政府工作報(bào)告 ——2008年２月１６日在信陽市三屆人大三次會(huì)議上 信陽市人民政府市長 郭瑞民
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、去年政府工作回顧
２００７年，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)魅力信陽的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開局。發(fā)展質(zhì)量有所提高。財(cái)政一般預(yù)算收入突破２０億元，達(dá)到２０．３億元，增長２５．１％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營收入４３４．６億元，增長４０．６％；實(shí)現(xiàn)利稅４８．１億元，增長５５．５％；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)到２２９％，同比提高４０個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重較上年提高近１個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展速度明顯加快。初步核算，全市生產(chǎn)總值達(dá)到７１１億元，增長１３．７％，增速居黃淮四市第１位。其中，二、三產(chǎn)業(yè)增速較高，分別達(dá)到１６．５％、１６．９％；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值１３５．９億元，增長２７．２％，增速居全省第４位，黃淮四市第１位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到２５４億元，增長１７．７％。
發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破５００億元，達(dá)到５０４．５億元，同比增長３５．５％，較目標(biāo)高１０．５個(gè)百分點(diǎn)，總量居全省第６位，黃淮四市第１位。市定１３８個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資８９．５億元，占年度投資計(jì)劃的１１４．７％，進(jìn)度較上年加快２８個(gè)百分點(diǎn)。市重點(diǎn)監(jiān)控的投資在千萬元以上的１０６個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，已全部開工建設(shè)，共完成投資５２．６億元，占年度投資計(jì)劃的１１８％，其中同合公司年產(chǎn)２５萬片鑄鋼車輪、信鋼節(jié)能技改、金鼎化工６０萬噸二甲醚二期工程等６８個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，是近年來形成生產(chǎn)能力最多、最大、最集中的一年。全年全市共引進(jìn)項(xiàng)目１５４個(gè)，向省以上爭取政府投資項(xiàng)目１６８個(gè)，分別比上年多７５個(gè)、１８個(gè)，引進(jìn)和爭取項(xiàng)目也是近年來最多的一年。
發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。以“六城聯(lián)創(chuàng)”為載體，對(duì)中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)主次干道進(jìn)行了集中整治，在新區(qū)實(shí)施了一批道路、電網(wǎng)和供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展硬環(huán)境得到進(jìn)一步改善。成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，順利通過省級(jí)園林城市、省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)了“雙擁模范城”三連冠；認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的決定》，嚴(yán)格執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，在人民網(wǎng)開展的“全國十大地方新政”評(píng)選活動(dòng)中，信陽“禁酒令”的支持率排名第一；采取強(qiáng)有力的措施，所有行政審批項(xiàng)目全部實(shí)行“一站辦理”、“一周辦結(jié)”，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。
人民生活繼續(xù)改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到９４７７元，增長２２．１％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到３７３７元，增長１８．５％；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額達(dá)到４６９．７億元，比年初增加５３億元。人民的衣、食、住、行條件有了新的改善，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、文體娛樂基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。全市社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。
一年來，所做的主要工作是：
（一）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位
持工業(yè)興市戰(zhàn)略，多措并舉，大力發(fā)展工業(yè)，全市工業(yè)始終保持了提速增效的良好發(fā)展態(tài)勢，骨干企業(yè)快速成長，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。２００７年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到５８２家，較上年凈增１２０家。初步核算，全市工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值２３１．３億元，較上年增長１９．３％，增速較上年提高２．１個(gè)百分點(diǎn)。全年新增河南省名牌產(chǎn)品６個(gè)，河南省免檢產(chǎn)品７個(gè)。工業(yè)投入較快增長。全年完成工業(yè)投資８７億元，增長２３．６％。已建成投產(chǎn)的６８個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成年度投資２４．７億元，其中投資在億元以上的項(xiàng)目９個(gè)，為我市歷史上前所未有。工業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展。制定了工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范了市區(qū)工業(yè)項(xiàng)目布點(diǎn)，完善了工業(yè)園區(qū)招商引資的政策措施，促進(jìn)了項(xiàng)目向園區(qū)集中。信陽工業(yè)城全年引進(jìn)項(xiàng)目３０個(gè)，總投資２８．７億元，完成投資７．６億元。上天梯非金屬礦管理區(qū)全年共有１６個(gè)項(xiàng)目落地，總投資１２億元，已有６個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。通過春節(jié)走訪慰問等多種方式，加強(qiáng)與外出務(wù)工人員的溝通，全年外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦工業(yè)項(xiàng)目２５７個(gè)，總投資１６．８億元。
?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
繼續(xù)突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，深入貫徹落實(shí)中央１號(hào)文件精神，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)。落實(shí)糧食直補(bǔ)和生產(chǎn)資料直補(bǔ)資金３．１億元，直接受益農(nóng)戶１５７．８萬戶。糧食生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，糧食播種面積穩(wěn)定在１２００萬畝以上。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)水稻基地建設(shè)，超級(jí)稻播種面積達(dá)到３８３萬畝，比上年增加近７０萬畝。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到１１０．２億斤，較上年增長７．９％，再創(chuàng)歷史新高，增速高于全省平均水平５．１個(gè)百分點(diǎn)，榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。主要糧油作物優(yōu)質(zhì)率達(dá)７０％以上，糧經(jīng)比調(diào)整到７：３。新增１８家省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，水產(chǎn)品總量達(dá)１７．３萬噸，增長１８％，創(chuàng)歷史新高?！拔男隆钡龋玻秱€(gè)涉農(nóng)商標(biāo)被認(rèn)定為省著名商標(biāo)，“藍(lán)天”牌信陽毛尖、廣大水產(chǎn)等４種農(nóng)產(chǎn)品被評(píng)為省名牌農(nóng)產(chǎn)品。