||
其中：1、舉辦各類培訓班 | 期 | 10 | |||
2、培訓人員 | 人次 | 2179 | |||
說明：
1.第一項“主動公開情況”數(shù)據(jù)統(tǒng)計中（無此類政府信息不填,規(guī)范性文件與重點領域政府信息重復的，以規(guī)范性文件統(tǒng)計），無論在哪個媒體上公開的政府信息，公開1條統(tǒng)計1次，在不同渠道上公開的信息總數(shù)（第6—10小項）要和公開的文件類別（第1—14小項）總數(shù)相等，并且都等于主動公開的總數(shù)。
2.第一、二項填寫內容為各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)、市政府相關部門（含直屬下級機構、下屬公共企事業(yè)單位）的數(shù)據(jù)。
3.第三、四項中的 “下級行政機關”， 各縣區(qū)、管理區(qū)開發(fā)區(qū)填寫內容為各縣（區(qū)）管理區(qū)、開發(fā)區(qū)各組成部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，市政府部門填寫內容為直屬下級單位或下屬公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。
4.第二項依申請公開有關數(shù)據(jù)為按照《條例》規(guī)定確屬公開政府信息并登記在案的有效申請。