在日本世界綠茶評(píng)比大會(huì)上，信陽選送的２１個(gè)茶樣全部獲獎(jiǎng)，其中最高金獎(jiǎng)６項(xiàng)、金獎(jiǎng)１０項(xiàng)、銀獎(jiǎng)５項(xiàng)，最高金獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)分別占總數(shù)的１／３。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。爭取國家投資２．４億元，實(shí)施一批大中型水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)技改、安全飲水等重點(diǎn)水利工程，新增有效灌溉面積７７萬畝，農(nóng)田水利基本建設(shè)連續(xù)四年獲得省“紅旗渠精神杯”。投資７．９億元，新建、改建農(nóng)村公路３２９０公里，又有８９８個(gè)行政村通上了水泥路，順利通過省政府組織的驗(yàn)收，如期實(shí)現(xiàn)了“村村通”的目標(biāo)。投資６０００多萬元，解決１５．６萬農(nóng)村人口的安全飲水問題，新增沼氣用戶３萬戶，完成了６０１個(gè)自然村的廣播電視“村村通”工程。完成９７個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”任務(wù)。新建村級(jí)組織活動(dòng)場所４５５個(gè)，“百村幫建”工作扎實(shí)有效。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，全市２８５０個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“通電視、通寬帶、通電話”目標(biāo)。遭遇中華人民共和國成立以來淮河流域性第二大洪水，做到了無群眾死亡，無堤防決口，無學(xué)校停課，抗洪救災(zāi)奪得全面勝利?；I措資金５７３６．４萬元，完成倒房重建９３４６間，受災(zāi)群眾入冬前全部住進(jìn)新房。
?。ㄈ┡μ岣叱擎?zhèn)化水平
以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，堅(jiān)持新區(qū)開發(fā)和老城改造并重，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，努力提高城市建設(shè)和管理水平，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。新區(qū)建設(shè)步伐加快。羊山新區(qū)全年完成投資７億元，新建城市道路２１．４公里，完成綠化面積１８萬平方米?！叭v三橫”路網(wǎng)得到完善，羊山大道一標(biāo)段、北環(huán)路等５條道路建成通車。落地項(xiàng)目１０５個(gè)，產(chǎn)業(yè)支撐不斷增強(qiáng)。信陽工業(yè)城投資６．３億元，新建道路９．２公里，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善?！傲锹?lián)創(chuàng)”首戰(zhàn)告捷。全年共投資５．２億元，集中整治中心城區(qū)主次干道４２條，新建、改建星級(jí)公廁１３６座。中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到３５％，綠地率達(dá)到２９．４％，人均綠地面積達(dá)到８．１平方米。年初確定的各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在創(chuàng)建活動(dòng)的有力帶動(dòng)下，我市城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平全面提高，城鎮(zhèn)功能更加完善，品位得到提升，形象大為改觀。城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。８個(gè)縣城的新區(qū)建設(shè)各具特色，框架進(jìn)一步拉大，建成區(qū)面積達(dá)到１６９．５平方公里。深入開展沿國道、省道、高速公路連接線、景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，小城鎮(zhèn)面貌顯著變化。全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到３１．２％，較上年提高１．８個(gè)百分點(diǎn)。
（四）切實(shí)抓好“雙十”工程
繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系制度，明確責(zé)任單位，狠抓督察落實(shí)，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，較好地完成了年初向全市人民承諾的“雙十”工程。十大項(xiàng)目共包括２８個(gè)子項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資３４．９億元，實(shí)際完成投資４６．８億元，占年計(jì)劃的１３３．９％。其中，信鋼節(jié)能技改、維雪集團(tuán)年產(chǎn)１０萬噸純生啤酒、華英集團(tuán)９００萬只櫻桃谷鴨養(yǎng)殖、世紀(jì)金源新增２０萬噸產(chǎn)能等新開工項(xiàng)目全部完成當(dāng)年投資計(jì)劃；金鼎化工年產(chǎn)１０萬噸二甲醚、五大灌區(qū)配套與節(jié)水改造等一批續(xù)建項(xiàng)目已全部完成；銀光機(jī)械、華新水泥、華豫二期等一批在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。十件實(shí)事除了四一路立交橋拓寬改造工程仍在與武漢鐵路局協(xié)商外，其他全部達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo)：１０所農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院全部設(shè)立；西關(guān)橋、河北岸、羊山百花園均開工建設(shè)；現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基本覆蓋到了農(nóng)村中小學(xué)校；市級(jí)“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)建成；“千村百鎮(zhèn)”規(guī)劃編制、２１８個(gè)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)和５０個(gè)村體育設(shè)施配套、市中心城區(qū)３１條背街小巷整治、平橋東方大道建設(shè)等都順利完成。“雙十”工程的較好完成，既為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添了新的動(dòng)力，也給全市人民帶來了更多實(shí)惠。
?。ㄎ澹?qiáng)力推進(jìn)改革開放
堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。國有企業(yè)改革不斷深化，列入市監(jiān)控目標(biāo)的市本級(jí)國有工業(yè)企業(yè)改制全部完成，各縣區(qū)國有工業(yè)企業(yè)改制積極推進(jìn)，有些已接近尾聲。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織迅速發(fā)展，供銷社為農(nóng)服務(wù)、助農(nóng)增收作用得到了更好發(fā)揮。積極進(jìn)行文化經(jīng)營單位改制試點(diǎn)，文化體制改革進(jìn)程進(jìn)一步加快。城鄉(xiāng)信用社改革順利推進(jìn)，農(nóng)村信用社央行票據(jù)全額兌付，市商業(yè)銀行組建已通過國家銀監(jiān)會(huì)正式批復(fù)。種子管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)。水務(wù)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以各類節(jié)會(huì)為載體，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，積極擴(kuò)大開放，大力招商引資，通過參加中博會(huì)、舉辦第１５屆茶文化節(jié)和“４＋２”合作論壇、赴“兩江”考察以及設(shè)立東莞、溫州招商辦事處，共引進(jìn)市外資金５０．５億元，較上年增長１．２倍。全年合同利用外資９６６４萬美元，實(shí)際利用外資６０２１萬美元，增長３１．８％，出口總額６１６９萬美元，增長３６．８％。
（六）著力培育特色經(jīng)濟(jì)
大力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力２３．７萬人，外出務(wù)工人員達(dá)２１７．１萬人，其中出國務(wù)工１．２萬人，當(dāng)年新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移１６．９萬人，勞務(wù)收入達(dá)１６６．３億元。“回歸工程”成效顯著，當(dāng)年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)３６７個(gè)，總投資達(dá)２４．６億元，帶動(dòng)就業(yè)１９．５萬人。努力做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。鄂豫皖革命紀(jì)念館建成開放，金剛臺(tái)國家地質(zhì)公園揭牌開園，靈山風(fēng)景區(qū)榮獲國家４Ａ景區(qū)，成功創(chuàng)建了中國優(yōu)秀旅游城市，有力促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客６１４．７萬人次，增長３１％，實(shí)現(xiàn)旅游總收入１１．３億元，增長３０．７％。加速發(fā)展物流經(jīng)濟(jì)。借助優(yōu)越的交通、區(qū)位條件，加快建設(shè)中心城區(qū)和潢川物流樞紐。“萬村千鄉(xiāng)”市場工程配送中心、豫南水產(chǎn)批發(fā)市場等重點(diǎn)項(xiàng)目建成使用；羊山物流園區(qū)、金牛山物流中心前期工作進(jìn)展順利；潢川開發(fā)區(qū)總投資３．５億元的鳳凰家居物流城、龍瑞綜合批發(fā)大市場正加快建設(shè)。
（七）努力構(gòu)建和諧社會(huì)
推動(dòng)科技創(chuàng)新。全市共承擔(dān)國家、省級(jí)、市級(jí)科技項(xiàng)目７７項(xiàng)，全年共爭取科技資金６３２萬元，獲省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)５７項(xiàng)。專利申請(qǐng)量達(dá)２６０項(xiàng)，專利申請(qǐng)?jiān)鲩L率３８．３％，居全省第３位，實(shí)用新型專利申請(qǐng)?jiān)鲩L率４６．６％，居全省第一。啟動(dòng)了企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，企業(yè)創(chuàng)新能力有了新的提高。發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步普及和鞏固義務(wù)教育，順利通過國家“兩基”檢查驗(yàn)收，職業(yè)教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)，高等教育持續(xù)發(fā)展。落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金３．６億元，資助家庭困難學(xué)生２４０萬人次。投入資金５０９７萬元，更新配置農(nóng)村中小學(xué)課桌凳３１．９萬套。高中教育再創(chuàng)佳績，本科進(jìn)線率全省第一。完善公共衛(wèi)生體系。全市１０個(gè)縣區(qū)全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參合農(nóng)民５３０萬人，提前３年實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋農(nóng)村居民的目標(biāo)；４２所國債鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面完成。擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)９．８３萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)３．４萬人，解決１１０３戶“零就業(yè)”家庭１５１８名家庭人員就業(yè)。強(qiáng)化社會(huì)保障。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和做實(shí)個(gè)人賬戶工作進(jìn)展順利，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作全面完成。全市農(nóng)村低保擴(kuò)面達(dá)到２２萬人，新改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院１４１所，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到３０．５％。抓好節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)。關(guān)停小火電機(jī)組２４．７５萬千瓦，關(guān)閉３７家嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的珍珠巖加工企業(yè)，淘汰１４條立窯水泥生產(chǎn)線，拆除４２２座粘土磚瓦窯廠，建成平橋電廠和華豫電廠脫硫工程，全面完成了省政府下達(dá)的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)。８個(gè)縣的污水處理廠和垃圾處理場全部建成使用。南灣水庫飲用水源地綜合整治力度進(jìn)一步加大，制定了《信陽市南灣飲用水源地保護(hù)管理辦法》。大力開展土地“六項(xiàng)整治”，新整治土地２．１萬畝，新增耕地１．８萬畝。完成造林綠化３６．６萬畝，林業(yè)的生態(tài)屏障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降４．５％左右，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降１％和３８％左右。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，全年共辦理人大代表建議２４７件、政協(xié)委員提案４２４件，辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面推行村民自治、村務(wù)公開和政務(wù)公開，基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大。監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作得到切實(shí)加強(qiáng)。大力加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，社會(huì)治安防控體系進(jìn)一步完善，掃黑除惡專項(xiàng)治理取得明顯成效，社會(huì)治安繼續(xù)好轉(zhuǎn)。深入開展“雙擁”工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。民兵預(yù)備役建設(shè)成效顯著。人防工作得到加強(qiáng)。高度重視安全生產(chǎn)工作，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭扎實(shí)推進(jìn)。大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、人事、編制、物價(jià)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、稅務(wù)、計(jì)生、氣象、民族宗教、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、檔案、史志、消防、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作進(jìn)一步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
?。玻埃埃纺?，在連續(xù)幾年增速較高、發(fā)展約束性因素增多的情況下，我市取得這樣的成績，的確來之不易。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工，向駐信部隊(duì)和武警官兵、公安干警，向社會(huì)各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持信陽現(xiàn)代化建設(shè)的朋友們表示衷心感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少突出矛盾和問題。目前我市雖然進(jìn)入了快速發(fā)展期，但人口多、基礎(chǔ)差、底子薄的市情仍未改變，離全省平均水平仍有較大差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的任務(wù)依然艱巨；發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)也很艱巨；國家加大宏觀調(diào)控力度，資金、土地約束更強(qiáng)，煤、電、油、運(yùn)調(diào)度難度加大；市場物價(jià)上漲較快，對(duì)城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活將產(chǎn)生較大影響，由于財(cái)力局限，群眾在上學(xué)、就醫(yī)、住房、社會(huì)保障、收入分配等方面的需求還難以很好滿足；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，一些部門存在形式主義和官僚主義作風(fēng)，個(gè)別部門依法行政觀念淡薄，損害群眾利益的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。
二、以十七大精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好２００８年的各項(xiàng)工作
２００８年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是我市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。綜合分析目前的形勢，結(jié)合我市實(shí)際，今年工作的總體要求是：遵循黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)改革開放，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)推進(jìn)“三大跨越”，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，全面加快魅力信陽建設(shè)。
今年的主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增速力爭達(dá)到１４．５％；財(cái)政一般預(yù)算收入增長２０％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長２５％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長１５％；外貿(mào)出口增長３０％，實(shí)際利用外商直接投資增長３０％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長９％，農(nóng)民人均純收入增長８％；人口出生率控制在１２．１７‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．５％以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降低４．７％，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別控制在３．５５萬噸以內(nèi)和５．４萬噸以內(nèi)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下重點(diǎn)工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持工業(yè)興市，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程
大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是做強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)。完善３０戶重點(diǎn)企業(yè)和２０戶高成長型企業(yè)動(dòng)態(tài)管理和激勵(lì)機(jī)制，加快實(shí)施新一輪發(fā)展規(guī)劃，扶持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和綜合效益。努力創(chuàng)造條件，促進(jìn)土地、水、電、熱、運(yùn)等生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。積極支持重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國家、省專項(xiàng)資金，緩解技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)開發(fā)研究等資金制約。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)和新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目，切實(shí)抓好１０８個(gè)投資在千萬元以上的新開工項(xiàng)目，突出抓好４４個(gè)投資在５０００萬元以上的項(xiàng)目。重點(diǎn)支持華豫二期、華英６萬噸清真鴨肉制品、新栗食品６萬噸綠色板栗、銀光機(jī)械２８００萬只活塞銷等一批續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期、跟蹤督查、聯(lián)席會(huì)議和目標(biāo)考核四項(xiàng)制度，在重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、用地、建設(shè)等方面，堅(jiān)持急事急辦、特事特辦，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是加快園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)加快工業(yè)城、上天梯、潢川開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持縣區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)吸引力，打造良好的產(chǎn)業(yè)聚集平臺(tái)。進(jìn)一步完善配套各工業(yè)園區(qū)供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)力度，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。重點(diǎn)抓好集中投入，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共資源的低成本共享。理順工業(yè)園區(qū)管理體制，從多方面給予更多的政策支持。四是膨脹企業(yè)規(guī)模。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推進(jìn)橫向聯(lián)合和戰(zhàn)略重組，著力培育龍頭企業(yè)，催生企業(yè)集團(tuán)，壯大產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)企業(yè)的擴(kuò)張力和輻射力。分期分批開展企業(yè)管理人員培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，精心營造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境，努力造就一批有遠(yuǎn)見、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家，影響和帶動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
?。ǘ┩怀龈幻裨鍪?，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的要求，繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段和經(jīng)營方式現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。一是不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實(shí)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，完成石山口、南灣、鲇魚山等一批水庫除險(xiǎn)加固年度工程和五大灌區(qū)技改工程，實(shí)施農(nóng)村小型水利設(shè)施改造升級(jí)工程。加快優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，推廣超級(jí)稻４００萬畝以上，推廣優(yōu)質(zhì)專用小麥１５０萬畝以上，落實(shí)對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼政策，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在１００億斤以上。大力發(fā)展“雙低”油菜，實(shí)施好投資３０００萬元的國家“雙低”油菜基地建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)好３００萬畝“雙低”油菜良種補(bǔ)貼。引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大蔬菜、油料、棉花等作物種植面積，鼓勵(lì)發(fā)展茶葉、花木、板栗、柳編等特色農(nóng)業(yè)。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)省、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)繼續(xù)給予重點(diǎn)扶持。堅(jiān)持圍農(nóng)興工，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和附加值。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。圍繞龍頭企業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域，發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，大力推進(jìn)華英鴨、固始雞、南灣魚、信陽黑豬、光山青蝦等生態(tài)畜禽水產(chǎn)品基地建設(shè)，著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，打造“農(nóng)字號(hào)”品牌經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好動(dòng)物疫病防控工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，大力發(fā)展農(nóng)村物流經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)資、日用消費(fèi)品、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)村超市。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，培育多元化農(nóng)技推廣主體，抓好１０大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快與河南農(nóng)大、信陽農(nóng)專等院校合作步伐，實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合，促進(jìn)示范成果的推廣應(yīng)用。三是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成全市村莊規(guī)劃編制，根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜、分類指導(dǎo)、典型示范，從環(huán)境衛(wèi)生綜合整治入手，加快農(nóng)村飲水、道路、沼氣、電力、通訊、文化、衛(wèi)生、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進(jìn)展。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極拓寬金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)途徑，加大涉農(nóng)資金整合力度，提高使用效益。今年，計(jì)劃投資３．５億元，改造縣鄉(xiāng)公路３００公里，修建自然村“村村通”水泥路４００公里。同時(shí)再解決１０萬農(nóng)村人口飲水安全問題，再增加沼氣用戶３萬戶，再完成９１４個(gè)村廣播電視“村村通”任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，完成１２０個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”任務(wù)。加快村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)步伐，改善農(nóng)村基層組織物質(zhì)基礎(chǔ)條件。四是著力提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織和管理，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)措施，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，培育和規(guī)范勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”和貧困農(nóng)民培訓(xùn)“雨露計(jì)劃”，努力打造勞務(wù)品牌。加大涉外勞務(wù)輸出力度，支持新縣籌建涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院。大力實(shí)施“回歸工程”，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員提供全方位服務(wù)，進(jìn)一步吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
?。ㄈ┲酃δ芡晟?，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載力、集聚力和輻射力，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。一是深入推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。按照“六城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)，采取有力措施，深入推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作全面開展。對(duì)照國家園林城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工作，確保創(chuàng)建園林城市和創(chuàng)建衛(wèi)生城市取得成功。繼續(xù)推進(jìn)縣城所在地及沿國道、省道、高速公路連接線、景區(qū)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合整治工作。繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包路聯(lián)片責(zé)任制，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效開展。二是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，廣泛吸引社會(huì)資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新區(qū)開發(fā)，盡快形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多元化城市建設(shè)投融資體制。切實(shí)加快羊山新區(qū)、工業(yè)城的供水供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)出讓地塊的項(xiàng)目建設(shè)。加快“三個(gè)綠環(huán)”和百花園建設(shè)，提升羊山生態(tài)優(yōu)勢。積極推進(jìn)舊城改造，進(jìn)一步完善配套河南岸治理，全面完成河北岸治理。加快城區(qū)內(nèi)河治理，努力提高城市防洪抗災(zāi)能力。三是建立城市管理長效機(jī)制。推行科學(xué)、人本的精細(xì)化城市管理，建立責(zé)權(quán)明確、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，提高城市管理水平。實(shí)行市容市貌管理重心下移，強(qiáng)化區(qū)政府和街道辦事處職能，進(jìn)一步明確和落實(shí)城市管理責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《城市建設(shè)監(jiān)察條例》，健全基層群眾自治制度，把城鎮(zhèn)社區(qū)建成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。創(chuàng)新城市管理手段，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和防控模式，完善市政公用服務(wù)體系。四是彰顯城市文化內(nèi)涵。組織推介和開發(fā)茶道茶藝表演、編鐘表演等特色文化資源，集中展示我市文化產(chǎn)品和文化服務(wù)魅力，塑造城市個(gè)性。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源的挖掘和利用。著重在文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上下功夫，精心創(chuàng)作優(yōu)秀節(jié)目，積極開發(fā)演出市場，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮文化在旅游中的突出作用。鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，加大旅游宣傳力度，著力打造旅游品牌，大力推行景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭全市新增４Ａ級(jí)景區(qū)１個(gè)，３Ａ級(jí)景區(qū)４個(gè)，全年接待國內(nèi)外游客達(dá)到７００萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入１３．８億元。五是強(qiáng)化城市產(chǎn)業(yè)支撐。緊緊把握我市城市化加快發(fā)展的趨勢，瞄準(zhǔn)“雙百”城市目標(biāo)，以新區(qū)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)為依托，優(yōu)化資源配置，在加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流和旅游休閑度假為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)造條件，大力推進(jìn)金融、保險(xiǎn)、證券、信息服務(wù)、商務(wù)中介及社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，調(diào)整優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，夯實(shí)城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，繼續(xù)支持潢川、固始發(fā)展成為具有區(qū)域性影響力的中等城市，推動(dòng)其他６個(gè)縣城和明港鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。
?。ㄋ模U(kuò)大改革開放，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)
一是繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。著眼于構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度。加快企業(yè)改制重組步伐，鞏固改制成果，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力。完善和理順國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，切實(shí)提高國有資產(chǎn)使用效益。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。繼續(xù)深化教育、衛(wèi)生、體育等方面的改革，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，創(chuàng)新農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督和稅收征管，強(qiáng)化預(yù)算管理，加大對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的投入。繼續(xù)深化城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等金融機(jī)構(gòu)改革。二是全力抓好招商引資。認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮我市資源、區(qū)位優(yōu)勢，以沿海發(fā)達(dá)地區(qū)為主攻方向，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)，輔之以必要的政策措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢對(duì)接，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)、環(huán)境承載壓力小的項(xiàng)目，著力提高招商引資的規(guī)模和質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備和宣傳推介，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資形式，拓寬招商引資渠道。積極參加各類招商活動(dòng)，繼續(xù)辦好第十六屆茶文化節(jié)，力求在引進(jìn)項(xiàng)目資金上實(shí)現(xiàn)新突破。三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。積極培育和扶持成長型、科技型、外向型非公有制企業(yè)，重點(diǎn)支持高成長型非公有制企業(yè)和納稅５０強(qiáng)企業(yè)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)盡快做大、做優(yōu)、做強(qiáng)。積極推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，進(jìn)一步提高中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。加快征信體系建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)，推進(jìn)銀企合作，促進(jìn)銀企互動(dòng)。鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)申辦外貿(mào)自營進(jìn)出口權(quán)。積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，加快中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。支持非公有制企業(yè)加快科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)非公有制企業(yè)的市場競爭力。優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益。四是加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品出口和境外勞務(wù)輸出的政策扶持力度，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，提升勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口層次。積極引導(dǎo)外貿(mào)出口企業(yè)由加工貿(mào)易向自主研發(fā)、自創(chuàng)品牌、自營銷售轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)茶葉、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品、羽毛羽絨及制品、柳編產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)品出口規(guī)模，增強(qiáng)外貿(mào)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
（五）致力改善民生，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)
高度關(guān)注民生，致力改善民生，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是健全社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)做實(shí)個(gè)人賬戶。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，逐步將破產(chǎn)關(guān)閉、困難企業(yè)退休人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保水平和農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)，新改、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院３０所，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)到４０％。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房制度，全市開工新建廉租房１萬平方米，逐步解決城市低收入家庭住房問題。抓好“菜籃子”工程，保障市場供給。加強(qiáng)市場物價(jià)監(jiān)控，防止物價(jià)過快上漲。二是擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)積極的就業(yè)政策，完善“零就業(yè)”家庭等困難群體就業(yè)幫扶長效機(jī)制。做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)家庭困難農(nóng)民２．６萬人。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，落實(shí)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，大力支持自主創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生就業(yè)和復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置工作。全年實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)７萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)２．５萬人，其中“４０５０”人員新增就業(yè)９０００人。三是優(yōu)先發(fā)展科教事業(yè)。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力培育工程，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加大科技成果推廣力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極營造尊重科學(xué)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的社會(huì)氛圍。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，規(guī)范教育收費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助制度，保障困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女和留守子女平等接受義務(wù)教育。全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。投資５１５０萬元完成４０所農(nóng)村初中改造任務(wù)。堅(jiān)持教育投入向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。鞏固“兩基”成果，大力發(fā)展職業(yè)教育，盡快啟動(dòng)信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院羊山新校區(qū)建設(shè)，積極穩(wěn)妥發(fā)展民辦教育。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校支教力度，重視解決農(nóng)村教師隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問題。四是大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)。全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提高服務(wù)和管理水平，確保參加新農(nóng)合人數(shù)達(dá)到５８４萬人，參合率達(dá)到８８．９％以上；積極探索試行農(nóng)民大額醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)，逐步提高農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)水平。建成３２個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目，完成１０個(gè)農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)院選建和２個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，高度重視食品藥品衛(wèi)生安全體系和重大動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的防控工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)好人口和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。五是加快發(fā)展文化事業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快縣區(qū)圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化大院建設(shè)步伐，啟動(dòng)市博物館、體育館、圖書館和群藝館等公益性文化場館建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全民體育健身工程。
（六）放大生態(tài)優(yōu)勢，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
一是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是建設(shè)魅力信陽、實(shí)現(xiàn)“三大跨越”的戰(zhàn)略舉措。要從建設(shè)生態(tài)文明的高度，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)擺到戰(zhàn)略位置，貫徹到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)突破，強(qiáng)力推進(jìn)。充分利用轄區(qū)內(nèi)豐富的水資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，新上一批符合環(huán)保要求的水電項(xiàng)目、飲品類項(xiàng)目和淡水養(yǎng)殖加工項(xiàng)目，做到發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境并重。繼續(xù)擴(kuò)大全市茶葉種植面積，確保新增茶園１６．８萬畝。突出發(fā)展綠色無公害生態(tài)茶園，不斷提高茶葉質(zhì)量和市場占有率。擴(kuò)大夏秋茶、中低檔茶生產(chǎn)，滿足不同層次消費(fèi)者的需求，圍繞茶葉深加工，著力開發(fā)速溶茶、保健茶、茶飲料、茶食品，積極發(fā)展茶多酚、茶色素等醫(yī)藥、化工原料，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升茶產(chǎn)業(yè)的整體效益。加大上天梯非金屬礦合理開發(fā)和精深加工力度，實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色環(huán)保建材業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)秸桿等副產(chǎn)品和生活廢棄物資源化利用，提高農(nóng)產(chǎn)品綜合利用效益。二是建設(shè)生態(tài)林業(yè)。積極實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，全面啟動(dòng)九大林業(yè)生態(tài)工程和五大林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程，完成造林４９．９萬畝，改造、撫育低效林２１萬畝，確保生態(tài)示范市創(chuàng)建工作順利通過國家復(fù)查。三是強(qiáng)化節(jié)能減排。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，嚴(yán)防新污染源產(chǎn)生，嚴(yán)厲打擊建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為。認(rèn)真落實(shí)環(huán)境和耕地保護(hù)工作責(zé)任追究制度，對(duì)不能完成責(zé)任目標(biāo)的，堅(jiān)決追究責(zé)任，確保完成全年化學(xué)需氧量、二氧化硫污染減排省定目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)重點(diǎn)耗能企業(yè)積極申報(bào)重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目，爭取國家節(jié)能專項(xiàng)資金。重點(diǎn)抓好年綜合能耗５萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的信鋼、華豫、平電、亞洲新能源、金鼎化工、平煤藍(lán)天化工６家重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作。逐步推進(jìn)市區(qū)集中供熱，淘汰鍋爐容量３００噸，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源２０萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源重復(fù)利用率。四是加強(qiáng)專項(xiàng)整治。繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)華豫等燃煤企業(yè)除塵脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。對(duì)已建成的城市污水處理廠的運(yùn)行管理實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和行政問責(zé)制，確保如期規(guī)范運(yùn)行。啟動(dòng)一批城市污水管網(wǎng)完善工程和老城區(qū)管網(wǎng)改造工程。加強(qiáng)城市生活垃圾處理場運(yùn)營管理，建立城市垃圾收集清運(yùn)處理系統(tǒng)。認(rèn)真編制水源地保護(hù)規(guī)劃，切實(shí)保護(hù)南灣等飲用水源地。建成我市醫(yī)療廢棄物處置中心。高度重視后備土地資源管理，繼續(xù)開展土地“六項(xiàng)整治”，對(duì)已關(guān)閉磚瓦窯廠的土地實(shí)施復(fù)墾。大力發(fā)展多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。積極發(fā)展和推廣新型墻體材料，全面禁止使用實(shí)心粘土磚。積極實(shí)施國家土地整理項(xiàng)目，抓好潢川國家級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)。
?。ㄆ撸┚S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快推進(jìn)和諧信陽建設(shè)
一是深入開展社會(huì)治安綜合治理。積極推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保全市治安形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)治理，保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益。加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)“兩所一庭”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“五五”普法和依法治市工作進(jìn)程。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)組織培育和管理，積極發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用。認(rèn)真做好第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。二是關(guān)愛弱勢群體。切實(shí)保護(hù)弱勢群體的合理利益訴求，維護(hù)社會(huì)公平正義。大力開展法律援助，認(rèn)真解決好工資拖欠、征地拆遷、司法不公等侵害弱勢群體利益的突出問題。完善對(duì)低收入群眾補(bǔ)助辦法，切實(shí)保障困難群眾基本生活。實(shí)施留守兒童“溫暖工程”，分別將農(nóng)村孤兒、城鎮(zhèn)孤兒納入五保供養(yǎng)和城鎮(zhèn)低保范圍實(shí)行救助。進(jìn)一步做好婦女兒童權(quán)益保護(hù)工作。關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)，為他們平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活創(chuàng)造良好環(huán)境。更加重視并積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快完善社會(huì)化養(yǎng)老體系，建設(shè)和諧友愛的社會(huì)環(huán)境。三是加強(qiáng)信訪工作。及時(shí)排查和化解社會(huì)矛盾，深入開展信訪歷史遺留問題集中處理活動(dòng)，強(qiáng)化源頭管理，依法處置各類群體性事件，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，落實(shí)和完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度，減少重復(fù)訪、越級(jí)訪和群體訪，切實(shí)處理好人民內(nèi)部矛盾。四是抓好安全生產(chǎn)。建立健全公眾安全、食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全、衛(wèi)生安全、氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)安全體系，加快公共應(yīng)急體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。五是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，激勵(lì)和引導(dǎo)全市人民齊心協(xié)力建設(shè)魅力信陽。
加強(qiáng)國防教育，積極支持駐信解放軍和武警、消防部隊(duì)建設(shè)，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作。積極開展雙擁共建活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)民族宗教政策，加強(qiáng)外事、對(duì)臺(tái)和僑務(wù)工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)和科協(xié)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、史志等各項(xiàng)事業(yè)。
在廣泛征求社會(huì)各界意見的基礎(chǔ)上，今年我們將繼續(xù)抓好“雙十”工程。
“十大項(xiàng)目”是：１、繼續(xù)抓好華豫二期２×６６萬千瓦超超臨界機(jī)組項(xiàng)目，完成投資２０．５億元，確保一臺(tái)機(jī)組建成投產(chǎn)；２、建成信鋼節(jié)能技改項(xiàng)目三期工程，完成投資４．７億元；３、建成華新和天瑞日產(chǎn)４５００噸熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目，完成投資８億元；４、建成亞洲新能源１００萬噸二甲醚、１５０萬噸甲醇一期工程和金鼎化工６０萬噸二甲醚三期工程、平煤藍(lán)天化工１６萬噸總氨生產(chǎn)線項(xiàng)目，完成投資１０．９億元；５、建成信陽萬華中密度稻草板一期工程，開工建設(shè)信陽工業(yè)城京珠、滬陜高速交通樞紐物流項(xiàng)目，完成投資１億元；６、加快上天梯工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成８個(gè)非金屬礦產(chǎn)品系列深加工項(xiàng)目，完成投資４．８億元；７、開工建設(shè)羅山、明港２２０千伏輸變電工程和淮濱馬集、明港邢集１１０千伏輸變電工程，完成投資２．４１億元；８、開工建設(shè)中石油蘭州—鄭州—長沙成品油管道工程，完成投資１．２億元；９、開工建設(shè)石武客運(yùn)專線和淮河淮濱至三河尖航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，分別完成投資２．９億元、４５００萬元；１０、積極推進(jìn)藍(lán)天集團(tuán)五岳抽水蓄能電站、平橋電廠２×３０萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、弘昌２×３０萬千瓦燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組、四個(gè)風(fēng)電場以及羅阜高速信陽段和環(huán)南灣湖自行車賽道等重大項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。
“十件實(shí)事”是：１、實(shí)施淮干灘區(qū)移民遷建工程，投資６７４８萬元，安置移民３３０８戶、１１８２５人；２、新建改造農(nóng)村公路橋３０座；３、新修改造公廁５０座；４、整治１０條背街小巷；５、中心城區(qū)４條內(nèi)河清淤１５公里，下游標(biāo)準(zhǔn)化治理５公里以上，清除和改擴(kuò)建阻水橋涵３６座；６、實(shí)施羊山新區(qū)、工業(yè)城、上天梯電網(wǎng)和供水改造項(xiàng)目，基本滿足起步區(qū)生產(chǎn)生活和項(xiàng)目落地需要；７、建成羊山新區(qū)百花園；８、推進(jìn)滬陜、大廣高速公路生態(tài)廊道建設(shè)；９、啟動(dòng)中心城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）質(zhì)量安全水平；１０、建成新行政審批服務(wù)中心。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
做好政府工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)，必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高為人民群眾服務(wù)的能力和水平。
?。ㄒ唬?qiáng)化服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變職能。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，集中精力管好政府該管的事情。認(rèn)真貫徹行政許可法，繼續(xù)清理、精簡、規(guī)范和約束行政審批，切實(shí)減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。發(fā)揮市長熱線、市長信箱和信訪工作的作用，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)的渠道，認(rèn)真解決人民群眾的合理訴求，做到“事事有落實(shí)，件件有回音”。加快發(fā)展電子政務(wù)，積極探索網(wǎng)上申報(bào)、查詢、交費(fèi)、辦證、投訴等便民服務(wù)新途徑。深入開展學(xué)習(xí)型政府創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。扎實(shí)開展整治和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，進(jìn)一步健全和完善行風(fēng)評(píng)議制度，切實(shí)提高政府部門的服務(wù)質(zhì)量和水平。認(rèn)真執(zhí)行“五禁止”、“十不準(zhǔn)”等各項(xiàng)規(guī)定，全面推行和落實(shí)首問負(fù)責(zé)、工作崗位無缺位、重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、收費(fèi)公示、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、投訴督查等制度，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境保障。
（二）強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。自覺把行政行為納入法制化軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，廣泛聽取政協(xié)及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的聯(lián)系，不斷改進(jìn)政府工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察，高度重視和支持人民群眾與新聞輿論監(jiān)督，著力增強(qiáng)政府的公信力。搞好行政執(zhí)法部門建設(shè)，加強(qiáng)政府法制工作，依法開展行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，保障公民合法權(quán)益。嚴(yán)厲查處行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的不作為、亂作為。
?。ㄈ?qiáng)化責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，實(shí)行民主科學(xué)決策，力求各項(xiàng)決策更加符合實(shí)際。大力精簡會(huì)議、文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，嚴(yán)格控制和規(guī)范各種檢查、評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，騰出精力謀大事、辦實(shí)事，進(jìn)一步增強(qiáng)政府的執(zhí)行力。每一項(xiàng)工作都要定人員、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)限，做到有安排、有督查、有考核、有獎(jiǎng)懲，力求實(shí)效。這次人代會(huì)后，要對(duì)本年度的各項(xiàng)工作任務(wù)逐一層層分解，抓好跟蹤督查，尤其是要把“雙十”工程作為督辦重點(diǎn)，定期通報(bào)，確保落實(shí)。
（四）強(qiáng)化廉潔意識(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)治政。把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步落實(shí)好廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并舉，做到關(guān)口前移、防范在先。完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，嚴(yán)格辦事程序，確保規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)行政監(jiān)察，重點(diǎn)防治工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，深入開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)。健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職等制度，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，厲行節(jié)約，勤儉辦事，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待行為，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng)，著力建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型社會(huì)。
新的一年充滿挑戰(zhàn)，更充滿希望。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七大精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，為“當(dāng)好中原崛起生力軍，建設(shè)魅力信陽”繼續(xù)努力奮斗！